劉莉 廖玉蘭

一、博納規(guī)范的學(xué)校管理文化之內(nèi)涵

所謂“規(guī)范”，是指依規(guī)辦學(xué)，依法治校。一是依法組織和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，依法加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為；二是在學(xué)校各項(xiàng)制度框架下切實(shí)依法維護(hù)學(xué)校、教職工和學(xué)生的合法權(quán)益。

所謂“博納”，是指廣納博收，兼容并蓄。管理者與被管理者之間以管理文化的尊重意識(shí)和包容態(tài)度，進(jìn)行協(xié)調(diào)與溝通，表達(dá)各自的立場觀點(diǎn)和訴求，通過有意義、有價(jià)值、有能量的信息傳遞、接收與反饋，達(dá)成彼此間的理解和接納。在整個(gè)管理過程中，從人性出發(fā)，強(qiáng)調(diào)以人為本、以人為中心，通過積極地滿足人對(duì)各個(gè)層次物質(zhì)的和精神的需求，凝聚人心、激發(fā)活力、挖掘潛能，以促進(jìn)人的全面發(fā)展來促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和成員的共同發(fā)展。

“規(guī)范辦學(xué)”是立校之本，“博納管理”是學(xué)校管理的宗旨和原則，是達(dá)到管理目標(biāo)、提高管理效能的方式方法。博納規(guī)范的學(xué)校管理文化從強(qiáng)調(diào)物本管理轉(zhuǎn)向關(guān)注人本管理、從強(qiáng)調(diào)常規(guī)管理轉(zhuǎn)向關(guān)注創(chuàng)新管理、從強(qiáng)調(diào)剛性管理轉(zhuǎn)向關(guān)注柔性管理、從強(qiáng)調(diào)部門優(yōu)化管理轉(zhuǎn)向關(guān)注整體優(yōu)化管理、從強(qiáng)調(diào)有形管理轉(zhuǎn)向關(guān)注無形管理，它的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，促進(jìn)教師的發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

二、博納規(guī)范的學(xué)校管理文化之實(shí)踐

構(gòu)建博納規(guī)范的學(xué)校管理文化，完整的管理規(guī)章制度是基礎(chǔ)，高效的執(zhí)行力和行政效率是關(guān)鍵，融洽的團(tuán)隊(duì)管理隊(duì)伍是保證。

（一）構(gòu)建博納規(guī)范的學(xué)校管理文化之基本策略

1.管理理念的引領(lǐng)

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要努力培育形成學(xué)校管理文化的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和管理行為規(guī)范，深化文化管理的內(nèi)涵，發(fā)揮管理自身的教育功能，引領(lǐng)全體教職工共同遵守和奮斗。

2.管理制度的設(shè)計(jì)

學(xué)校必須在堅(jiān)持依法治校的前提下遵循管理的客觀規(guī)律，建立健全各種規(guī)章制度，制訂配套的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行常規(guī)化管理，規(guī)范師生員工的行為。

3.學(xué)校設(shè)施的提供

學(xué)校設(shè)施是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)行的必要條件。學(xué)校要提供安全、方便、內(nèi)涵深刻的設(shè)施，確保師生安全的同時(shí)，充分發(fā)揮其教育意義及教育功能。

4.管理情感的投入

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者必須精心營造一種彼此相容、和諧、互助的情感關(guān)系，讓教師真正感受到領(lǐng)導(dǎo)者的尊重、理解和關(guān)懷，從而增強(qiáng)凝聚力。

5.學(xué)校特色的創(chuàng)建

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要清醒地分析學(xué)校的辦學(xué)歷史、現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，善于從學(xué)校歷史或辦學(xué)傳統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)和提取有特點(diǎn)、有價(jià)值的因素，進(jìn)行提煉，使之升華，形成學(xué)校特色，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力、吸引力、向心力、感召力。

（二）博納規(guī)范的學(xué)校管理文化之實(shí)踐創(chuàng)新

針對(duì)現(xiàn)代學(xué)校管理中出現(xiàn)的新問題，構(gòu)建博納規(guī)范的學(xué)校管理文化必須特別注重對(duì)其中一些要素的創(chuàng)新管理。

1.對(duì)學(xué)校制度的管理

構(gòu)建以人性化的管理制度為主要內(nèi)涵的學(xué)校制度文化是教育發(fā)展的需要，是時(shí)代發(fā)展的需要，更是學(xué)生發(fā)展的需要。學(xué)校的制度文化，必須具有行為規(guī)范功能、思想導(dǎo)向作用、人文關(guān)懷功能、民主開放特質(zhì)。

2.對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的管理

民主理財(cái)有利于增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，增進(jìn)干群之間的理解和信任，提高教職員工的工作積極性，確保財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。同時(shí)，也是體現(xiàn)和貫徹辦學(xué)理念、辦學(xué)思想的需要。因此，學(xué)校要堅(jiān)持實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，倡導(dǎo)民主理財(cái)，讓每一個(gè)人都參與、監(jiān)督學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

3.對(duì)學(xué)校教師的管理

在學(xué)校管理要素中，人特別是教師是核心因素。教師不是被動(dòng)地、盲目地、簡單地接受，而是積極主動(dòng)地選擇執(zhí)行和接受學(xué)校的指令，同時(shí)又積極作用和影響學(xué)校管理者。這是因?yàn)榻處熓恰白晕覍?shí)現(xiàn)人”“復(fù)雜人”“目標(biāo)人”“利己利他人”等多維角色的集合體，教師關(guān)注涉及個(gè)人切身利益的權(quán)利，尤其偏重經(jīng)濟(jì)方面的利益，其次是捍衛(wèi)自己教育教學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)利，關(guān)注與個(gè)人關(guān)系密切的如進(jìn)修、提干、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)、體檢等，再就是對(duì)學(xué)校管理的參與權(quán)、知情權(quán)以及對(duì)自身人格的尊重。因此，學(xué)校管理者應(yīng)當(dāng)樹立依靠教師辦學(xué)，依靠教師管理的思想，突出人文管理，挖掘教師的潛能，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性和主動(dòng)性，從而提高辦學(xué)效益。在教師的管理上，要堅(jiān)持以下原則：

（1）堅(jiān)持嚴(yán)格的規(guī)范性和合理的人文性相統(tǒng)一

學(xué)校管理者和教師是管理和被管理的關(guān)系，學(xué)校管理者要求教師按照學(xué)校的規(guī)章制度辦事，同時(shí)要尊重教師的權(quán)利，既要按章辦事，又要特殊情況特殊對(duì)待。只有在合情、合理、合法的條件下，建立規(guī)范而又較寬松的考勤制度、工作制度，給教師一定的自由，才能最大限度地發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，做到嚴(yán)格的規(guī)范性和合理的開放性相統(tǒng)一。

（2）堅(jiān)持學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和教師的合理需要相統(tǒng)一

管理者在制訂學(xué)校目標(biāo)時(shí)要充分關(guān)注教師個(gè)體的需要和發(fā)展問題，關(guān)心個(gè)體的發(fā)展需要和生存問題，本質(zhì)上就是在關(guān)心學(xué)校的生存和發(fā)展問題，應(yīng)該用心研究不同年齡層次的教師的需要，把這些需要同學(xué)校目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。

（3）堅(jiān)持思想領(lǐng)先與落實(shí)獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一

結(jié)合績效考核，把適度的獎(jiǎng)懲制度運(yùn)用到學(xué)校管理中去。無論是精神上還是在物質(zhì)上都要體現(xiàn)多勞多得，獎(jiǎng)勤罰懶，在日常管理和評(píng)先評(píng)模、評(píng)職晉級(jí)等工作中充分體現(xiàn)思想領(lǐng)先與獎(jiǎng)懲相統(tǒng)一，要讓干實(shí)事、成績好的教師得到實(shí)惠。

4.對(duì)學(xué)校危機(jī)的管理

學(xué)校危機(jī)事件是在學(xué)校日常教育、教學(xué)和管理工作中突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校形象和聲譽(yù)可能產(chǎn)生不利影響的事件。事件發(fā)生后，處理得好壞、快慢，會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果。學(xué)校需要制訂危機(jī)預(yù)警管理制度，建立危機(jī)信息搜集系統(tǒng)，對(duì)可預(yù)見的事件進(jìn)行預(yù)防以減少傷害，對(duì)不可預(yù)見甚至不可預(yù)防的事件進(jìn)行有效管理以減少傷害和損失。

學(xué)校在危機(jī)事件的處置方面要遵循擔(dān)當(dāng)責(zé)任、控制事態(tài)、真誠坦率、人道與同情等原則。

三、博納規(guī)范的學(xué)校管理文化之反思及對(duì)策

（一）高度關(guān)注學(xué)校公共關(guān)系

學(xué)校要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，重視公共關(guān)系建設(shè)已成必然要求。目前，學(xué)校對(duì)內(nèi)部公眾（即學(xué)校組織本身的成員，包括教職員工、學(xué)生及行政人員等）的公共關(guān)系已有很深的認(rèn)識(shí)和理解，現(xiàn)在需要重視的是外部公眾在學(xué)校公共活動(dòng)中的作用，以及學(xué)校展開對(duì)外公關(guān)所要運(yùn)用的手段。

學(xué)校對(duì)外公關(guān)的主要對(duì)象，包括學(xué)生家長、社區(qū)、政府及教育行政部門、新聞媒介、兄弟學(xué)校、校友等機(jī)構(gòu)和群體。學(xué)校必須著重管理好和這些外部公眾的關(guān)系，以適應(yīng)各方面對(duì)學(xué)校教育提出的復(fù)雜要求，并以良好的學(xué)校形象爭取各方面理解和支持，求得學(xué)校的提高和發(fā)展。

（二）高度關(guān)注學(xué)校對(duì)聘用教師的管理

隨著學(xué)校人事制度的改革，聘任制、合同制教師的比例越來越大。對(duì)于這部分教師的管理是否規(guī)范，待遇是否合理并得到保證，人員是否穩(wěn)定，素質(zhì)如何等等，在一定程度上決定著學(xué)校的辦學(xué)水平，影響著學(xué)校的整體形象。學(xué)校必須高度重視聘用教師的管理，避免其成為學(xué)校工作的“短板”。一是嚴(yán)格聘用標(biāo)準(zhǔn)和程序，二是加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，三是健全聘用教師評(píng)價(jià)體系，形成有效的聘用、分流和淘汰機(jī)制，促進(jìn)聘用教師的專業(yè)化成長。

（三）高度關(guān)注教師心理健康

教師的心理健康直接影響學(xué)生的心理健康。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)顯示：有1/5的教師是在心理病態(tài)下走上講臺(tái)，走進(jìn)課堂的。因此，在普遍關(guān)心未成年人心理健康的今天，學(xué)校管理者必須同時(shí)把目光聚焦在教師的心理健康問題上。

一是優(yōu)化大環(huán)境，解除教師后顧之憂，滿足教師的成就感；二是放寬小環(huán)境，給教師松綁，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性；三是建立心理狀況定期檢查和心理素質(zhì)考核制度。包括提高教師待遇和社會(huì)地位、建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)制度、搭建教師發(fā)展的平臺(tái)、定期為教師舉辦心理講座、開展心理咨詢等，營造積極、和諧的組織文化氛圍，促進(jìn)教師的身心健康。