田開德

摘 要：南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對于全縣農(nóng)產(chǎn)品的流通和食用都有著直接的影響。本文從闡述南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中存在的問題入手，對南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全監(jiān)管；對策

任何地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管都是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對于南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管也不例外。因此當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門和工作人員在實(shí)際工作中，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題，全面分析存在問題的原因，采取合理有效的應(yīng)對措施，來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到更加可靠的保障。

一、 南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)存的問題

南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在諸多問題，以下從思想認(rèn)識水平較低、法律體系有待完善、監(jiān)管制度陳舊、監(jiān)管執(zhí)行不到位等方面出發(fā)，對南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題進(jìn)行分析。

1.思想認(rèn)識水平較低。南江縣部分農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員的思想認(rèn)識仍舊有待提高。眾所周知，當(dāng)前南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的整體安全水平雖然很高，但是監(jiān)管體系中仍舊存在著問題。其次，部分工作人員心中仍舊存在僥幸心理，并且也沒有將農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作視為最為重要的民生工程之一。與此同時，由于存在著在政府支持杯水車薪、相關(guān)部門配合不力、主管部門力不從心等方面的問題，因此導(dǎo)致了被保護(hù)的企業(yè)有恃無恐和恣意妄為，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管整體質(zhì)量的嚴(yán)重下降。

2.法律體系有待完善。法律體系上存在的缺陷影響是最深遠(yuǎn)的。雖然在南江縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管過程中存在著很多的現(xiàn)行法律法規(guī)，但是其涵蓋的內(nèi)容并沒有包括到每一個角落中，并且還存在著諸如部分職能交叉重疊、新興農(nóng)產(chǎn)品涉及較少等矛盾性的問題。例如部分法律條例對于農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全沒有明確規(guī)定，從而直接導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作難以進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量也變得難以管理。與此同時，法律體系的不完善還體現(xiàn)在了工作人員執(zhí)法不嚴(yán)上。因此，現(xiàn)在法律規(guī)定雖然很多，但是由于執(zhí)法不夠嚴(yán)格，實(shí)際上能夠起到的震懾作用非常有限。

3.監(jiān)管制度陳舊。監(jiān)管制度陳舊帶來的影響是全局性的。監(jiān)管體系的脆弱源于監(jiān)管制度的陳舊與落后。舉例來說，監(jiān)管隊(duì)伍中仍舊存在著較為嚴(yán)重的力量匱乏和工作水平低的問題。并且大量存在著的兼職情況，嚴(yán)重地影響到了監(jiān)管人員的工作精力與專業(yè)性。由于農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員在進(jìn)行監(jiān)管工作時，既沒有工作證件，也沒有標(biāo)志服裝，因此導(dǎo)致了工作中遇到許多本不應(yīng)當(dāng)遇到的尷尬局面。

4.監(jiān)管執(zhí)行不到位。監(jiān)管執(zhí)行不到位主要是指農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)很難執(zhí)行到位。監(jiān)管執(zhí)行不到位，首先體現(xiàn)在了南江縣受到農(nóng)村勞動力大量外出的影響，存在著事實(shí)上的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的情況。其次，由于南江縣仍然有著許多土地未合理流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)，而是直接掌控在農(nóng)戶手中，因此，種植規(guī)模很難以提上去，并且也存在著嚴(yán)重缺乏標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)載體的情況。與此同時，由于南江縣受到外出務(wù)工的影響，許多農(nóng)耕人員多屬老弱病殘，這導(dǎo)致了其勞動能力和生產(chǎn)激情嚴(yán)重缺乏，因此這種懶墮的現(xiàn)狀實(shí)際上也影響到了監(jiān)管人員的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管上，最終帶來了非常不好的影響。

二、南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策

南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管優(yōu)化對策有很多，以下從完善相應(yīng)政策法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、做好產(chǎn)業(yè)扶持工作、嚴(yán)格追究問題責(zé)任等四個方面著手，提出對南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的優(yōu)化對策。

1.完善相應(yīng)政策法規(guī)。南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管優(yōu)化的第一步，就是完善相應(yīng)法規(guī)政策。有關(guān)部門在完善相應(yīng)政策法規(guī)的過程中，首先應(yīng)當(dāng)迅速及時地研究土地撂荒的問題，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)土地合理加快流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)和專合組織，最終能夠更加有利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。其次，有關(guān)部門在完善相應(yīng)政策法規(guī)的過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的加快修訂法律法規(guī)，從而能夠在此基礎(chǔ)上把農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確。與此同時，有關(guān)部門在完善相應(yīng)政策法規(guī)的過程中應(yīng)當(dāng)努力提升產(chǎn)品的品牌效益，最終能夠促進(jìn)南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到明顯的階梯性提升。

2.強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管優(yōu)化，需要著眼于強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)工作。監(jiān)管部門在強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的過程中首先應(yīng)當(dāng)努力的規(guī)范好縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，從而能夠在此基礎(chǔ)上把從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐芾矸懂牎Ｆ浯?，監(jiān)管部門在強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為所有從事質(zhì)量安全監(jiān)管的人員辦理執(zhí)法證件，并配備標(biāo)志服裝，從而能夠在此基礎(chǔ)上優(yōu)先提升工作的規(guī)范性。與此同時，監(jiān)管部門在強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)定期的開展法規(guī)及監(jiān)管和檢測知識培訓(xùn)，從而能夠在此基礎(chǔ)上優(yōu)先提高監(jiān)管人員整體的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)知識。

3.做好產(chǎn)業(yè)扶持工作。南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管優(yōu)化的關(guān)鍵，是做好產(chǎn)業(yè)的扶持工作。有關(guān)部門在做好產(chǎn)業(yè)扶持工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予積極發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌的企業(yè)和專合組織，給予品牌發(fā)展適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，從而能夠更好地幫助建立質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，并且可以有效地更新質(zhì)量檢測設(shè)備。其次，有關(guān)部門在做好產(chǎn)業(yè)扶持工作的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整品牌發(fā)展思路，最終能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量的不斷提升。

4.嚴(yán)格追究問題責(zé)任。南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管優(yōu)化，離不開對責(zé)任追究機(jī)制的建立與執(zhí)行。責(zé)任追究機(jī)制建立與否，事關(guān)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。監(jiān)管部門在嚴(yán)格追究責(zé)任的過程中，首先應(yīng)當(dāng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，并且在此基礎(chǔ)上實(shí)行嚴(yán)格的一票否決制和連坐法。其次，監(jiān)管部門在嚴(yán)格追究責(zé)任的過程中，應(yīng)當(dāng)將黨政和部門真正把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程。與此同時，監(jiān)管部門在嚴(yán)格追究責(zé)任的過程中，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的增強(qiáng)環(huán)保意識和對環(huán)保價值的認(rèn)識，并且努力熟悉相關(guān)環(huán)境保護(hù)知識，最終能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)監(jiān)管問題出現(xiàn)概率的有效降低。

三、結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)逐步發(fā)展的工作，在這一過程中監(jiān)管部門和工作人員，需要對監(jiān)管體系與執(zhí)行流程中的問題和漏洞予以全面的分析，從而才能夠在此基礎(chǔ)上促進(jìn)南江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率的不斷提升。

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