【摘 要】通過分析合同的重要作用，提出搞好合同管理應抓住的幾個環(huán)節(jié)，共同探討在合同管理中合理控制工程造價的對策和措施。

【關鍵詞】合同管理；控制；造價

[文章編號]1619-2737（2016）05-28-796

【Abstract】By analyzing the important role of the contract， this paper proposes some key procedures about how to do the contract management well. In addition， the author of this paper is willing to discuss with the readers about the strategies and measures to the reasonable control of project cost in contract management.

【Key words】Contract Management；Cost Control

1. 前言

造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

2. 施工合同的作用

建設單位和施工單位依法簽訂的施工合同是具有法律意義上最高優(yōu)先地位的合法文件，是為實現(xiàn)建設目標，明確相互權利、責任、義務關系的協(xié)議；是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付工程價款，合理控制工程造價，保證建設工作順利開展的重要法律依據(jù)；是工程施工階段經濟關系的集中體現(xiàn)。透徹理解并認真簽訂合同，可以規(guī)范雙方的履約行為，有效控制建設項目施工階段的工程造價。

3. 抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

3.1 把好合同簽訂關。

（1）簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

（2）合同文本應盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提（交）貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

（3）在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

3.2 做好合同實施管理。

企業(yè)應重視合同的實施和跟進。企業(yè)應根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，正確履行、管理項目，保證項目的質量、工期、安全、文明施工，保證企業(yè)的形象和信譽。合同的實施和跟進要求企業(yè)內部人員具有較高的素質，能理解合同，嚴格按照合同條款辦事，認真履行合同，并且隨時跟蹤工程的滿足性，及時解決問題。

3.3 重視合同后評估。

合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。

4. 加強合同管理、控制工程造價可以采取的措施

4.1 合同管理精細化。

項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

4.2 加強建設合同管理隊伍 培養(yǎng)合同管理人才。

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。

4.3 合同索賠研究程序化。

（1）我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

（2）因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。工程發(fā)承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

4.4 合同簽訂審核規(guī)范化。

建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。

5. 合同管理中常用的幾種合同形式

合同總價的確定目前在建安工程方面大至存在以下幾種形式。

5.1 據(jù)實結算的合同類型。

該類型的合同，合同總造價以雙方最終核對確認的工程預算為準，施工單位風險最小，幾乎所有市場風險全部由發(fā)包方承擔。

5.1.1 缺點是：

（1）在招標時發(fā)包方的選擇范圍小、往往最終確定的造價比較偏高。

（2）由于在前期雙方很難對工程總造價取得共識，可能因此影響工程款的支付，工程進展步履維艱。

（3）在合同履行過程中，雙方一旦出現(xiàn)信用危機，對總造價的核對帶來很大的負面影響。

5.1.2 此類合同的優(yōu)點：

招標程序簡單迅速，雙方僅約定一個優(yōu)惠幅度，既可進場組織施工。非常適于工期緊、工序簡單、總金額小、雙方以前有良好的合作基礎的施工項目，應用范圍包括區(qū)內道路、管網(wǎng)等配套工程。

5.2 合同造價一次包死的類型。

5.2.1 一般情況下，該合同造價以投標單位的投標報價為合同總造價，工程結算時除工程量變動外其余均不調整。此類合同的缺點：

（1）施工單位承擔的風險很大，合同在施工單位的潛意識中是一個不平等條約，雙方很難建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關系。往往發(fā)包方的每一個工程都必須進行招標才能選定施工隊。

（2）在市場價波動較大時，施工單位有可能承受不了市場的沖擊，而致使工程擱淺，最終造成承發(fā)包雙方兩敗俱傷。

5.2.2 此類合同的優(yōu)點是：

雙方對合同總造價都有了一個十分明確的目標，給工程款支付及最終結算帶來了最大的便利。該類型合同比較適合工期較短的項目。

5.3 除雙方約定的材料品種據(jù)實調差外，總造價基本包死。

這種模式為第二種模式的合理補充。

此類合同的優(yōu)點是：

（1）在招標時，由于施工單位風險的部分化解，能在施工單位中間加大競爭，比較有利于降低造價。

（2）這種合同模式下雙方風險共擔，有利與雙方合作關系的建立。對一些較大型的項目比較適用，如多層住宅樓、小高層住宅樓等，可采用鋼材、水泥據(jù)實調差，其余材料不調差的模式。

6. 結束語

總之，施工合同管理是一個系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行法律、法規(guī)，并進一步深化和改進管理辦法，才能使施工合同管理在合理地控制工程造價的過程中發(fā)揮最大優(yōu)勢。

參考文獻

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[2] 呂連云。加強建筑工程合同管理規(guī)范市場行為[J].管理天地，2005（6）.

[作者簡介] 王冬（1982.11-），職稱：助理工程師，工作單位：陜西大西溝礦業(yè)有限公司，工程科。