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摘 要：自從政府做出當(dāng)前我國處于新常態(tài)階段這一重大戰(zhàn)略判斷后，如何適應(yīng)新常態(tài)就顯得尤為重要。蘇州市如何適應(yīng)新常態(tài)呢？首先通過一些數(shù)據(jù)說明了新常態(tài)下蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較良好，其次指出了在新常態(tài)下蘇州市經(jīng)濟(jì)存在的問題，最后根據(jù)相應(yīng)的問題提出了相關(guān)的對策，以推動蘇州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；蘇州市經(jīng)濟(jì)；市場基礎(chǔ)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）05-0066-02

一、新常態(tài)下蘇州市經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)狀

2014年蘇州市地區(qū)總產(chǎn)值取得了令人滿意的成績，累計13 760.89億元，同比增長5.73%，其中規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值有30 322.17億元，同比增長0.15%。這在一定程度上說明蘇州市的生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，與前兩年相比取得了一定的進(jìn)步。蘇州市的六大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r也有了一定的好轉(zhuǎn)，2014年的產(chǎn)值有20 358.05億元，同比下降0.4%，降幅減少。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)也有了一定的進(jìn)步，比如汽車制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值與去年相比分別增長了14.1%和5.7%。市場穩(wěn)定主要體現(xiàn)在以下三個方面。首先，蘇州市的中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r得到了好轉(zhuǎn)。2014年中小企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)14 110.77億元，占總值的39.45%。其次，民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢也在繼續(xù)保持。2014年蘇州市一共有5 053戶私營企業(yè)，同比減少4.84%，但私營企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值有5 472.37億元，同比增長1.98%。最后，外資企業(yè)的出口量也得到了迅速發(fā)展。2014年，蘇州市的外資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值有19 179.95億元，同比減少1.47%，降幅收窄。在新常態(tài)背景下，蘇州市經(jīng)濟(jì)總體來講都在向好的方面發(fā)展，當(dāng)然在某些方面也面臨著挑戰(zhàn)。

二、新常態(tài)下蘇州市經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長對資源依賴性高，發(fā)展?jié)摿κ芗s束

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，土地這一要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著重要的角色。隨著項目建設(shè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)愈來愈嚴(yán)格，對集約用地的要求也就愈來愈高。受土地要素的制約，原來通過擴(kuò)大商鋪面積等方式來擴(kuò)大生產(chǎn)的模式已經(jīng)不能繼續(xù)下去了，需要尋求新的增長方式。

除了土地要素之外，蘇州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對能源的依賴性也較高。蘇州市的一次性能源幾乎都要依靠外地來支援，而且對這些能源的使用效率也不高，使用率大約為30%—40%，和發(fā)達(dá)國家60%的使用率相比是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。2013年，蘇州市單位GDP能耗為0.609噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，基本上是高出全省平均水平的11.5%，比臨近的上海市高出了9.5%，與深圳市相比更是高出了42.3%，基本上不能和發(fā)達(dá)國家相比。近年來蘇州市工業(yè)廢氣排放量也是呈逐年增長的趨勢。緊張的資源使用情況迫使蘇州市發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須提高資源的使用效率，走集約化、高效化發(fā)展之路。

（二）自主創(chuàng)新能力不足，企業(yè)缺乏有力的技術(shù)支撐

蘇州市企業(yè)的研發(fā)能力明顯跟不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，依然還是處于粗放型的發(fā)展階段。具體而言，2013年蘇州市規(guī)模以上的企業(yè)有10 776家，然而開展R&D活動的卻相當(dāng)少，僅有2 584家，只占總體的24%。就具體的行業(yè)而言，蘇州市的六大支柱型行業(yè)的研發(fā)投入也是相當(dāng)?shù)?，僅僅占銷售收入的0.95%。在這六大支柱產(chǎn)業(yè)中，鋼鐵行業(yè)和電子行業(yè)的研發(fā)投入更是少之又少，分別占比為0.79%與0.82%。由此可以看出，蘇州市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力亟待提高。

（三）經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，區(qū)位優(yōu)勢減弱

在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，蘇州市進(jìn)入產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的新階段。一直以來，蘇州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依托其發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和國家率先發(fā)展東部的優(yōu)惠政策，有著很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。然而，近年來蘇州市工業(yè)面臨著資源匱乏和勞動力成本日漸增加的壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。如今，中西部地區(qū)開始崛起，它們利用廉價的勞動力、豐富的資源吸引了較多的外資企業(yè)，尤其是一些勞動密集型的企業(yè)。例如電子信息產(chǎn)業(yè)，它原本是蘇州市的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)，而今很多這方面的企業(yè)加快向中西部轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，蘇州市也有一大批新興產(chǎn)業(yè)在崛起，只是在短時間內(nèi)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能產(chǎn)生很大的拉動力。原來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力弱化，新的經(jīng)濟(jì)增長點又沒有形成，出現(xiàn)了“青黃不接”的局面，從而導(dǎo)致蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

三、促進(jìn)蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

首先，需要大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。蘇州市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是紡織、鋼鐵、普通機(jī)械等，仍然有廣泛的市場需求，因此應(yīng)該注重這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，蘇州市政府在財政稅收方面為這些企業(yè)提供優(yōu)惠政策，讓這些企業(yè)有充足的資金進(jìn)行技術(shù)改造，提高技術(shù)設(shè)備的使用效率和勞動生產(chǎn)率；另一方面，這些傳統(tǒng)企業(yè)需要引進(jìn)高技術(shù)人才，以技術(shù)創(chuàng)新帶動整個企業(yè)的發(fā)展。

其次，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的升級。蘇州市讓人印象最深刻的是其豐厚的文化底蘊(yùn)，我們可以利用這一優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如網(wǎng)絡(luò)游戲等來支持蘇州市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；可以重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如金融咨詢培訓(xùn)、人才中介、工程設(shè)計、物流業(yè)等。最重要的是發(fā)展金融業(yè)，積極打造區(qū)域性金融中心，同時也要提高蘇州市金融業(yè)的競爭力。

最后，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。蘇州市傳統(tǒng)的六大支柱產(chǎn)業(yè)日漸式微，必須采取強(qiáng)有力的手段推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蘇州市政府應(yīng)該出臺一系列的政策，實施重要產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新項目，建立創(chuàng)新型示范工程，圍繞重要領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共享平臺和核心產(chǎn)業(yè)鏈條。通過對新興產(chǎn)業(yè)的動態(tài)調(diào)整和合理規(guī)劃，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸作為蘇州市的支柱型產(chǎn)業(yè)，推動蘇州市經(jīng)濟(jì)的平衡健康發(fā)展。

（二）打造“宜居”城市，吸引高端人才

一直以來民間都有“上有天堂，下有蘇杭”這個說法，蘇州市因此被譽(yù)為“人間天堂”。隨著生活水平的提高，民眾宜居的生活理念得到提升，而當(dāng)前的一線城市，比如北京市和與蘇州市毗鄰的上海市，房價一直都居高不下，相比之下，蘇州市適宜的房價和優(yōu)美的人居環(huán)境會吸引更多的高端人才在此居住。

高端人才的涌入在為蘇州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持的同時，也必然會帶來資金和要素的流入，從整體上會大大提高蘇州市的城市品位。因此，蘇州市應(yīng)該重視外來人才，不僅在物質(zhì)上給予“給房給車”的獎勵，還應(yīng)該對這些外來人才的子女教育等方面提供幫助，從軟環(huán)境方面為高端人才提供必要的優(yōu)惠，讓這些人才沒有后顧之憂，更加積極地投入創(chuàng)新工作中去。

（三）抓住“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與上海等周邊城市的合作

作為地處長三角交匯處的東部沿海發(fā)達(dá)城市，蘇州市在參與“一帶一路”建設(shè)方面具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，對內(nèi)擁有廣闊的消費市場，對外可以直接參與國際經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。根據(jù)蘇州市的區(qū)位特點，同時結(jié)合國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，蘇州市參與“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略可以定位為：以“蘇蒙歐”、“蘇新歐”、“蘇滿歐”、蘇州市港等交通路線作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶，通過多邊合作方式，把能源交流和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等作為合作重點，力爭將蘇州市打造一個輻射東南亞、連接歐洲的綜合樞紐城市，建設(shè)成為“一帶一路”上重要的金融、物流、商貿(mào)中心，以推動蘇州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 興 華]