魏春華

摘要：隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦院校在整個(gè)教育產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮的作用不斷加大，對(duì)其所得稅征收問題成為當(dāng)前各界關(guān)注的重點(diǎn)。本文主要對(duì)當(dāng)前民辦院校個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅征收現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以充分完善當(dāng)前民辦院校所得稅征收機(jī)制，促進(jìn)民辦院校的健康長期發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦院校；個(gè)人所得稅；企業(yè)所得稅；對(duì)策建議

民辦院校的發(fā)展是對(duì)當(dāng)前我國教育事業(yè)的重要補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。當(dāng)前，隨著我國民辦院校數(shù)量的不斷增加和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)其個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的征收問題成為影響民辦院校發(fā)展的重要因素。民辦院校所得稅征收還存在稅收結(jié)構(gòu)不合理、稅收標(biāo)準(zhǔn)不明確、相關(guān)的法規(guī)政策不完善等諸多的問題，這不僅使得民辦院校的稅收工作存在較大的困難，而且也在很大程度上阻礙了民辦院校的健康長期發(fā)展。本文主要對(duì)民辦院校所得稅稅收現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以構(gòu)建科學(xué)合理的稅收機(jī)制，以此保證民辦院校的健康長期發(fā)展。

1.民辦高校所得稅稅收現(xiàn)狀及存在的問題分析

1.1 稅收結(jié)構(gòu)不合理

稅收結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著稅收的合理性。當(dāng)前，隨著我國民辦院校的不斷發(fā)展，其一方面成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，對(duì)整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展起到了十分關(guān)鍵的作用，成為我國現(xiàn)階段重要的教育模式之一。另一方面，在稅收方面，我國民辦院校與公辦院校存在較大的區(qū)別，其主要是由個(gè)人或者企業(yè)投資辦學(xué)為主，因此要征收個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，因此對(duì)稅收結(jié)構(gòu)的合理安排成為整個(gè)稅收的關(guān)鍵。目前，我國民辦院校的個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的稅收結(jié)構(gòu)還存在較大的不合理性，個(gè)人所得稅方面，存在重復(fù)征收的問題，使得很多投資辦學(xué)的個(gè)人積極性受到打擊。在企業(yè)所得稅方面，雖然國家不斷對(duì)民辦院校出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，但是在稅收的具體結(jié)構(gòu)方面還有待于進(jìn)一步完善。因此使得民辦院校的所得稅稅收存在諸多的不合理現(xiàn)象。

1.2 稅收標(biāo)準(zhǔn)不明確

稅收標(biāo)準(zhǔn)一方面決定了民辦院校所得稅征收的總量，另一方面決定了民辦院校所得稅征收的公平性。當(dāng)前，我國民辦院校的所得稅稅收標(biāo)準(zhǔn)還存在不明確等問題。一方面，作為納稅的主體，民辦院校在繳稅納稅方面，對(duì)其具體的稅收標(biāo)準(zhǔn)存在模糊的認(rèn)識(shí)，因此很多民辦院校會(huì)因此出現(xiàn)偷稅漏稅的行為，為稅收帶來了較大的困難。另一方面，稅務(wù)部門在對(duì)民辦院校進(jìn)行征稅的過程中存在較大的隨意性，雖然目前的稅收標(biāo)準(zhǔn)較為固定，但是其仍然存在較大的浮動(dòng)性，這就使得民辦院校和稅收部門之間存在一定的所得稅稅收的矛盾，這也是當(dāng)前我國民辦院校所得稅稅收存在的問題之一。

1.3 相關(guān)的法規(guī)政策不完善

民辦院校所得稅的稅收必須要在完善的稅收法規(guī)政策下才能夠得以順利的實(shí)施。當(dāng)前，針對(duì)于我國民辦院校的稅收法規(guī)政策還不完善，一方面，在現(xiàn)有的稅收政策中，專門針對(duì)于民辦院校所得稅稅收的法規(guī)政策較少，且其具有籠統(tǒng)性，難以根據(jù)各民辦院校的實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，我國的稅收政策的更新較慢，其更新和完善速度難以更的上民辦院校發(fā)展的需求，因此其服務(wù)于民辦院校所得稅稅收的能力顯得十分有限。缺乏完善稅收法規(guī)政策的保障是當(dāng)前我國民辦院校所得稅稅收面臨的又一重大問題。

2.民辦高校所得稅稅收合理化的對(duì)策建議

2.1 構(gòu)建合理的稅收結(jié)構(gòu)

構(gòu)建合理的稅收結(jié)構(gòu)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)民辦院校所得稅稅收合理性的關(guān)鍵舉措之一，一方面，要針對(duì)個(gè)人所得稅，根據(jù)個(gè)人投資民辦院校的具體情況制定相應(yīng)的稅收結(jié)構(gòu)，使其既能夠滿足稅收的需求，又能夠?qū)ν顿Y者起到激勵(lì)作用，進(jìn)而增強(qiáng)其投資辦學(xué)的積極性。另一方面，對(duì)民辦院校的企業(yè)所得稅，要繼續(xù)依據(jù)國家相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，減輕其民辦院校企業(yè)所得稅的負(fù)擔(dān)，以當(dāng)前我國整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)，通過科學(xué)合理的稅收促進(jìn)民辦院校的健康長期發(fā)展。

2.2 明確稅收標(biāo)準(zhǔn)

在民辦院校所得稅征收的過程中，必須要明確稅收標(biāo)準(zhǔn)，不管是個(gè)人所得稅還是企業(yè)所得稅，都要嚴(yán)格制定和實(shí)施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要根據(jù)民辦院校的實(shí)際發(fā)展情況，制定差異化的所得稅征收標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，降低民辦院校發(fā)展的成本，并根據(jù)其發(fā)展不斷對(duì)稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，要通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)所得稅稅收的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，使其能夠?qū)崿F(xiàn)透明化、公正化和合理化，進(jìn)而促進(jìn)我國民辦院校與所得稅相關(guān)政策的不斷發(fā)展和完善。

2.3 完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

完善的所得稅稅收法律法規(guī)是對(duì)民辦院校有效征收所得稅的關(guān)鍵。一方面，要對(duì)現(xiàn)有的所得稅法律法規(guī)進(jìn)行修正和完善，使其能夠充分滿足民辦院校發(fā)展以及我國所得稅變動(dòng)的需求，適當(dāng)加大對(duì)所得稅相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施力度。另一方面，要根據(jù)民辦院校的發(fā)展需求創(chuàng)新所得稅稅收的相關(guān)法律法規(guī)，使其能夠在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷完善法律法規(guī)政策，同時(shí)又促進(jìn)了我國民辦院校的健康長期發(fā)展。

總結(jié)

稅收問題是民辦院校在發(fā)展的過程中不可避免的重要問題。當(dāng)前，隨著我國民辦院校的不斷發(fā)展，其個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的稅收問題顯得越來越重要，現(xiàn)階段我國民辦院校的所得稅稅收問題還存在諸多的問題，因此本文提出應(yīng)該從構(gòu)建合理的稅收結(jié)構(gòu)、明確稅收標(biāo)準(zhǔn)、完善相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)等方面出發(fā)，全面規(guī)范對(duì)民辦院校的所得稅稅收問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民辦院校更好更快的發(fā)展。

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