賀琳

摘要：近年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非?？?，但同時也存在一些問題，其中最突出的問題就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)，而導(dǎo)致此種情況的出現(xiàn)的原因有很多，比如說法律因素，在法律因素中，稅法是非常重要的一部分，所以若是想要讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)部門可以從稅法這一環(huán)節(jié)入手。本文對區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展所出現(xiàn)的稅法失范情況進(jìn)行了闡述，并提出了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅法對策，希望可以為相關(guān)部門做好此方面工作提供一點(diǎn)幫助。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；稅法；對策

我國是人口大國，而且占地面積也比較廣闊，這樣的基本國情就使得我國地區(qū)分布較多，而不同區(qū)域因?yàn)闅v史、文化等多種因素的影響從而使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，會使生活在不同地區(qū)的人民出現(xiàn)不滿情緒，一旦出現(xiàn)此種情況，對于國家的穩(wěn)定發(fā)展來說有著不利的影響，而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡還會導(dǎo)致稅法失范，針對此種情況，提出有效的稅法對策來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是非常有必要的，也是勢在必行的。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的稅法失范

（一）稅法失范概念

所謂的稅法失范，主要是指在實(shí)際的社會生活中，正常來說應(yīng)用稅法規(guī)范能夠?qū)θ藗兊纳睢医?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，但是稅法的應(yīng)用出現(xiàn)了一些不正常的情況，其價值以及有效性都缺失。通俗一些說，就是在社會發(fā)展的過程中，沒有對稅法制度進(jìn)行變革，從而導(dǎo)致稅法脫落現(xiàn)實(shí)，應(yīng)用稅法也無法取得較為顯著的效果。

（二）稅法失范原因以及表現(xiàn)

稅法失范的原因以及表現(xiàn)形式有多種，本文對其進(jìn)行了分析，具體內(nèi)容如下：第一，當(dāng)前的稅法結(jié)構(gòu)內(nèi)容和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。就目前我國的稅法體系進(jìn)行分析可以看出來，雖然已經(jīng)十分完善，但是其中還是存在著一些小漏洞，這些的情況就使得稅法的作用還不能完全地發(fā)揮出來。稅法中有些內(nèi)容還不是很合理，和我國的國情存在著一些微小的出入，這樣就使得稅法的應(yīng)用效果并不是很理想。第二，我國的稅率設(shè)計(jì)還不是很科學(xué)。當(dāng)前我國實(shí)行的稅率是統(tǒng)一的，但在不同的地區(qū)，人們的經(jīng)濟(jì)收入是不同的，所以統(tǒng)一的稅率對于一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們來說是一種負(fù)擔(dān)，而且目前這一不公平狀況也有越來越明顯的發(fā)展趨勢。第三，分稅制度設(shè)計(jì)不合理。我國的地域是十分廣闊的，所以不同地區(qū)的稅收都是由地區(qū)政府部門負(fù)責(zé)的，在這一過程中，因?yàn)榈貐^(qū)政府和中央機(jī)關(guān)的財(cái)權(quán)關(guān)系不是很規(guī)范，從而導(dǎo)致政府部門將增加經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的目標(biāo)，而中央又將一些小稅都交給地方政府部門管理，這樣就使得政府部門的工作積極性較低。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的稅法對策

（一）加快稅收立法進(jìn)程，制定稅收基本法

我國稅法的實(shí)行已經(jīng)有了一段時間，在這一段時間中，國家、相關(guān)學(xué)者對稅法都有了進(jìn)一步的了解，并且在稅法的指導(dǎo)思想、制定原則等方面的爭議也逐漸的減小，這樣的情況就充分說明了稅法的可行性。鑒于此種情況，國家就應(yīng)該加快稅收立法的進(jìn)程，只有盡快制定出符合中國國情的稅收法律制度，才能夠促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而推動國家的整體發(fā)展。

（二）對稅法制度進(jìn)行改革

在對稅法制度進(jìn)行改革的過程中，可以從以下幾個方面入手：

第一，完善分稅制。因?yàn)槲覈幕緡?，所以必須?shí)行分稅制，而為了更好地應(yīng)用稅法，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，國家就應(yīng)對分稅制進(jìn)行完善，在對此進(jìn)行完善的時候，應(yīng)找出其核心內(nèi)容，就是對財(cái)證權(quán)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，讓各級政府部門都能夠具有與之地位對等的財(cái)政權(quán)，政府部門才能夠更好地開展稅收管理工作。因此，我國可以進(jìn)一步完善中央和地方的稅收管理制度，在此制度中，在保證中央基本財(cái)政需求但同時給予地方政府更多的支配權(quán)，進(jìn)而調(diào)動地方政府工作的積極性，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，不同地區(qū)實(shí)行不同的稅率。我國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不同的，比如說上海、北京等地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常快速的，而一些偏遠(yuǎn)的小山區(qū)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是十分緩慢的，甚至有些地區(qū)只能滿足基本的生活需求。針對這樣的情況，若是不同地區(qū)仍然實(shí)行同樣的稅率，那么就會增加經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人民的生活壓力。所以說，不同地區(qū)采取不同的稅率是非常有必要的。若是降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢地區(qū)的稅率，那么投資者的支出收益就會超過發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣就能夠吸引更多的人到西部地區(qū)投資，從而有利于西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)的資源優(yōu)化配置。

（三）清理稅收優(yōu)惠政策，使優(yōu)惠政策可以真正地發(fā)揮作用

我國提出了一些稅收優(yōu)惠政策，其本意是好的，但是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，卻引起了新的不公平，所以說，應(yīng)該對稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行處理，保留合理的政策，去除不合理的政策，這樣才能發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的作用。首先，轉(zhuǎn)變原有區(qū)域性優(yōu)惠，逐漸發(fā)展產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠。要知道，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是不同，所以若是以區(qū)域?yàn)閱挝?，那么這對于無法實(shí)行優(yōu)惠政策的地區(qū)是不公平的，所以取消經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)惠政策，多執(zhí)行一些和西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)的優(yōu)惠政策，同時為了鼓勵能源、科技等行業(yè)的發(fā)展，可以對這些行業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠；其次，由直接的稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)槎惡髢?yōu)惠。此種稅收優(yōu)惠方式的實(shí)行，一方面可以促使更多的人投資，另一方面也可以避免有些投資商逃稅；最后，對外資稅收優(yōu)惠進(jìn)行調(diào)整。在對外資稅收進(jìn)行優(yōu)惠的時候，應(yīng)該縮小優(yōu)惠的范圍，并對優(yōu)惠進(jìn)行規(guī)劃，避免交叉優(yōu)惠。

結(jié)束語

綜上所述，我國是發(fā)展中國家，近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然取得了較為顯著的效果，但是不同區(qū)域存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題也越來越突出，此種情況的出現(xiàn)很容易引起人們的不滿，進(jìn)而影響和諧社會的構(gòu)建，鑒于此種情況，國家可以通過稅收政策來對此進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而縮小不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，盡可能地讓各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一水平，以此來滿足人們對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

參考文獻(xiàn)：

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