楊偉俊

【摘要】雖然當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展處于穩(wěn)步上升的狀態(tài)，但是仍存在很多問題，例如計劃經(jīng)濟體制的影響?yīng)q存，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整……面對這種新形勢，地方政府要促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，需要切實貫徹改革開放的要求，充分挖掘地方優(yōu)勢進行招商引資，為地方經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。為了實現(xiàn)這一目的，本文從目前地方政府對招商引資的錯誤認(rèn)識和行動誤區(qū)進行了闡述，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點促進地方招商引資的策略。

【關(guān)鍵詞】新形勢 地方政府 招商引資 主要策略

消費、出口和投資是拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的“三駕馬車”，其中投資的作用尤其顯著。進入21世紀(jì)，我國的經(jīng)濟在實現(xiàn)了跨越式的騰飛發(fā)展之后，進入到穩(wěn)步發(fā)展階段，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，中國作為世界上負(fù)責(zé)任大國的形象開始顯現(xiàn)。但在一片叫好聲中，我們依然要保持清醒的頭腦，要看到當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中依然面臨著很多問題。在這種背景下，地方政府的招商引資形勢嚴(yán)峻。為了促進地方政府招商引資工作的順利開展，幫助其走出認(rèn)識和行為誤區(qū)，我們圍繞招商引資的策略這一問題，展開了如下具體分析。

一、招商引資存在的認(rèn)識誤區(qū)

（一）過分強調(diào)利用政策優(yōu)惠進行招商引資

雖然政策的優(yōu)惠確實可以吸引投資，二者的具有密切關(guān)聯(lián)。但假若過分看中政策優(yōu)惠，則會反受其害，其弊大于利。很多地方為了吸引投資，除了中央政府明確規(guī)定的政策優(yōu)惠之外，還會出臺相應(yīng)的地方優(yōu)惠政策，認(rèn)為只有政策更優(yōu)惠，才能吸引到更多的投資。但是這樣反而會讓投資商無所適從，產(chǎn)生更多的擔(dān)心和顧慮：地方政策是否符合國家政策的要求、領(lǐng)導(dǎo)班子的更換是否會影響優(yōu)惠政策的繼續(xù)使用、其他的投資者是否有更大的優(yōu)惠……由此可見，和政策的優(yōu)惠程度相比，投資者關(guān)注的重點是優(yōu)惠政策背后的法律保障，更看中公平競爭的投資環(huán)境。

（二）過分強調(diào)利用當(dāng)?shù)刭Y源進行招商引資，試圖指導(dǎo)投資方向

很多地方政府在開展招商宣傳時，都會反復(fù)強調(diào)當(dāng)?shù)鼐邆涞馁Y源優(yōu)勢，例如，勞動力價格低廉、土地資源豐富、物產(chǎn)豐富等，各地招商宣傳單的內(nèi)容千篇一律，無法有效吸引投資者的青睞。因為在開放的經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展就和地域界限無關(guān)。這就好比日本的資源雖然短缺，但卻并不影響它發(fā)展成為經(jīng)濟強國。和地方資源相比，投資者更加關(guān)心投資所在地的市場環(huán)境、政治環(huán)境和市場前景。同時，有的地方政府為了促進本地資源的有效開發(fā)和利用，強調(diào)對某些產(chǎn)業(yè)的投資可以獲取優(yōu)惠政策，對投資的產(chǎn)業(yè)作出了限制，很容易招致投資者的反感。

二、招商引資中的錯誤行為

（一）利用行政手段開展招商引資

招商引資是市場環(huán)境下的一種自然的經(jīng)濟行為，但是現(xiàn)階段，有很多招商引資都是由地方政府完成的，主要表現(xiàn)在如下幾點：①組織統(tǒng)一性的外出招商行為。每年的3～4月，各地政府為了能夠完成這一年的經(jīng)濟任務(wù)或者指標(biāo)，通常都會組織相關(guān)的行政管理部門以及企業(yè)到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、大型城市等區(qū)域進行招商活動。這樣的活動雖然花費了巨額的經(jīng)費，但是卻沒有取得預(yù)期的效果。②利用節(jié)慶進行招商引資。為了提高地方的知名度，吸引更多的投資，很多地方政府都會通過某些典故，用贊助的名義舉辦某種節(jié)日慶祝類的活動，多方邀請投資者、上級領(lǐng)導(dǎo)和媒體參加。這種招商引資方式雖然可以起到一定的作用，但是絕大多數(shù)都無法取得理想結(jié)果。③制定計劃開展招商引資。每年年初，政府都會下達相關(guān)的招商任務(wù)和指標(biāo)，在開展的活動中，邀請的投資者必須達到要求，而且和年底的績效考核直接掛鉤，導(dǎo)致很多企業(yè)為了完成招商指標(biāo)，被迫采用假外商的方式。但是對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展沒有額任何幫助。

（二）采用突擊的方式開展招商引資

目前，有一部分地方政府會以市或者縣為單位，在某一個時間段內(nèi)開展類似招商引資突擊月的活動。換句話說，就是在突擊的這一段時間內(nèi)，重點抓好招商引資的工作。在這一規(guī)定的時間范圍內(nèi)，下達相應(yīng)的招商指標(biāo)，要求他們必須完成規(guī)定數(shù)量的項目洽談、投資者以及貿(mào)易意向簽訂。在這種活動中，招商引資只是一個任務(wù)和一份成績單，很多部門為了交出合格的答卷，就必須通過突擊的方式來完成，包含了很多水分，沒有真正關(guān)注招商引資的重要作用，導(dǎo)致該行為成為了一種形式主義，無法真正發(fā)揮其作用。

（三）利用海外旅游和學(xué)習(xí)的形式進行招商引資

隨著我國市場的開放程度不斷加深，經(jīng)濟全球化發(fā)展的格局基本形成，很多地方將招商引資的目光轉(zhuǎn)向了國外市場，招商引資的重點開始轉(zhuǎn)移。有相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國、如本、馬來西亞以及西歐等經(jīng)濟發(fā)達的國家吸引的招商引資者數(shù)量較多。但是這種招商引資方式存在巨大的弊端，就是相關(guān)人員會將招商引資活動轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜位顒?，雖然玩得很開心，但是真正有意向簽訂合作項目的較少，甚至根本無法實施。

三、新形勢下招商引資的主要策略

（一）端正招商引資的思想認(rèn)識

只有正確認(rèn)識招商引資行為，并對其樹立正確的思想認(rèn)識，才會培養(yǎng)出正確的招商引資行為。因此，要吸引投資者，地方政府首先應(yīng)該端正態(tài)度，具體的措施如下：

（1）明確招商引資的具體方向

雖然近年來我國的經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟實力和綜合國力進步顯著，但我國仍屬于發(fā)展中國家，在很多方面都和發(fā)達國家存在巨大的差異。為了縮小這種差距，我們必須堅定不移的實施改革開放的偉大戰(zhàn)略，積極引進和吸收國外的先進知識、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，加快我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。結(jié)合我國各個地區(qū)發(fā)展的實際情況，做好招商引資工作有助于解決我國企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備落后、管理滯后、項目資金短缺以及海外市場有限等問題。所以各地在開展招商引資活動時，要具備一定的針對性，根據(jù)自己發(fā)展的短板來尋找對應(yīng)的投資者。例如，有的企業(yè)缺乏足夠的項目建設(shè)資金，就可以尋找經(jīng)濟實力雄厚的投資者和外商；又比如，有的企業(yè)自身的海外市場有限，就可以和外銷渠道豐富的投資者開展合作洽談，這樣有助于盡快拓展產(chǎn)品的國際市場，發(fā)揮事半功倍的效果。

（2）確定招商引資的重點

因為各地區(qū)的發(fā)展情況具有較大的差異性，所以招商引資的重點也應(yīng)該有所區(qū)別，所以要堅持因地制宜的原則。但是不管如何，招商引資工作都要始終堅持“一個中心”和“兩個基本點”的原則。從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，就是要做到如下三個掛鉤。第一，和企業(yè)的項目建設(shè)掛鉤。只有符合國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，銀行等金融機構(gòu)才能有堅實的資金保障，對投資者和外商的吸引力也更大，有助于提高項目建設(shè)的質(zhì)量。第二，和企業(yè)的技術(shù)改革掛鉤。企業(yè)要開展技術(shù)改革和創(chuàng)新，需要大量的資金支持。但是當(dāng)前整個社會的資金形勢都比較嚴(yán)峻，完全依靠企業(yè)自身籌措資金具有較大的難度。所以，如果進行有重點、目的明確的招商引資活動，可以有效解決這一問題，加快企業(yè)技術(shù)改革的步伐。

（二）采用正確的招商引資手段

在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，各地應(yīng)該結(jié)合自身的實際需求，有選擇性的開展招商引資活動。經(jīng)過實踐證明，有效的招商引資方法主要有如下幾種：（1）采用“以外引外”的投資方式開展招商引資?，F(xiàn)階段，各地區(qū)都具有一批實力比較雄厚扥合資企業(yè)，也有一定的投資者 和外商資源。這樣通過熟悉的，且具有良好口碑的外商來吸引新的外商。這種招商引資的方式可以節(jié)省大量的時間和精力，而且更容易獲取新投資的信任，項目洽談的成功率更高。（2）采用“以優(yōu)引外”的招商引資方式。不同的地區(qū)以及企業(yè)都具備自身的獨特優(yōu)勢，這樣他們就可以充分發(fā)揮企業(yè)、資源、技術(shù)、產(chǎn)品以及市場等各種優(yōu)勢來吸引外商的投資。通過上述措施可以快速擴大企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，獲取更多的經(jīng)濟效益，擴大自身產(chǎn)品的市場份額。經(jīng)實踐證明，這種方式對投資者和外商具有較高的吸引力。

當(dāng)然，除了上述策略之外，要在新形勢下做好招商引資工作還有很多其他途徑，例如充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行招商引資，發(fā)展代理招商等。同時，在招商引資過程中除了要端正態(tài)度，方法正確，還需要明確招商引資的主體、劃分責(zé)任、積極改善招商環(huán)境等。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文首先對招商引資認(rèn)識上存在的誤區(qū)進行了分析，指出了其行為中的錯誤之處，最后又從端正招商引資的思想認(rèn)識和采用正確的招商引資手段等兩個方面具體論述了新形勢下有效開展招商引資的策略，內(nèi)容比較全面。當(dāng)然，本文討論也有未盡之處，仍有待開展深入的后續(xù)研究。

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