林龍 傅利

摘 要 法律的生命在于它的實(shí)現(xiàn)。法律施行是法律實(shí)現(xiàn)的重要方式，人民警察的執(zhí)法活動是法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。只有當(dāng)公民擁有了良好的法律信仰與知法、守法、用法的良好理念，才能真正貫徹落實(shí)依法治國的基本戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國家和社會法治化。人民警察作為國家的執(zhí)法人員，更應(yīng)該擁有堅(jiān)定的法律信仰和依法執(zhí)法的理念。為最終實(shí)現(xiàn)社會主義法治國家，真正做到依法執(zhí)法，提高人民警察的法律信仰顯得尤為重要。警察法律思維的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在法治實(shí)踐進(jìn)程中，要不斷提高警察法律素養(yǎng)，增強(qiáng)對法律的信仰，培養(yǎng)法律至上的基本理念，為法律樹立最高權(quán)威。

【關(guān)鍵詞】公安民警；執(zhí)法失范；法律信仰； 提升

1 培養(yǎng)法律信仰是人民警察的使命

光明網(wǎng)法制頻道于2016年4月21日報(bào)道了題為“派出所所長關(guān)門暴打女記者 門外警察阻止記者進(jìn)入”這樣一則驚人的新聞，前不久發(fā)生的“雷洋案”也引發(fā)社會關(guān)注，人民警察的執(zhí)法行為和法律素質(zhì)遭到社會的普遍質(zhì)疑。這幾起案件都暴露出現(xiàn)階段我國公安民警在處理案件過程中的失范行為，公安民警的素質(zhì)有待整頓和進(jìn)一步提高，要改善這一與我國法治社會不符的現(xiàn)狀，最根本的方法在于提升公安民警對法律的信仰，提高公安民警的法律素質(zhì)，使人民警察成為法律忠實(shí)的信徒。

人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，可見公安警察是人民警察隊(duì)伍中最主要的組成部分。人民警察是國家公務(wù)員，是一份神圣的職業(yè)，其主要職責(zé)為執(zhí)法、維持公共安全，保護(hù)性命及保障財(cái)產(chǎn)。新錄用的公安民警必須進(jìn)行宣誓，其中最核心的一句誓言就是“我承諾忠于中國共產(chǎn)黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律”。人民警察只有堅(jiān)持法律至上的理念，樹立良好的法律信仰，才能依法執(zhí)法，真正做到為人民服務(wù)，為國家辦事。警察法律信仰的內(nèi)容包括：“法律至上”的法治觀念；具有“正義”這一法治的價(jià)值理念；正確的權(quán)力和權(quán)利觀念；法律職業(yè)信仰。警察法律信仰的樹建必須：摒棄法律工具主義的理論誤導(dǎo)；樹立法律權(quán)威。

2 法律信仰的內(nèi)涵

什么是法律信仰呢？我們通常認(rèn)為，法律信仰就是社會成員對法律由衷的信任、尊重與敬畏，認(rèn)同和信賴法律的基本價(jià)值。雖然我們屢次強(qiáng)調(diào)依法治國、依法執(zhí)法的基本戰(zhàn)略和法律至上的理念，但實(shí)際生活中仍存在諸多不規(guī)范的執(zhí)法活動。不規(guī)范的執(zhí)法活動主要指公安民警的執(zhí)法活動不符合依法執(zhí)法的基本要求，他們在存在明確系統(tǒng)的法律規(guī)范和法律制度的情況下，為了實(shí)現(xiàn)不當(dāng)?shù)膫€(gè)人或其它目的，讓執(zhí)法行為與現(xiàn)有的法律規(guī)范和法律制度相違背，法律素質(zhì)較低，與全心全意為人民服務(wù)的基本理念背道而行，提高他們的法律信仰和法律素質(zhì)迫在眉睫。不規(guī)范的執(zhí)法活動反映了對現(xiàn)存的法律規(guī)范和制度的漠視和否定，這種行為既能體現(xiàn)在與法律規(guī)范中的義務(wù)性規(guī)定相違背，還能體現(xiàn)在與一些禁止性法律規(guī)定相違背。不規(guī)范的執(zhí)法活動會導(dǎo)致許多不良后果，首先，它踐踏了法律的最高權(quán)威，嚴(yán)重?fù)p壞了公安民警的形象；其次，不利于貫徹落實(shí)依法執(zhí)法的基本戰(zhàn)略，與一切為了人民的基本宗旨相悖；最后，會嚴(yán)重阻礙社會主義法治社會的建設(shè)。不規(guī)范行為的防治對策為：前提是樹立依法執(zhí)法的理念，關(guān)鍵是提高法律素養(yǎng)，核心是規(guī)范執(zhí)法行為，保障是完善責(zé)任追究制度。

法治文明是依法執(zhí)法、合理執(zhí)法的本質(zhì)。只有當(dāng)法治成為一種信仰，社會成員樹立了良好的法律信仰和法律理念，知法、守法、用法，尊重和崇尚法律，樹立法律至上的基本理念，承認(rèn)法律的最高權(quán)威，這樣才能實(shí)現(xiàn)國家與社會的法治化，形成良好的社會公共秩序。只有真正信仰法律，才能發(fā)揮法律的基本價(jià)值，不然法律形同虛設(shè)，法律的權(quán)威也就無從說起。盧梭曾說，法律既非刻在大理石上，也非刻在銅表上，而是刻在社會成員的心里。讓法律成為一種信仰，這是近期幾起民警執(zhí)法不規(guī)范案件帶給我們的思考。

法律信仰并非自發(fā)產(chǎn)生，它需要公民和社會的共同努力。法律的生命力在于實(shí)施。執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法執(zhí)法的基本要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，樹立起法律信仰和法律至高無上的理念；遵守職業(yè)道德，防止以權(quán)代法、以權(quán)壓法、不規(guī)范執(zhí)法，破壞法律的最高權(quán)威。為了實(shí)現(xiàn)社會成員遵紀(jì)守法的良好秩序，需要人民警察做好模范帶頭作用，為公民做好法律宣傳普及工作，提高他們的法律素養(yǎng)和法律精神。

3 如何培養(yǎng)法治信仰

對于近年來公安民警出現(xiàn)的執(zhí)法失范行為，廣大警察隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)開展“如何做好人民警察”、“如何培養(yǎng)法治信仰”的大討論，始終堅(jiān)持依法執(zhí)法的基本方略，樹立良好的法治理念和法律精神顯得非常重要。

做警察要尊崇法律。尊崇法律首先要做到尊重和敬畏憲法和其它法律，承認(rèn)法律的基本價(jià)值，樹立法律至高無上的理念；其次要重點(diǎn)學(xué)習(xí)并熟練掌握與人民警察執(zhí)法相關(guān)的法律規(guī)范，提高自身的法律素養(yǎng)；最后要為公民做好模范帶頭作用，自覺遵守法律規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)公民遵紀(jì)守法的良好有序局面而努力。

做警察要善用法治思維。人民警察必須時(shí)刻銘記職權(quán)法定原則，清楚自己的權(quán)力是人民賦予的，全心全意為人民服務(wù)才是執(zhí)法人員的宗旨。公安警察應(yīng)該做到依法執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律規(guī)則和法定程序辦事，堅(jiān)持法律面前人人平等，秉公執(zhí)法，自覺接受人民群眾和國家的監(jiān)督，依法承擔(dān)法律責(zé)任。以法律的規(guī)定和要求為行為標(biāo)準(zhǔn)，尊重和保護(hù)人民權(quán)利，在執(zhí)法過程中彰顯公平正義的法律價(jià)值。

做警察要嚴(yán)格公正執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法就是讓法治貫穿于每一項(xiàng)執(zhí)法管理工作中，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；公正執(zhí)法就是在每一個(gè)案件中體現(xiàn)公平正義的理念，盡力把每個(gè)案件都處理得合法、合理，解決深層次的社會矛盾和問題，讓人民警察形成價(jià)值共識；規(guī)范執(zhí)法就是陽光辦案、依法辦案，讓每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有章可循，解決執(zhí)法失范等問題，讓人民警察形成制度共識。

4 結(jié)論

雖然公平正義不能完全實(shí)現(xiàn)，只能無限接近，但是公安警察作為法律的信徒依然要努力追求實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)。從近年來我國公安民警普遍暴露出的執(zhí)法失范問題來看，法律信仰的缺失是造成這些問題的主要因素。人民警察應(yīng)在執(zhí)法活動中時(shí)刻懷揣對法律的敬畏之心，崇尚法律，以人為本，執(zhí)法為民，做法律的堅(jiān)定信徒，讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法活動中感受到公平正義。

參考文獻(xiàn)

[1]和洪.論公安民警的法律素養(yǎng)[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（S3）.