潘海燕

[摘 要]開展干部人事檔案審核工作，對(duì)于解決干部人事檔案中存在的問題、保證干部檔案信息準(zhǔn)確無誤以及推動(dòng)檔案信息現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。本文以烏魯木齊職業(yè)大學(xué)中的干部人事檔案審核工作為例，深入探討干部人事檔案審核工作中出現(xiàn)的問題，并提出合理的應(yīng)對(duì)之策。

[關(guān)鍵詞]干部；人事檔案；審核；烏魯木齊職業(yè)大學(xué)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.127

[中圖分類號(hào)]G275.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-02

1 干部人事檔案審核工作簡(jiǎn)介

干部人事檔案主要記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的基本情況，因此成為正確選拔和任用干部的重要參考依據(jù)，同時(shí)也用來進(jìn)行精細(xì)化的干部管理，推動(dòng)干部工作現(xiàn)代化。干部人事檔案最重要的就是保證檔案的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完整性以及規(guī)范化，充分發(fā)揮干部人事檔案在干部工作中的重要基礎(chǔ)作用。

干部人事檔案審核工作主要做以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一，審核檔案材料是否齊全、完整，檔案內(nèi)容是否客觀、真實(shí)，尤其注意審核檔案材料是否涂改造假，保證干部人事檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。第二，審核檔案材料手續(xù)是否完備，即對(duì)檔案材料不齊全、不規(guī)范的情況嚴(yán)格按照相關(guān)要求分別采取補(bǔ)充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補(bǔ)充和規(guī)范，確保歸檔的原始依據(jù)材料完整規(guī)范、手續(xù)必須完備，保證檔案材料來源的真實(shí)性；第三，審核檔案中有無錯(cuò)裝、混裝的材料；第四，審核檔案整理是否符合要求，是否分類準(zhǔn)確、編排有序、目錄清楚、裝訂整齊。干部人事檔案審核工作需要堅(jiān)持服從組織需要、注重審核檔案內(nèi)容、符合現(xiàn)實(shí)以及與相關(guān)部門密切配合等原則。

2 烏魯木齊職業(yè)大學(xué)干部人事檔案審核工作現(xiàn)狀

2.1 干部人事檔案審核工作中的進(jìn)展

2.1.1 基本認(rèn)識(shí)到干部人事檔案審核工作的重要性

干部人事檔案審核工作的開展是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，其工作效果需要在長(zhǎng)期實(shí)踐中才能有所顯現(xiàn)，因此需要相關(guān)部門人員的高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，不松懈不放棄，做好干部人事檔案審核的核心工作。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)組織人事部按照自治區(qū)黨委、市委組織部的相關(guān)文件精神，并結(jié)合學(xué)校檔案實(shí)際情況，制訂出相應(yīng)的干部人事檔案審核工作計(jì)劃、審核工作方案，以保證烏魯木齊職業(yè)大學(xué)的干部人事檔案審核工作有序進(jìn)行。

2.1.2 實(shí)行差異化策略

差異化策略有利于推動(dòng)檔案審核工作取得進(jìn)展。干部人事檔案審核工作有中組部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是各單位具體情況不同，可以通過采取不同的工作形式實(shí)行符合本單位實(shí)際需求的檔案審核工作制度。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)通過多種渠道與形式搜集干部人事檔案材料，強(qiáng)化了檔案的真實(shí)性，豐富了檔案的內(nèi)容，為干部選拔與推薦提供了良好的依據(jù)，并且在檔案管理上做到了分類化，方便查閱，推動(dòng)單位內(nèi)部檔案審核工作合規(guī)進(jìn)行。

2.1.3 切換角色，加快檔案審核工作創(chuàng)新

烏魯木齊職業(yè)大學(xué)的干部人事檔案工作人員不僅將自己視為檔案材料真實(shí)性的監(jiān)督者、管理者，更將自己視為一名服務(wù)者，為加強(qiáng)干部人事檔案信息化建設(shè)，積極構(gòu)建信息化平臺(tái)，以期實(shí)現(xiàn)檔案審核工作的信息化管理，使未來檔案管理與審核工作變得更加快捷。

2.2 干部人事檔案審核工作中的隱患

2.2.1 重要信息記載不一致

對(duì)干部人事檔案進(jìn)行全面審核，重點(diǎn)審核干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等重要信息。烏魯木齊職業(yè)大學(xué)對(duì)全校632人檔案進(jìn)行審核，其中出生時(shí)間記載不一致情況有105人，參加工作時(shí)間記載不一致情況有82人。由于干部的重要信息記載不一致，每個(gè)人的情況不同，有些人員的信息還因缺少認(rèn)定依據(jù)而無法確認(rèn)，這些都給干部人事檔案審核工作造成一定困難。

2.2.2 基本材料問題凸顯

烏魯木齊職業(yè)大學(xué)是一所幾經(jīng)合并的高職院校，因合校前各學(xué)校管理體制不同，內(nèi)部人才構(gòu)成多元化，人員流動(dòng)性大，檔案基礎(chǔ)薄弱，因此給檔案材料管理與審核帶來難題。由于人員基本信息復(fù)雜，檔案材料缺失以及填寫不規(guī)范等問題普遍存在，使得干部人事檔案的審核難度加大。有的材料因單位原因，本身就沒有，難以補(bǔ)齊；有的材料由于經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)，丟失或者不完整，難以補(bǔ)全；有的材料由于變動(dòng)過程曲折，無法聯(lián)系到先前的單位完善材料；有的檔案殘缺問題已久，因特殊原因，無法查找原始材料。這導(dǎo)致這些檔案材料不能完全、真實(shí)和及時(shí)地反映干部信息，對(duì)實(shí)際的干部工作造成不良影響。

2.2.3 檔案材料收集難度大

烏魯木齊職業(yè)大學(xué)此次審核整理干部人事檔案共632卷，由于數(shù)量多，涉及補(bǔ)充材料的人員多，把需要補(bǔ)充收集的材料分為需組織提供的材料和需個(gè)人提供的材料兩類，在實(shí)際收集材料的過程中，發(fā)現(xiàn)部分工作人員的工作態(tài)度比較被動(dòng)，思想上認(rèn)識(shí)不夠，不重視檔案工作，因此不能及時(shí)提供缺失材料；另外，有些個(gè)人對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足、怕麻煩等，導(dǎo)致個(gè)人材料難以補(bǔ)齊。凡此種種，都嚴(yán)重影響了檔案審核工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

2.2.4 干部人事檔案管理信息化不夠

目前，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)人事檔案管理工作基本還停留在對(duì)紙質(zhì)檔案的管理上，在干部檔案審核工作中發(fā)現(xiàn)，這種傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的要求。因此，需在學(xué)校內(nèi)部建立檔案信息化管理平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建立電子檔案，使用檔案審核軟件，以加快檔案審核工作進(jìn)程，提升人事檔案管理工作信息化水平。但目前烏魯木齊職業(yè)大學(xué)在此方面投入的資金有限，管理方式陳舊，制約了干部人事檔案信息化管理發(fā)展水平。

3 改善干部人事檔案審核工作的建議

3.1 明確管理目標(biāo)，堅(jiān)持管理原則

干部人事檔案不僅是個(gè)人生活、工作的記錄，而且是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是組織人事工作的重要組成部分，因此要更加重視此項(xiàng)工作的開展。首先，應(yīng)明確管理目標(biāo)，干部人事檔案必須由人事部門統(tǒng)一管理，并且明確地向相關(guān)部門以及工作人員強(qiáng)調(diào)干部人事檔案管理的重要性以及管理原則，保證各單位工作態(tài)度端正，確保工作方向的正確性。

3.2 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，培育服務(wù)意識(shí)

各單位應(yīng)定期對(duì)干部人事檔案的管理工作人員進(jìn)行一定的課程培訓(xùn)，向大家精細(xì)講解檔案管理的知識(shí)及其運(yùn)用，并且要提供、探討最新的檔案管理案例，從中吸取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。改變傳統(tǒng)保守的檔案管理觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的方法與手段來提升檔案管理的效率。其次，要培育檔案管理與審核工作人員的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、主動(dòng)服務(wù)，積極配合相關(guān)部門人員的工作，樹立良好的工作態(tài)度，做到公平、公正。

3.3 優(yōu)化干部人事檔案審核機(jī)制

為從根本上提升干部人事檔案管理工作，檔案審核人員必須將審核成果貫穿工作始終，構(gòu)建人事檔案的長(zhǎng)效機(jī)制。首先要優(yōu)化檔案材料收集的渠道，不僅要拓寬渠道，還要保證渠道的正確性，多方位、多層面運(yùn)用傳統(tǒng)以及現(xiàn)代化的各種手段收集更多更優(yōu)質(zhì)的檔案材料。其次，建立防范機(jī)制，提高預(yù)警。向工作人員傳遞“事后補(bǔ)充無效，事前防范才是重心”的工作觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)層面也要加強(qiáng)整體的設(shè)計(jì)規(guī)劃，完善管理制度，促進(jìn)人事檔案審核機(jī)制長(zhǎng)效發(fā)展。

3.4 保證干部人事檔案審核的資金投入

首先要提升干部人事檔案審核的重視程度，在財(cái)務(wù)預(yù)算中固定檔案審核與管理的資金投入，并且隨著各方資金因素的變動(dòng)而及時(shí)調(diào)整，確保工作的順利進(jìn)行，要為工作提供創(chuàng)新資金支持，一方面要讓檔案管理工作人員意識(shí)到自身工作的重要性，另一方面要樹立典型，只有上級(jí)重視，才能引起下級(jí)的同樣重視。在經(jīng)費(fèi)充裕的情況下開展干部人事檔案管理與審核工作。

3.5 提升干部人事檔案管理的規(guī)范性、科學(xué)性

干部人事檔案管理的規(guī)范性需要從檔案審核與管理的每個(gè)步驟進(jìn)行推進(jìn)。首先要確保資料搜集工作的準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及主動(dòng)性，保證工作基礎(chǔ)，才能在后期進(jìn)行進(jìn)一步操作；其次要注重干部人事檔案材料的甄別，及時(shí)清除假材料、不完全材料以及不合規(guī)材料，并追蹤事因，及時(shí)查明真相。最后，努力推進(jìn)干部人事檔案的后期整理與歸檔工作。

3.6 提高重視程度，爭(zhēng)取更多工作支持

干部人事檔案審核與管理工作的開展第一步應(yīng)當(dāng)選賢任能，選用最合適的人來開展工作，確保工作人員的素質(zhì)合規(guī)，這需要人事部門積極重視，通過提高對(duì)人才的選用標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)對(duì)工作的重視程度。其次，通過一定的工作宣傳來引起各方對(duì)此項(xiàng)工作的重視，從而爭(zhēng)取更多的工作配合與支持。如干部本人的配合、相關(guān)單位的證明開具的配合、工作人員的工作積極性以及干部人事檔案管理與審核各個(gè)環(huán)節(jié)工作鏈之間的交流與溝通。

主要參考文獻(xiàn)

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