牛祿青
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,
必須培育壯大新動(dòng)能,
加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。
——李克強(qiáng)總理
2016年3月5日上午,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他在報(bào)告中表示,“經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過(guò)程,當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí),需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,形成新的‘雙引擎,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須培育壯大新動(dòng)能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng),以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)共享平臺(tái),做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群,打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎?!?/p>
這是“新經(jīng)濟(jì)”首次明確寫入中國(guó)政府工作報(bào)告。隨后幾天,李克強(qiáng)在參加一些代表團(tuán)審議時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào):現(xiàn)在全國(guó)不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化。經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展,中國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)能很難再像過(guò)去那樣“直線”上升。當(dāng)舊動(dòng)能增長(zhǎng)乏力的時(shí)候,新的動(dòng)能異軍突起,這樣的新動(dòng)能就能支撐起新的發(fā)展。
新經(jīng)濟(jì)不僅包括“互聯(lián)網(wǎng)+”,還覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。“適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),制造業(yè)的智能轉(zhuǎn)型,還有大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生……”李克強(qiáng)說(shuō)出一連串“互聯(lián)網(wǎng)+”覆蓋的領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)這些領(lǐng)域都可運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
“有人爭(zhēng)論是‘互聯(lián)網(wǎng)+,還是‘+互聯(lián)網(wǎng),實(shí)際都是一回事?!笨偫韽?qiáng)調(diào),只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
“新經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)作用超出預(yù)期
“我們要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?!?月4日下午,李克強(qiáng)看望出席全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員并參加討論,在半小時(shí)的講話中他8次提及“新經(jīng)濟(jì)”。
經(jīng)過(guò)過(guò)去30多年的發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)上?!皞鹘y(tǒng)發(fā)展方式的邊際效益正在降低,這個(gè)時(shí)候要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),依靠‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)模式、新的業(yè)態(tài),為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力?!笨偫碚f(shuō)。
“新經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的動(dòng)能,還會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?!崩羁藦?qiáng)指出,既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,保證穩(wěn)定前行,又有新經(jīng)濟(jì)異軍突起,再加上新舊動(dòng)力混合與提升,三種動(dòng)力將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)增長(zhǎng)。
針對(duì)全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶提出的“充分發(fā)揮大企業(yè)作為‘雙創(chuàng)資源和業(yè)務(wù)平臺(tái)的作用”的建議,李克強(qiáng)回應(yīng)道,“確實(shí),‘雙創(chuàng)不僅是中小企業(yè)的事,大企業(yè)也非常需要?!彼皂n國(guó)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)革新中心”為例指出,政府可以與大企業(yè)、科研院所及教育機(jī)構(gòu)協(xié)作搭建平臺(tái),共同推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。
的確,本屆政府在保證傳統(tǒng)動(dòng)能穩(wěn)定前行的同時(shí),一直在推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,諸如“中國(guó)制造2025”、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”,“現(xiàn)在看,新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的帶動(dòng)作用已經(jīng)超出了我們的預(yù)期?!?/p>
“本世紀(jì)初,我剛到遼寧工作的時(shí)候,老工業(yè)基地相當(dāng)困難,雖然GDP增速不低,但失業(yè)率很高。到大街上一看,到處是游蕩的人?!崩羁藦?qiáng)說(shuō),“但現(xiàn)在,雖然不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化,但卻很少看到街頭失業(yè)的人群。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下,去年我國(guó)新增城鎮(zhèn)居民就業(yè)人口仍然超過(guò)1300萬(wàn),這里面新動(dòng)能起到很大的支撐作用?!?/p>
在2016年2月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,他曾以技術(shù)進(jìn)步的“S型曲線”進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?!爸袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,正面臨轉(zhuǎn)型的陣痛期,再讓傳統(tǒng)動(dòng)能繼續(xù)保持過(guò)去那樣的高增長(zhǎng),不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但只要我們堅(jiān)韌地走過(guò)來(lái),讓‘新經(jīng)濟(jì)形成新的‘S型曲線,就會(huì)帶動(dòng)起中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)能。”
在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上,李克強(qiáng)還指出,現(xiàn)在我國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”初步形態(tài)已經(jīng)形成,對(duì)就業(yè)的支撐更是超出預(yù)期?!爸灰覀儗?duì)‘新經(jīng)濟(jì)充滿信心,就會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)充滿信心!”
“新經(jīng)濟(jì)”包含兩大股力量
“福建簡(jiǎn)稱‘閩。從字形上看,就是一只蟲(chóng)被框在里面。要向上突破、破繭成蝶,上面那一個(gè)突破‘點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能?!?月7日上午,李克強(qiáng)參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議福建代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)一番巧妙解釋,引發(fā)代表團(tuán)一片笑聲。
經(jīng)過(guò)30多年高速發(fā)展,中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)動(dòng)能很難再像過(guò)去那樣“直線”上升,現(xiàn)在全國(guó)不同地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)分化。與此同時(shí),一些國(guó)家可能就此陷入“中等收入陷阱”,甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行?!耙邕^(guò)去,并不是沒(méi)有辦法?!崩羁藦?qiáng)說(shuō),“管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)里面有一個(gè)‘S型曲線理論:當(dāng)舊動(dòng)能增長(zhǎng)乏力的時(shí)候,新的動(dòng)能異軍突起,這樣的新動(dòng)能就能支撐起新的發(fā)展?!?/p>
2015年4月,李克強(qiáng)曾在福建泉州一家機(jī)械公司考察“中國(guó)制造2025”。第二年3月7日的這次會(huì)上,他重提那次考察說(shuō),這家公司發(fā)展“智能制造”,既是對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能改造,適應(yīng)個(gè)性化定制、柔性化制造的趨勢(shì),實(shí)際上也是在培育“新動(dòng)能”。
“剛才有代表發(fā)言提到正在探索‘物聯(lián)網(wǎng),還有代表介紹武夷山區(qū)把原來(lái)的污染行業(yè)升級(jí)為農(nóng)產(chǎn)品、休閑旅游等綠色產(chǎn)業(yè),這些都是我在政府工作報(bào)告里講的‘新經(jīng)濟(jì)?!崩羁藦?qiáng)說(shuō),“新經(jīng)濟(jì)包含兩大股力量,一是利用‘互聯(lián)網(wǎng)+、‘雙創(chuàng)等培育新動(dòng)能,二是要改造升級(jí)傳統(tǒng)動(dòng)能。”
他進(jìn)一步解釋,當(dāng)前各區(qū)域行業(yè)分化確實(shí)嚴(yán)重,但其中也蘊(yùn)藏著希望和機(jī)遇。“為什么有的區(qū)域不行,而有的區(qū)域卻蓬勃發(fā)展?為什么有的行業(yè)面臨困境,有的行業(yè)卻充滿機(jī)遇?”李克強(qiáng)說(shuō),“福建培育新動(dòng)能、改造傳統(tǒng)動(dòng)能已經(jīng)形成了一定態(tài)勢(shì),希望你們加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,‘破繭成蝶!”
綠色能源環(huán)保和互聯(lián)網(wǎng)是“新經(jīng)濟(jì)”重要內(nèi)容
2013年10月31日,李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)了他就任總理以來(lái)由專家學(xué)者和企業(yè)家代表參加的第三次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。他對(duì)淘寶網(wǎng)創(chuàng)始人馬云介紹的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)拉動(dòng)就業(yè)的能力表示肯定,并對(duì)淘寶網(wǎng)打造的11月11日“中國(guó)消費(fèi)者日”稱贊為“你們創(chuàng)造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)。”
李克強(qiáng)表示,我們對(duì)新經(jīng)濟(jì)要重新認(rèn)識(shí)、高度重視。新經(jīng)濟(jì)不僅僅解放了老的生產(chǎn)力,更主要是創(chuàng)造了新的生產(chǎn)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要“爬坡過(guò)坎”,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力培育新興增長(zhǎng)點(diǎn),這樣才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開(kāi)幕式上,李克強(qiáng)作主旨演講時(shí)專門介紹了“新經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)容。
李克強(qiáng)指出,各國(guó)要順應(yīng)全球新技術(shù)革命大趨勢(shì),加強(qiáng)相互交流,借鑒彼此經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng),尤其是青年人才的培養(yǎng),推動(dòng)以綠色能源環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)等為重要內(nèi)容的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),提升產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
新能源汽車是“新經(jīng)濟(jì)”在工業(yè)領(lǐng)域一個(gè)標(biāo)志性行業(yè)
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)前這一階段,傳統(tǒng)動(dòng)能的上升幅度已經(jīng)有限,但新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能卻正在蓬勃興起。這對(duì)我們既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇!”李克強(qiáng)在2016年2月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)議的第一個(gè)議題是確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施,以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)綠色發(fā)展。李克強(qiáng)著重強(qiáng)調(diào),“新能源汽車”是“新經(jīng)濟(jì)”在工業(yè)領(lǐng)域一個(gè)標(biāo)志性行業(yè)。
“這兩年,傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷增速持續(xù)走低,但與此同時(shí),新能源汽車產(chǎn)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了‘爆炸式增長(zhǎng)。這既表明新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生命力,也表明‘新經(jīng)濟(jì)正在孕育產(chǎn)生巨大的‘新動(dòng)能?!彼f(shuō),“我們當(dāng)前正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化‘拐點(diǎn),只要讓‘新經(jīng)濟(jì)壯大起來(lái),把‘新動(dòng)能培育起來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不僅是‘柳暗花明又一村,更是‘柳暗花明又萬(wàn)村!”
有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中介紹了一組數(shù)據(jù):2013年以來(lái),隨著國(guó)家各項(xiàng)支持政策密集出臺(tái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量已從1.7萬(wàn)輛躍升至目前的37.9萬(wàn)輛,年均增幅近400%。
“這說(shuō)明社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)有巨大的需求,各部門應(yīng)順勢(shì)而為,積極推動(dòng)‘新經(jīng)濟(jì),培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能!”李克強(qiáng)說(shuō)。
“發(fā)展新能源汽車是世界大趨勢(shì)。當(dāng)前中國(guó)正處于難得的機(jī)遇期,與許多國(guó)家處在同一條起跑線上?!崩羁藦?qiáng)說(shuō)。
一組數(shù)據(jù)可以佐證總理的判斷:2015年,有4家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十名;而在銷量前三名的企業(yè)中,有兩家來(lái)自中國(guó)。
李克強(qiáng)就此強(qiáng)調(diào),政府要進(jìn)一步加大對(duì)新能源汽車行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)力度。一方面放松限行限購(gòu)等管制措施;另一方面要加大政府采購(gòu)等支持力度。
“新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng),加快發(fā)展這一行業(yè),對(duì)于搶占未來(lái)制高點(diǎn)、拉動(dòng)工業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)就業(yè)具有很大作用,可謂一舉多得。”總理說(shuō),“要督促落實(shí)不得對(duì)新能源汽車限行限購(gòu)的要求,打擊‘騙補(bǔ)行為。建立合理投資回報(bào)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池回收等服務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步提高政府采購(gòu)中新能源汽車的比例,真正把整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。”
數(shù)位參會(huì)者提出,新能源汽車行業(yè)目前存在電池技術(shù)亟待突破、地方推廣力度有待加強(qiáng)等問(wèn)題。李克強(qiáng)要求國(guó)務(wù)院新能源汽車協(xié)調(diào)機(jī)制及其辦公室機(jī)構(gòu)要履行好協(xié)調(diào)職責(zé)。
“我之前去中車集團(tuán)考察時(shí)看到,他們已經(jīng)把傳統(tǒng)的鋰電池升級(jí)為復(fù)合材料,可能很快會(huì)在高鐵中投入應(yīng)用。相關(guān)部門要加強(qiáng)積極協(xié)調(diào),讓這些共性技術(shù)盡早對(duì)新能源汽車開(kāi)放?!笨偫碚f(shuō)。
李克強(qiáng)明確表示,新能源汽車行業(yè)不能“一哄而起”,而要通過(guò)市場(chǎng)手段,積極整合優(yōu)勢(shì)資源。地方政府也要打破保護(hù)主義壁壘,加快推廣新能源汽車的使用范圍。“我們要充分利用新能源汽車自身的特點(diǎn),推進(jìn)車輛智能化和路網(wǎng)數(shù)字化改造。在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域,新能源汽車要抓住其中關(guān)鍵技術(shù),先行一步?!?/p>
激發(fā)農(nóng)業(yè)中的“新經(jīng)濟(jì)”
3月4日,全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司董事長(zhǎng)伍躍時(shí)在發(fā)言中建議,要加快培育真正懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)場(chǎng)主、種糧大戶和專業(yè)種植能手等“職業(yè)農(nóng)民”。
“不光要培育‘新農(nóng)民,更要讓這個(gè)行業(yè)真正有吸引力!”李克強(qiáng)說(shuō)。他強(qiáng)調(diào),要在不損害農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,通過(guò)入股等多種方式推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。
李克強(qiáng)表示,糧食產(chǎn)量12連增對(duì)國(guó)家功不可沒(méi),但也要認(rèn)識(shí)到,農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新的情況:一方面糧食庫(kù)存和收儲(chǔ)費(fèi)用正在不斷增加;另一方面,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。
“必須認(rèn)識(shí)到,中國(guó)處在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中,很難關(guān)起門來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)。我們會(huì)不斷完善惠農(nóng)、富農(nóng)政策,同時(shí),也要通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。一家一戶的一畝三分地,很難進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械操作,提高生產(chǎn)效率。所以要在繼續(xù)堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí),根據(jù)中國(guó)國(guó)情,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高生產(chǎn)效率,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這實(shí)際上也是激發(fā)農(nóng)業(yè)中的‘新經(jīng)濟(jì)?!笨偫碚f(shuō),
他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)決不能“掠奪”農(nóng)民,而要真正促進(jìn)農(nóng)民增加收入。這不僅需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等探索,也需要通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)。
要讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)傾斜
3月9日上午,李克強(qiáng)參加了十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議廣東代表團(tuán)的審議。他表示,廣東要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì),打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng),圍繞“補(bǔ)短板”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)大有效投資,更多依靠人力人才資源促進(jìn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
李克強(qiáng)說(shuō),廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)均處全國(guó)前列,體現(xiàn)出廣東人能干、會(huì)干。廣東人不僅有“敢為人先”的精神,還有“無(wú)中生有”的本事。只要給一個(gè)政策,哪怕沒(méi)配套資金,也能從中淘出“金”來(lái)。
一個(gè)月前的2月3日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署建設(shè)雙創(chuàng)基地發(fā)展眾創(chuàng)空間,加快培育新動(dòng)能?!啊陆?jīng)濟(jì)里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常常是混在一塊的,設(shè)計(jì)制造營(yíng)銷一條龍?!崩羁藦?qiáng)在會(huì)上表示,“要讓政策向新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等傾斜,大力發(fā)展‘新經(jīng)濟(jì)?!?/p>
他說(shuō),眾創(chuàng)空間進(jìn)一步打破了專業(yè)界限,以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限,促進(jìn)了分享經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì),其中孕育著“新經(jīng)濟(jì)”樣態(tài)。
李克強(qiáng)表示,建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),為更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供低成本、全方位、專業(yè)化服務(wù),既能集眾智、借外腦,助力新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又能增加就業(yè)崗位,為化解過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。
2月2日上午,李克強(qiáng)在銀川考察鋼鐵鑄造企業(yè)共享集團(tuán),這是一家三線建設(shè)時(shí)期從沈陽(yáng)搬遷至銀川的專業(yè)鑄造企業(yè),近年來(lái)通過(guò)3D打印等技術(shù)創(chuàng)新嫁接鑄造智能工廠,走上了轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
據(jù)共享集團(tuán)3D產(chǎn)業(yè)中心副主任孟慶文介紹,公司運(yùn)用3D打印技術(shù)將鑄造業(yè)“老大難”發(fā)動(dòng)機(jī)缸頭生產(chǎn)的廢品率從平均30%降到5%以內(nèi),中速柴油機(jī)機(jī)體的生產(chǎn)時(shí)間也由8天縮至1天。
“這就是我們講的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?!币宦房聪聛?lái),李克強(qiáng)說(shuō),“你們的實(shí)踐給出了最好的說(shuō)明!”
當(dāng)天,李克強(qiáng)在寧夏市民大廳考察期間,向在此辦理餐飲經(jīng)營(yíng)許可證的辦事群眾詳細(xì)了解餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。這位飯店老板告訴總理,他的小店日營(yíng)業(yè)額基本平穩(wěn),但外賣營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)較快?!拔覀兒屯赓u軟件公司簽約,接到客戶訂單15分鐘內(nèi),外賣人員必須到飯店里取走菜品,并保證按時(shí)送給客戶?!彼f(shuō),“我只需要把自己的菜做好,其他都不用操心。”
“這就是新業(yè)態(tài)??!”李克強(qiáng)說(shuō)。他強(qiáng)調(diào),過(guò)去幾年,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮,在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特別是在支撐就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。今后要加快建設(shè)雙創(chuàng)基地,發(fā)展眾創(chuàng)空間,為培育我國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,同時(shí)也為化解過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造條件。
全國(guó)各地蓬勃興起的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的具體化支撐。而眾創(chuàng)空間則“進(jìn)一步打破了專業(yè)界限,以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限,促進(jìn)了分享經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì),其中孕育著‘新經(jīng)濟(jì)樣態(tài)?!薄氨妱?chuàng)空間不能一哄而起,也不搞一個(gè)模式,要因地制宜、各具特色。要集合大專院校、科研機(jī)構(gòu)和大小企業(yè)等各方面力量,協(xié)調(diào)配套發(fā)展?!彼卮賯鹘y(tǒng)大企業(yè)要加快“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合過(guò)程,積極主動(dòng)拓展眾創(chuàng)空間。
當(dāng)天會(huì)議決定,依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等,試點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)各地發(fā)展各具特色的雙創(chuàng)基地,選擇電子信息、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造產(chǎn)學(xué)研用貫通的眾創(chuàng)空間。
不僅有技術(shù)的創(chuàng)新,
還有體制機(jī)制的創(chuàng)新
在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界委員討論時(shí),李克強(qiáng)表示,發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,其中的關(guān)鍵就是創(chuàng)新,“不僅有技術(shù)的創(chuàng)新,還有體制機(jī)制的創(chuàng)新,釋放千千萬(wàn)萬(wàn)人的創(chuàng)造力。”
他回憶起去年到河南一家企業(yè)考察的情景。這家做農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè),業(yè)務(wù)之一是冷鏈運(yùn)輸。企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新將冷藏車的空車率降低,同時(shí)進(jìn)行體制創(chuàng)新,與司機(jī)分成實(shí)現(xiàn)員工持股,如今已經(jīng)發(fā)展壯大為營(yíng)業(yè)收入上百億元的公司。
“真讓人想象不到,”李克強(qiáng)感嘆道,“30多年我們很大程度上是靠人口紅利闖出來(lái)的,但中國(guó)人的智慧還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái),如果政府進(jìn)一步松綁,讓9億勞動(dòng)力、特別是1.5億受過(guò)高等教育和技能培訓(xùn)的人才都能充分施展智慧,那中華民族將會(huì)迸發(fā)出難以想象的競(jìng)爭(zhēng)力?!?/p>
3月6日上午,李克強(qiáng)來(lái)到他所在的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議山東代表團(tuán),參加審議政府工作報(bào)告。他強(qiáng)調(diào),積極主動(dòng)培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)“雙中高”的重要依托。要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì),實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)新創(chuàng)造潛力,推進(jìn)“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展,催生顛覆性新技術(shù),加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等“破土萌發(fā)”,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,有序化解過(guò)剩產(chǎn)能,促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要支柱,實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù),用“雙引擎”助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛?cè)牖A(chǔ)更牢、平臺(tái)更高、運(yùn)行更穩(wěn)的軌道。
“促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,關(guān)鍵要以深化改革為動(dòng)力,用科技和制度“搭臺(tái)”,讓各類市場(chǎng)主體‘唱戲?!崩羁藦?qiáng)說(shuō),搭建大中小企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同的“雙創(chuàng)”平臺(tái),創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng),充分調(diào)動(dòng)民間資本、民營(yíng)企業(yè)的積極性,使創(chuàng)新基因更加廣泛地融入各行各業(yè),以活躍的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
李克強(qiáng)指出,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換要求政府加快轉(zhuǎn)變職能。要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新松綁加力,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、寬松便利的市場(chǎng)環(huán)境。要采取減稅降費(fèi)等措施,降低企業(yè)成本,使企業(yè)“輕裝”前行。要把解決好教育、醫(yī)療、住房、社保、食品安全等民生“痛點(diǎn)”作為政府工作的重要著力點(diǎn),兜牢民生底線,加快脫貧攻堅(jiān),在推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中提升人民群眾獲得感。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能,
主要靠改革開(kāi)放
“我去年考察福建時(shí)專門去了嚴(yán)復(fù)故居。嚴(yán)復(fù)翻譯了《天演論》、《原富》等著作,為中國(guó)打開(kāi)了一扇‘開(kāi)眼看世界的窗戶?!崩羁藦?qiáng)參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議福建代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)場(chǎng)設(shè)在人民大會(huì)堂福建廳。李克強(qiáng)指著門口一扇繡著鼓浪嶼圖案的屏風(fēng)表示,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能,主要靠改革開(kāi)放。福建歷來(lái)有開(kāi)放的傳統(tǒng),在改革開(kāi)放時(shí)期又走在全國(guó)之先,“我們最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),其中就有廈門”。
他說(shuō),今年發(fā)展任務(wù)復(fù)雜艱巨,一要“建”字當(dāng)頭,打造沿海地區(qū)發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,做強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。二要破繭成蝶,加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。通過(guò)發(fā)展智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等培育新經(jīng)濟(jì),以新動(dòng)能帶動(dòng)改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。三要先行先試,在改革開(kāi)放和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展上積累經(jīng)驗(yàn)。提升對(duì)外包括對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、人文等交流合作水平,建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。希望福建立足實(shí)際扎實(shí)苦干,造福人民。
“福建經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占2/3,福建人更是‘足跡遍天下,許多當(dāng)?shù)孛癖娦欧畹膵屪嫖幕桶Q缶?。”總理說(shuō),“希望你們連通珠三角、長(zhǎng)三角,‘左右逢源,形成一個(gè)大的開(kāi)放格局。同時(shí)凝聚各種力量,打造對(duì)外開(kāi)放的‘聯(lián)合艦隊(duì),抱團(tuán)出海,做大做強(qiáng)!”
李克強(qiáng)鼓勵(lì)福建要先行先試,在改革開(kāi)放和推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展上積累經(jīng)驗(yàn)。深耕自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊改革“試驗(yàn)田”,提升對(duì)外包括對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、人文等交流合作水平,建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。