楊初 韋勝利

3月10日，靜安區(qū)第一屆人民代表大會(huì)籌備組第五次會(huì)議通過(guò)了籌備組代表資格審查委員會(huì)提出的《關(guān)于上海市靜安區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表資格的審查報(bào)告》，確認(rèn)選出的345名代表的代表資格有效，標(biāo)志著靜安區(qū)圓滿完成了“撤二建一”后首屆人大代表的選舉工作。

根據(jù)《選舉法》的相關(guān)規(guī)定，按照市委的有關(guān)要求和市人大常委會(huì)《關(guān)于撤銷閘北區(qū)和靜安區(qū)、設(shè)立新的靜安區(qū)若干問(wèn)題的決定》，靜安區(qū)于2015年12月至2016年3月，進(jìn)行了靜安區(qū)第一屆人民代表大會(huì)代表選舉工作。在3月7日選舉日當(dāng)天，經(jīng)過(guò)各街鎮(zhèn)和駐區(qū)部隊(duì)選民的投票選舉，所有的人大代表都是一次選舉產(chǎn)生。

這次選舉工作是在閘北區(qū)、靜安區(qū)“撤二建一”的背景下開(kāi)展的，可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，靜安區(qū)人大籌備組從實(shí)際出發(fā)，精心組織，積極探索實(shí)踐，使得選舉工作高效而富有特色。

搭建務(wù)實(shí)高效的組織架構(gòu)

在工作體制上，建立三層領(lǐng)導(dǎo)體制，即籌備組下設(shè)選委會(huì)，選委會(huì)再下設(shè)選舉辦，由選舉辦具體組織選舉工作，這既加強(qiáng)了對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，又避免了在選舉過(guò)程中，選委會(huì)部分成員因作為代表候選人需要辭去選委會(huì)成員職務(wù)，而造成對(duì)選舉工作的影響，有利于保持選舉工作的連續(xù)性和順暢性。

做到統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一操作

閘北、靜安兩區(qū)在區(qū)人大代表選舉上都有各自的經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法都是在各自歷史條件下形成的，但在“撤二建一”的背景下，需要統(tǒng)一起來(lái)，采取一種操作模式，按照一個(gè)口徑進(jìn)行，為此，選委會(huì)經(jīng)審慎考慮，決定在選區(qū)劃分上，統(tǒng)一兩區(qū)人大的做法，實(shí)施“劃條入塊”，上海鐵路局等獨(dú)立選區(qū)劃入街鎮(zhèn)，由街鎮(zhèn)統(tǒng)一操作，確保選舉有序推進(jìn)。

充分發(fā)揮培訓(xùn)作用

針對(duì)選舉工作時(shí)間緊的情況，扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，在選舉工作階段增加培訓(xùn)的密度和指導(dǎo)的力度、主動(dòng)爭(zhēng)取市人大等相關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，籌備組和選委會(huì)成員以及選舉辦工作人員邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，總結(jié)點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)面上的工作，通過(guò)建立對(duì)口聯(lián)系基層機(jī)制和例會(huì)工作制度，及時(shí)研究、解決選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

積極運(yùn)用新的信息溝通和宣傳手段

在工作方式上，借助信息技術(shù)手段，選舉辦各職能組和街鎮(zhèn)選舉工作組都建立了微信群，職能組可以第一時(shí)間把選舉過(guò)程中的重要內(nèi)容傳遞給街鎮(zhèn)選舉工作組，同樣，街鎮(zhèn)選舉工作組也將最新數(shù)據(jù)上傳到職能組，使得上下間更快更有效地掌握情況，實(shí)現(xiàn)溝通無(wú)縫銜接，提高工作效率。在宣傳發(fā)動(dòng)上，由于全市換屆選舉工作尚未啟動(dòng)，帶來(lái)面上宣傳氛圍不足的情形，選舉辦注重點(diǎn)上的宣傳，將選舉工作宣傳向13662個(gè)選民小組延伸，向樓宇、企事業(yè)單位、居民區(qū)、村委會(huì)覆蓋，以點(diǎn)上的氛圍來(lái)彌補(bǔ)面上的不足，營(yíng)造良好的選舉工作環(huán)境。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

人大代表選舉工作雖然是由選委會(huì)主持開(kāi)展的，但是離不開(kāi)相關(guān)職能部門以及方方面面的支持和配合。尤其在時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，顯得尤為重要。比如，根據(jù)職責(zé)分工，選民登記和資格審查工作主要由選民登記組負(fù)責(zé)，但是很多具體工作需要選舉事務(wù)組積極配合才能完成；同樣，登記開(kāi)展選民資格審查工作，也必須依靠法院、檢察院、民政、街道等多方共同參與。又比如，對(duì)于代表候選人情況進(jìn)行考察了解，這項(xiàng)工作的責(zé)任主體是組織組，但必須依靠各選舉單位密切配合、通力協(xié)作，才能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

345名區(qū)人大代表選舉產(chǎn)生后，靜安區(qū)將及時(shí)組織代表進(jìn)行初任培訓(xùn)。