魯政辦發(fā)[2016]9號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深刻變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化，我省國(guó)際自主品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率偏低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加快培育我省國(guó)際自主品牌，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持實(shí)施國(guó)際自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以打造自主品牌為引領(lǐng)，以強(qiáng)化自主創(chuàng)新為核心，以推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際認(rèn)證為基礎(chǔ)，搭建載體平臺(tái)，完善政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極營(yíng)造有利于國(guó)際自主品牌發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量檔次提升，加快培育以品牌為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，提升我省出口產(chǎn)品在全球價(jià)值鏈中的地位。

（二）工作目標(biāo)。用3-5年的時(shí)間，全省出口企業(yè)國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)率由目前的不足20%提高到40%以上；重點(diǎn)培育500個(gè)山東省國(guó)際自主品牌，打造50個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集度高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的具有較高知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的地域品牌；加工貿(mào)易自主品牌產(chǎn)品出口占比由目前的不足20%提高到30%，國(guó)際品牌產(chǎn)品出口占全省比重力爭(zhēng)達(dá)到20%以上；提升“山東出口農(nóng)產(chǎn)品安全示范省”品牌的國(guó)際影響力。

二、512作重點(diǎn)

（一）加快提升產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量檔次。引導(dǎo)企業(yè)走科技創(chuàng)新、商標(biāo)運(yùn)用與品牌提升的融合發(fā)展之路，加快推動(dòng)創(chuàng)新成果向國(guó)際自主品牌轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)。支持企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的基礎(chǔ)上，消化吸收再創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國(guó)際同行業(yè)的中高端邁進(jìn)。支持企業(yè)開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，提高與產(chǎn)品質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)的設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)成果占有量。支持傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)利用資本市場(chǎng)收購兼并和重組改造，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在機(jī)電、紡織服裝、輕工、生物醫(yī)藥、石油化工及農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)出口領(lǐng)域、地區(qū)和龍頭企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、品牌孵化推廣中心，夯實(shí)國(guó)際自主品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）大力推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證。主動(dòng)適應(yīng)出口目標(biāo)市場(chǎng)行業(yè)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需求，努力研制開發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和制修訂工作。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成一系列國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升自主品牌的國(guó)際認(rèn)可度。支持企業(yè)對(duì)標(biāo)和接軌國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，開展馬德里體系、歐共體協(xié)調(diào)局、比荷盧聯(lián)盟等境外商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)，實(shí)行國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的推廣力度，支持企業(yè)開展各類國(guó)際認(rèn)證活動(dòng)，獲得地理標(biāo)志保護(hù)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，取得產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)認(rèn)證。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。整合檢測(cè)資源，引進(jìn)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)國(guó)際認(rèn)證的便利化水平。深入推進(jìn)“中韓食品安全示范區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)魯韓加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室合作，推進(jìn)雙方檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）著力拓展品牌國(guó)際營(yíng)銷渠道。培育打造重點(diǎn)行業(yè)知名國(guó)際自主品牌，推動(dòng)品牌企業(yè)聯(lián)手在“一帶一路”沿線國(guó)家、重要節(jié)點(diǎn)城市、非洲、拉美等新興市場(chǎng)和自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)設(shè)立山東品牌常年展銷中心或公共海外倉，優(yōu)化海外市場(chǎng)布局。集中辦好日本大阪山東商品展、山東品牌產(chǎn)品中東歐展覽會(huì)，打造我省自主國(guó)際品牌的海外展示平臺(tái)。在國(guó)外舉辦的專業(yè)國(guó)際展會(huì)、中國(guó)品牌海外展中設(shè)立山東國(guó)際自主品牌專區(qū)，樹立我省自主品牌形象。支持品牌企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、東盟博覽會(huì)等境內(nèi)國(guó)際展會(huì)，提高在我省舉辦的國(guó)際性展會(huì)中品牌企業(yè)的參展比重。支持開展工貿(mào)聯(lián)營(yíng)，通過定牌生產(chǎn)、監(jiān)制生產(chǎn)等形式，拓展自主品牌外銷渠道。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外渠道商合作，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，建立多層次的出口銷售體系。引導(dǎo)品牌裝備制造企業(yè)開展境外加工貿(mào)易和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，打造中國(guó)制造金字品牌，帶動(dòng)技術(shù)、設(shè)備、半成品和原材料出口，提升品牌國(guó)際影響力。支持品牌企業(yè)通過自建、合資、合作等方式在目標(biāo)市場(chǎng)建立銷售、服務(wù)、配件供應(yīng)、用戶培訓(xùn)和信息反饋“五位一體”的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由一般貿(mào)易向本地化運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)業(yè)廳、省外辦、省貿(mào)促會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持企業(yè)開展品牌國(guó)際并購。引導(dǎo)品牌出口企業(yè)通過自創(chuàng)、收購、代理國(guó)際品牌等模式，打造國(guó)際知名品牌，加快向價(jià)值鏈高端延伸。支持骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過股權(quán)并購、合資合作等方式實(shí)施高端整體并購，獲取國(guó)外高端品牌、核心技術(shù)、研發(fā)能力和銷售渠道。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)并購擁有核心技術(shù)的歐美中小企業(yè)，取得其技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，提升自主品牌的“含金量”。推動(dòng)有條件企業(yè)與全球知名跨國(guó)公司深度合作，以信用許可方式租用或公用品牌，以國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，倒逼自身技術(shù)、質(zhì)量、管理和服務(wù)的不斷提升。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”等品牌營(yíng)銷新模式。綜合運(yùn)用跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新興業(yè)態(tài)打造面向海外推廣山東品牌的公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)與阿里巴巴、敦煌網(wǎng)等具有豐富國(guó)際客戶資源的跨國(guó)電商企業(yè)合作，以我省跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立山東品牌產(chǎn)品館，打造具有山東整體特色的自主品牌產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“線上產(chǎn)業(yè)鏈、線下產(chǎn)業(yè)園”國(guó)際營(yíng)銷模式。支持企業(yè)在歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)建立公共海外倉、產(chǎn)品分撥中心，通過實(shí)體店與B2B、B2C網(wǎng)絡(luò)銷售的結(jié)合、品牌虛擬經(jīng)營(yíng)、新型生活體驗(yàn)館等多種方式，健全品牌產(chǎn)品海外營(yíng)銷渠道，融入境外零售體系。支持內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，開展境外商標(biāo)注冊(cè)，打造“前店后廠”的出口產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務(wù)廳、省工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)對(duì)國(guó)際自主品牌的宣傳培訓(xùn)。新聞宣傳、媒體等單位要主動(dòng)參與策劃，以論壇、講座、經(jīng)驗(yàn)交流等形式總結(jié)、宣傳、推廣各類市場(chǎng)主體的好做法和國(guó)內(nèi)外的好經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)形成“對(duì)外有影響、對(duì)內(nèi)有特色、月月有活動(dòng)”的國(guó)際自主品牌宣傳推廣大格局。支持企業(yè)開展自主品牌的推介和傳播，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)自主品牌在質(zhì)量、信譽(yù)和服務(wù)等領(lǐng)域的宣傳力度，通過開設(shè)海外貿(mào)易窗口、建設(shè)產(chǎn)品展覽展示中心、利用多種媒體加大宣傳力度等手段，提高自主品牌產(chǎn)品的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。借助和發(fā)揮駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)作用，為自主品牌企業(yè)海外推廣提供更多的貿(mào)易投資和交流合作機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)品牌設(shè)計(jì)、研發(fā)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、國(guó)際認(rèn)證、品牌推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的培訓(xùn)，提升品牌創(chuàng)建的整體水平。（省商務(wù)廳、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省委外宣辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)。把創(chuàng)建國(guó)際自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)有機(jī)結(jié)合起來。支持企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，構(gòu)筑企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，培育專利、商標(biāo)、著作權(quán)等代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與服務(wù)水平。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力，加大行政執(zhí)法力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。支持企業(yè)開展維權(quán)工作，加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)援助力度。（省法院、省檢察院、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省貿(mào)促會(huì)、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。完善“省級(jí)一市級(jí)一縣級(jí)”自主品牌梯隊(duì)培育機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的國(guó)際自主品牌建設(shè)發(fā)展。商務(wù)部門要會(huì)同相關(guān)部門建立國(guó)際自主品牌培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要按照“目標(biāo)一致、集中投入、合力建設(shè)、渠道不變”的原則，整合促進(jìn)國(guó)際自主品牌建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策、措施及資金，形成國(guó)際自主品牌培育工作的合力。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)工作措施，積極為國(guó)際自主品牌培育工作營(yíng)造良好的環(huán)境。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全公共服務(wù)。支持品牌運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量咨詢、認(rèn)證等專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場(chǎng)推廣等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定品牌國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和品牌管理體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織作用，建立健全國(guó)際自主品牌保護(hù)機(jī)制，完善海外市場(chǎng)信息和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)自主品牌培育人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，推動(dòng)校企合作，培養(yǎng)品牌策劃、國(guó)際營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等專業(yè)人才。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大資金支持。統(tǒng)籌利用各級(jí)相關(guān)財(cái)政資金培育國(guó)際自主品牌，支持重點(diǎn)品牌企業(yè)開展境外商標(biāo)、專利注冊(cè)申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、設(shè)立境外研發(fā)中心和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、兼并和收購境外品牌等。支持品牌企業(yè)開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)品牌企業(yè)的政策宣傳和培訓(xùn)力度，對(duì)在境內(nèi)外相關(guān)展會(huì)中開展的品牌推廣、宣傳等活動(dòng)給予支持。金融機(jī)構(gòu)在信貸、證券、保險(xiǎn)等政策上向品牌企業(yè)傾斜，優(yōu)先提供各項(xiàng)增值服務(wù)和融資便利。（省財(cái)政廳、省金融辦、人民銀行濟(jì)南分行、山東保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推動(dòng)貿(mào)易便利化。對(duì)重點(diǎn)培育的國(guó)際自主品牌企業(yè)優(yōu)先辦理出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案和原產(chǎn)地證書簽證等手續(xù)。根據(jù)自主品牌企業(yè)及產(chǎn)品的實(shí)際情況，幫助優(yōu)先獲得中國(guó)出口質(zhì)量安全示范企業(yè)和一類企業(yè)資質(zhì)。支持自主品牌企業(yè)享受進(jìn)出口貨物通關(guān)便利措施，支持自主品牌企業(yè)享受進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化等優(yōu)惠措施。針對(duì)自主品牌企業(yè)特點(diǎn)，“量身定做”適應(yīng)其進(jìn)出口和生產(chǎn)需要的監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫模式。（省口岸辦、省貿(mào)促會(huì)、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

山東省人民政府辦公廳

2016年3月22日