王任杰++張曉林

摘 要：國(guó)有企業(yè)既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是國(guó)家法律規(guī)制的重要對(duì)象，更是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記的作用，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)發(fā)展的和諧穩(wěn)定以及社會(huì)形象的塑造。本文針對(duì)進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記聚焦主業(yè)主責(zé)、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化日?？己思肮芾碇贫忍岢鰧?duì)策思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)委書(shū)記；管理制度

一、考核與管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出頂層設(shè)計(jì)，在制度化推進(jìn)紀(jì)委書(shū)記選拔任用和強(qiáng)化監(jiān)督管理等方面取得新的突破和明顯成效。但隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革的深入和反腐敗工作任務(wù)的加重，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記日?？己思肮芾眢w制機(jī)制方面仍然存在的一些不適應(yīng)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，需要結(jié)合前期實(shí)踐探索進(jìn)行更為深入的思考。

（一）“多重”身份，客觀上給考核管理帶來(lái)諸多困難和不便

目前國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記普遍身兼數(shù)職，有黨委書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記的，也有黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席的，還有紀(jì)委書(shū)記分管其他行政工作的，紀(jì)委書(shū)記的“多重”身份，導(dǎo)致職責(zé)界定不明確，工作定位不清晰，“由誰(shuí)來(lái)考核管理，以什么身份接受考核管理”，客觀上給紀(jì)委書(shū)記的日?？己斯芾韼?lái)諸多困難和不便。

（二）考核評(píng)價(jià)方法不科學(xué)，考核指標(biāo)不完善

紀(jì)委工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨繁重，國(guó)有企業(yè)各單位情況復(fù)雜，各不相同，從目前來(lái)看，對(duì)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記的日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)還沒(méi)有統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，尤其缺乏對(duì)紀(jì)委書(shū)記履行職責(zé)情況以及工作能力、工作實(shí)績(jī)等細(xì)化量化、操作性強(qiáng)的綜合檢查考核機(jī)制，不能全面、公正、客觀地反映紀(jì)委書(shū)記的素質(zhì)和業(yè)績(jī)。

（三）考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，結(jié)果運(yùn)用不理想

在現(xiàn)行體制下，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，其民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲、薪酬兌現(xiàn)、選拔任用推薦提名等主要還是由其所在單位掌握，與上級(jí)紀(jì)委的綜合考核評(píng)定結(jié)果并不直接掛鉤。同時(shí)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果同紀(jì)委書(shū)記教育監(jiān)督管理結(jié)合不緊密，與待遇、評(píng)先、晉升等獎(jiǎng)懲脫節(jié)，難以發(fā)揮其應(yīng)有的激勵(lì)、教育、管理、監(jiān)督的綜合效用。

二、對(duì)策建議和思考

面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記考核與管理，筆者在此提幾點(diǎn)具體的工作建議，以期對(duì)解決問(wèn)題有所裨益。

（一）加快推進(jìn)專(zhuān)職化工作，為加強(qiáng)考核與管理奠定組織基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的雙重管理，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職化，落實(shí)紀(jì)委書(shū)記只分管紀(jì)檢監(jiān)察和巡視、不分管其他業(yè)務(wù)的要求，紀(jì)委書(shū)記的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降和薪酬兌現(xiàn)“上提一級(jí)”進(jìn)行管理，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記的考核管理。二是把紀(jì)委書(shū)記專(zhuān)職化工作與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)相結(jié)合，落實(shí)“紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名和考察由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主”的要求，把專(zhuān)職化后的紀(jì)委書(shū)記崗位作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治和組織協(xié)調(diào)能力鍛煉的重要平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)崗位吸引力。

（二）制定科學(xué)完善的考核管理方法，力求考核管理評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性

運(yùn)用綜合測(cè)評(píng)、定量考核與定性評(píng)價(jià)、分析研判等方法，由上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記的政治素質(zhì)、履職能力、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律等情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。一是細(xì)化考核與管理的內(nèi)容。把紀(jì)律審查、貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”以及正風(fēng)肅紀(jì)等情況納入紀(jì)委書(shū)記考核與管理評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。二是優(yōu)化考核與管理的評(píng)價(jià)辦法。首先，合理設(shè)置量化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)實(shí)行責(zé)任清單、工作清單和問(wèn)題清單制度，對(duì)紀(jì)委書(shū)記“做什么、怎么做、做的效果如何”進(jìn)行細(xì)化、量化和具體化。其次，在考核評(píng)價(jià)形式上，將紀(jì)委書(shū)記完成責(zé)任清單、工作清單和問(wèn)題清單，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的情況，作為工作考核和追責(zé)的明確具體依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核并與績(jī)效考核掛鉤兌現(xiàn)。再次，在考核評(píng)價(jià)手段上，綜合運(yùn)用工作寫(xiě)實(shí)、定期述職、工作約談、年度考核等形式，并將紀(jì)委書(shū)記個(gè)人績(jī)效考核情況與述職評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，形成個(gè)人履職情況綜合評(píng)價(jià)，做到日常表現(xiàn)有反映、考核評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)、選拔任用有依據(jù)。三是構(gòu)建多維度的測(cè)評(píng)機(jī)制。盡可能地把上下、內(nèi)外有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既聽(tīng)取上級(jí)紀(jì)委的意見(jiàn)，也收集下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的看法；既要聽(tīng)取本單位、本部門(mén)意見(jiàn)，也要收集監(jiān)督對(duì)象、關(guān)聯(lián)單位的意見(jiàn)；既要由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織人事部門(mén)聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等形式考察，也要走群眾路線，從不同層次、各個(gè)方面具體了解紀(jì)委書(shū)記履行崗位職責(zé)的情況，增強(qiáng)考核與管理的全面性、客觀性、規(guī)范性。

（三）建立健全紀(jì)委書(shū)記考核與管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

一是建立考核管理評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度，增強(qiáng)考核管理工作透明度。上級(jí)紀(jì)委要把被考核的紀(jì)委書(shū)記履職情況綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向其所在單位的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋。同時(shí)按照干部管理權(quán)限，反饋給組織人事部門(mén)，作為紀(jì)委書(shū)記考察使用的重要依據(jù)。被考核的紀(jì)委書(shū)記要對(duì)照考核結(jié)果，查找差距和不足，提出努力方向，改進(jìn)工作。二是完善責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅認(rèn)真的推進(jìn)考核管理工作。以上級(jí)紀(jì)委為責(zé)任主體，組織人事部門(mén)、所在單位黨委協(xié)助配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委書(shū)記的考核與管理。對(duì)責(zé)任主體因考核失察、管理失職、工作失誤而造成考核失真、用人失誤的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)紀(jì)委書(shū)記履職盡責(zé)“缺位、錯(cuò)位、不到位”，造成不良后果的，也要實(shí)施相應(yīng)的責(zé)任追究。三是建立工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，注重考核評(píng)價(jià)結(jié)果的綜合運(yùn)用。紀(jì)委書(shū)記考核與管理的評(píng)價(jià)結(jié)果要納入績(jī)效考核，并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，作為對(duì)紀(jì)委書(shū)記業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、薪酬管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，以達(dá)到考核顯導(dǎo)向、考核出動(dòng)力、考核增壓力的目的。