聶凡

摘 要：以煙草企業(yè)為例，闡述了什么是企業(yè)安全文化？企業(yè)安全文化的核心作用是什么？作為企業(yè)怎樣建設(shè)安全文化？分析了建立先進(jìn)的企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)管理的重要性和企業(yè)安全發(fā)展的必要性，總結(jié)了先進(jìn)企業(yè)安全文化應(yīng)有的特色，最后得出企業(yè)安全文化建設(shè)要把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值與追求人的價(jià)值統(tǒng)一起來的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：安全文化；企業(yè)；功能

安全文化伴隨人類社會(huì)出現(xiàn)和發(fā)展的全過程。換而言之，只要有人或者有人類活動(dòng)就有安全文化。企業(yè)文化作為企業(yè)管理的一種先進(jìn)方法，取得了較好效果。有的時(shí)候勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高越快，安全保障系數(shù)就越低。如何找準(zhǔn)安全與效率的平衡，在保證安全的狀態(tài)下不斷提高勞動(dòng)工作效率，并形成一種行為習(xí)慣，并不斷創(chuàng)新完善勞動(dòng)價(jià)值觀和方法論，就是安全文化所要解決的問題，這也是安全文化的核心所在。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是企業(yè)管理的重要部分，企業(yè)應(yīng)運(yùn)用企業(yè)安全文化指導(dǎo)和管理企業(yè)的安全生產(chǎn)。

一、什么是企業(yè)安全文化

企業(yè)安全文化是基于企業(yè)所處于行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，企業(yè)全體員工接受、共享并實(shí)踐的安全價(jià)值觀、安全管理制度和安全從業(yè)行為規(guī)范的統(tǒng)一體，體現(xiàn)為每個(gè)崗位、每個(gè)單位，對(duì)安全生產(chǎn)采取的態(tài)度、道德及行為方式，它包括安全價(jià)值觀、安全態(tài)度、安全道德、安全行為規(guī)范四個(gè)組成部分。它是企業(yè)文化的一個(gè)重要部分，是構(gòu)成人類文化和安全文化的一個(gè)內(nèi)容。

人類在社會(huì)發(fā)展過程中，一直在潛意識(shí)或有意識(shí)、有針對(duì)性地探索和掌握安全文化。概而言之，安全文化是人類在現(xiàn)實(shí)工作生活中對(duì)自身或他身安全在由感性向理性認(rèn)識(shí)、把握和實(shí)踐過程中，追求最佳安全狀態(tài)的要求、意愿和氛圍。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，堅(jiān)持以人為本、從維護(hù)人的生命健康角度、突出通過人的素質(zhì)提高和人的主觀能動(dòng)性來保證安全的安全文化觀，是包括所有企業(yè)在內(nèi)，全社會(huì)共同努力追求的方向。

二、企業(yè)安全文化的核心作用是什么？

企業(yè)安全文化是當(dāng)前最受關(guān)注并被廣泛推廣研究應(yīng)用的安全文化現(xiàn)象。

長(zhǎng)期以來，安全生產(chǎn)在煙草行業(yè)中始終處在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大， 為確保煙草企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全技術(shù)措施和安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患和事故總是不能杜絕， 眾多煙草企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于“檢查—發(fā)現(xiàn)隱患—整改—再檢查—再發(fā)現(xiàn)隱患—再整改”的運(yùn)動(dòng)式反復(fù)安全檢查方式中。

一般而言，事故發(fā)生原因主要有兩種：一種是人的原因，另一種是物的因素。人為原因較好理解，對(duì)于物的因素不太好找。因?yàn)樵谄髽I(yè)生產(chǎn)中，事故大多是人為原因造成的，一般物的因素也大多與人的行為有直接或間接聯(lián)系，而物的因素在企業(yè)事故中的比例相當(dāng)少，除了不可預(yù)見的自然災(zāi)害外，或者由于資金、人才等原因而無力去預(yù)見，而這些正是由于人的直接或間接原因而造成的。因此，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，抓住了“人”的問題，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解決這個(gè)問題的重要保證。明確了事故根源和解決這個(gè)根源的途徑，也就明確了安全文化在企業(yè)生產(chǎn)中的作用。

企業(yè)安全文化的主要作用有：

（一）教育的作用

企業(yè)安全文化通過教育等方式傳授給職工，能夠幫助他們糾正麻痹思想、僥幸心理和冒險(xiǎn)蠻干行為，樹立牢固的安全思想。它給人們以規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，接受正確的理念。比如：在安全文化中，既有積極的認(rèn)識(shí)，也有消極的觀念。其中對(duì)人們影響最大直到現(xiàn)在仍在起作用的消極觀念主要有三種：一是宿命論。在古代，由于生產(chǎn)力水平低下，人們的認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差，以為“人的禍福由天擺布，是命中注定的”。現(xiàn)在，有的職工仍舊認(rèn)為“出不出事故，只能憑運(yùn)氣”。二是事故不可知，防不勝防。三是事故是不可避免的。

發(fā)揮安全文化的教育功能，就能有力地糾正這類認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，用正確的思想取而代之。安全文化會(huì)告訴人們：宿命論是一種毫無根據(jù)的迷信思想，人類完全有能力主宰自己的命運(yùn)，出不出事故，不能憑運(yùn)氣，而是取決于主客觀的防范措施是否落實(shí)；能否發(fā)生事故，不是不可知，而是能夠分析預(yù)防的；在煙草行業(yè)，有的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)十年以上的長(zhǎng)周期，其實(shí)踐證明：除了不可抗拒的自然災(zāi)害之外，一切生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的，“零事故”的目標(biāo)不再是一種良好的愿望，而在一些煙草企業(yè)已成為現(xiàn)實(shí)。教育傳授的安全文化，使人們開闊了視野，掌握了安全唯物論和安全辯證法，在反事故斗爭(zhēng)中，不斷地由“必然王國(guó)”向“自由王國(guó)”轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)范的作用

即企業(yè)安全文化為職工所接受，能使人們克服不良的習(xí)慣，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴(yán)格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。它不僅用嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔的語言進(jìn)行闡述，告訴職工在一定的情況下應(yīng)該做些什么，不應(yīng)該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是違反規(guī)章，容易引發(fā)事故的，而且對(duì)每個(gè)職工都適用，不能因人因事而異。安全規(guī)程、安全法令和安全規(guī)章一經(jīng)頒布，就對(duì)任何組織和職工個(gè)人都具有同等的規(guī)范性和約束力。

（三）協(xié)調(diào)的作用

企業(yè)安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，在人與環(huán)境、人與機(jī)械、安全工作與其他部門、安全隊(duì)伍建設(shè)與安全設(shè)施建設(shè)、安全管理者與被管理者等等所有的人、組織以及各環(huán)節(jié)、各要素之間充滿著矛盾，會(huì)出現(xiàn)摩擦和耗損。因此，必須遵循一定的安全文化準(zhǔn)則和精神、價(jià)值來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各方面都能處于有序運(yùn)行、和諧配合、協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，產(chǎn)生整體效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

（四）積累的作用

積累是指事物的逐漸聚集。文化積累是指文化在進(jìn)行傳遞的連續(xù)性基礎(chǔ)上，不斷容納和增添新因素的過程。從企業(yè)安全文化的發(fā)展來看，企業(yè)安全文化的積累功能，不僅是對(duì)前人已創(chuàng)造的文化成果的繼承，更要注重發(fā)展創(chuàng)新，發(fā)展離不開積累，又是積累的前提條件。由于所處的時(shí)代條件不同，前人創(chuàng)造的文化成果不可能滿足今人實(shí)踐活動(dòng)的需求，不斷地創(chuàng)造新的文化，才能保持文化發(fā)展的連續(xù)性。作為煙草職工，有義務(wù)學(xué)習(xí)和借鑒前人創(chuàng)造的安全文化成果，更有責(zé)任創(chuàng)造出新的安全文化成果。

三、企業(yè)安全文化的建設(shè)設(shè)想

要充分發(fā)揮人在企業(yè)安全生產(chǎn)的主導(dǎo)地位和能動(dòng)性，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，并自覺遵守執(zhí)行，就必須做好安全文化的落地工作。

筆者認(rèn)為，要重點(diǎn)健全完善以下幾個(gè)機(jī)制：

（一）建立安全戰(zhàn)略指導(dǎo)機(jī)制，完善企業(yè)安全文化手冊(cè)，提高安全文化的指導(dǎo)性。對(duì)于所有行業(yè)、企業(yè)來講，安全的本質(zhì)、目的都是不變的，但具體到每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)，由于所經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)不同，員工所從事的崗位不同，在大的安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針基本不變（例如我國(guó)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針為：安全第一、預(yù)防為主）的前提下，必須要有符合本行業(yè)或本企業(yè)的安全生產(chǎn)方針。

（二）完善安全目標(biāo)考核機(jī)制，提高安全文化的持久性。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須持之以恒，常抓不懈。要建立可行的安全管理任務(wù)目標(biāo)和安全管理控制指標(biāo)，形成完善的企業(yè)目標(biāo)考核機(jī)制和安全管理主體責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任體系。讓員工始終保持一種絲毫不放松、不麻痹的思想狀態(tài)。例如煙草行業(yè)根據(jù)行業(yè)規(guī)律、特點(diǎn)，都要制定一個(gè)年度或更長(zhǎng)時(shí)期的安全考核目標(biāo)和責(zé)任體系。同樣，每個(gè)企業(yè)都根據(jù)自身情況都要制定一個(gè)安全目標(biāo)和考核措施，目標(biāo)及考核措施確立的責(zé)任體系科學(xué)合理與否，對(duì)于在國(guó)有體制下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)來講，對(duì)于干部員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)的影響是比較明顯的，這也是左右企業(yè)安全文化建設(shè)能否持久性的一個(gè)重要原因。

（三）完善安全理念落地，提高安全文化的層次。企業(yè)安全文化能否最大限度得到員工認(rèn)可認(rèn)同，很大程度上是企業(yè)各種安全理念滲透的效果。各種符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)的安全理念在挖掘提煉推廣滲透之前，只是被企業(yè)少數(shù)人全面掌握，而要變成全體員工的共識(shí)，必須建立健全完善的理念滲透機(jī)制和措施。在這方面，貴州煙草商業(yè)建立了完善的滲透保證體系，在將各種安全理念、警句匯編成冊(cè)的基礎(chǔ)上，要求經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)講解，自覺指導(dǎo)并運(yùn)用到安全生產(chǎn)中，并定期開展理念滲透專題研討、講座、交流活動(dòng)，提高員工對(duì)各種安全理念的認(rèn)識(shí)程度，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)。通過制度約束和柔性引導(dǎo)，使廣大員工對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍，企業(yè)安全文化層次得到極大提高。

（四）完善安全制度落實(shí)機(jī)制，提高安全文化的執(zhí)行力。安全文化的建設(shè)，從根本上講，就是企業(yè)對(duì)各種安全制度措施落實(shí)能力的建設(shè)。嚴(yán)格講，員工的行為是靠制度約束的，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，就體現(xiàn)不出制度的嚴(yán)肅性。長(zhǎng)此以往，員工的不規(guī)范行為將養(yǎng)成習(xí)慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能。因此，在加強(qiáng)安全制度完善的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化安全制度落實(shí)機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)重要工作。貴州煙草商業(yè)通過健全并嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)的目標(biāo)責(zé)任、監(jiān)督考核和落實(shí)兌現(xiàn)保障體系，不斷強(qiáng)化管理，促進(jìn)員工在遵守各種安全制度措施和6S崗位達(dá)標(biāo)上，不斷提高了安全文化的執(zhí)行力。

（五）完善安全教育培訓(xùn)，營(yíng)造安全文化氛圍。員工安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度管理和約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并采取靈活多樣的教育形式，才能達(dá)到預(yù)期效果。在這方面，貴州煙草商業(yè)針對(duì)季節(jié)工多、素質(zhì)整體偏低的實(shí)際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，建立完善了《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。在組織學(xué)習(xí)上，除了讓各級(jí)培訓(xùn)中心教師和各級(jí)安全管理干部擔(dān)任授課人外，專門聘請(qǐng)有關(guān)院校和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行講課，并采取知識(shí)考試和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的考核方式，對(duì)不及格的堅(jiān)決不準(zhǔn)上崗，極大提高了員工隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；在安全宣傳教育方面，充分利用各種會(huì)議及廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、安全文化長(zhǎng)廊等宣傳教育外，注重方式方法的創(chuàng)新。例如，安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問答、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、安全座談以及征集安全漫畫、安全警句格言、舉辦安全簽名等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，促使員工積極學(xué)業(yè)務(wù)、練本領(lǐng)、掌握安全技能，使“我要安全”變成了員工的共識(shí)和自覺行為，有效提升了企業(yè)整體安全文化水平。

四、結(jié)束語

企業(yè)安全文化建設(shè)的目的是要把實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)價(jià)值與追求人的價(jià)值統(tǒng)一起來。只有企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障，企業(yè)才能健康有序的發(fā)展。只有充分認(rèn)識(shí)了企業(yè)安全文化對(duì)企業(yè)生存發(fā)展的核心作用，才能搞好企業(yè)的安全文化建設(shè)落地工作，實(shí)現(xiàn)“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的要求。