陳莎

摘 要：隨著改革開放的實(shí)施，新時(shí)期青海油田信訪工作結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為內(nèi)部組織形式和利益的變動(dòng)，導(dǎo)致信訪工作開始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢正確處理信訪工作中的矛盾，成為青海各級領(lǐng)導(dǎo)研究的主要問題，也是維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。本文主要對新時(shí)期青海信訪工作的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，然后提出一些解決措施，希望可以促進(jìn)青海信訪工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；青海；信訪工作；特點(diǎn)

隨著油田改革的發(fā)展，職工維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)烈，職工和企業(yè)在子女就業(yè)、福利待遇、和住房分配等方面的矛盾越來越多，對油田單位的生產(chǎn)和經(jīng)營造成了嚴(yán)重影響。如何正確處理這些問題，及時(shí)化解矛盾成為現(xiàn)階段青海油田進(jìn)展的主要工作，必須及時(shí)對其進(jìn)行分析、解決。

一、新時(shí)期青海油田信訪工作的特點(diǎn)

隨著青海油田的不斷發(fā)展，單位信訪量不斷增加，信訪內(nèi)容開始不斷變化，出現(xiàn)了很多新矛盾，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期青海油田信訪工作主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）與員工切身利益相關(guān)的信訪件較多

隨著社會(huì)發(fā)展，管理機(jī)制健全的影響，人員的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，而且青海油田的經(jīng)營管理與員工財(cái)務(wù)和切身利益等具有很大聯(lián)系，一旦領(lǐng)導(dǎo)人員的管理水平工作方法等發(fā)生變化，尤其是員工切身利益相關(guān)的問題處理不當(dāng)或不按照規(guī)定程序進(jìn)展，就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督落實(shí)不到位、員工福利和權(quán)利受到侵害等問題，產(chǎn)生了各種信訪問題。

（二）信訪量不斷增加，問題解決較困難

隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，青海房價(jià)也在不斷上升，人們的思想觀念發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)生了各種各樣的信訪問題，且涉及多個(gè)部門。而且在傳統(tǒng)觀念的影響下，油田職工思想觀念開始存在信“上”不信“下”信“訪”不信“法”等問題，同時(shí)一些可以借助法律手段解決的問題，認(rèn)為只有找大領(lǐng)導(dǎo)才能解決，增加了信訪量。

（三）信訪人員情緒變化不定，行為出格，要求較高

很多職工認(rèn)為只有將事情鬧大，才能及時(shí)解決自己的問題，才能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，存在“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)狀。很多職工上訪時(shí)，不聽從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議，經(jīng)常提出一些不符合實(shí)際的要求。一旦不能得到滿足，就會(huì)采取大吵大鬧、堵領(lǐng)導(dǎo)門、跟隨領(lǐng)導(dǎo)等方式，影響了企業(yè)工作的進(jìn)展，造成了很大的負(fù)面影響。

二、青海油田信訪工作的成因

第一，上級政府和領(lǐng)導(dǎo)的管理制度不到位。如果職工收入、福利和勞動(dòng)不成正比，就會(huì)產(chǎn)生群眾上訪問題。這些問題可以在基層的處理，但是由于基層公開不到位，職工參與權(quán)、知情權(quán)等落實(shí)不到位，導(dǎo)致職工反映的問題不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，不能及時(shí)解決，造成上訪。第二，個(gè)別信訪人員要求較高，基層領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)解決，導(dǎo)致上訪。一些職工由于受到錯(cuò)誤觀念的影響，經(jīng)常提出一些不符合實(shí)際的要求，導(dǎo)致基層單位無權(quán)解決或無法解決，造成上訪。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制不完善，工作不到位導(dǎo)致上訪。雖然油田制定了很多信訪穩(wěn)定考核機(jī)制，但是這些機(jī)制都是針對油田單位制定的，不能對信訪人員建立問責(zé)制度。一旦出現(xiàn)上訪時(shí)間，主要追究被考核單位職責(zé)。很多職工利用此缺口頻繁上訪。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不良，工作方法簡單。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門的工作作風(fēng)不良，工作方法較簡單，對職工反映的問題不聞不問，引起了職工反感，同時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)和部門不能和職工細(xì)心溝通，處理方法簡單粗暴，產(chǎn)生了各種矛盾，出現(xiàn)了很多上訪事件。第五，法律執(zhí)行困難或地方執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致的上訪。我國執(zhí)法機(jī)制一致存在執(zhí)行難問題，職工問題很難借助法律手段解決，一些執(zhí)法部門甚至存在不解決或拖延現(xiàn)象，職工最終只能走上訪渠道。

三、解決青海油田信訪工作的對策

第一，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的思想認(rèn)識(shí)。信訪工作是各級領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。但是由于基層單位內(nèi)部部門和領(lǐng)導(dǎo)干部存在認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致信訪工作重視性不足，不能認(rèn)真處理職工反映的問題。在這些錯(cuò)誤觀念的作用下，不但出現(xiàn)了決策失誤，還疏遠(yuǎn)了人民與干部關(guān)系，產(chǎn)生了各種矛盾。因此，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)一定要從思想上形成認(rèn)識(shí)，積極履行工作崗位職責(zé)，站在職工角度上思考問題，保證企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。第二，深入貫徹國家法律法規(guī)和油田作業(yè)各項(xiàng)制度。法律法規(guī)是保證油田企業(yè)正常作業(yè)的基礎(chǔ)。胡錦濤同志曾經(jīng)在大會(huì)上指出“全部黨員必須樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)制度，自覺維護(hù)制度”。因此油田各級組織也要加強(qiáng)組織制度建設(shè)，堅(jiān)決抵制一切反對制度問題發(fā)生，維護(hù)油田經(jīng)營管理的正常進(jìn)展，減少信訪問題發(fā)生。第三，堅(jiān)持以人為本，保證人民的根本利益。實(shí)施油田改革和企業(yè)發(fā)展中，必須將正確認(rèn)識(shí)并處理好與群眾的關(guān)系，重民情、解民意，認(rèn)真聽取廣大群眾的觀點(diǎn)，加強(qiáng)民主管理，維護(hù)職工的根本利益，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。第四，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的職責(zé)，做好職工心理疏導(dǎo)。經(jīng)過對信訪問題產(chǎn)生的原因分析發(fā)現(xiàn)，很多信訪問題都領(lǐng)導(dǎo)及部門的宣傳和溝通有關(guān)，因此領(lǐng)導(dǎo)部門和相關(guān)機(jī)關(guān)，必須樹立信訪工作人人有責(zé)的理念，關(guān)心職工思想動(dòng)向，貧富職工情緒，減少信訪事件發(fā)生。第五，加強(qiáng)法治化管理，引導(dǎo)職工依法、有序表達(dá)訴求。油田企業(yè)可以借助網(wǎng)絡(luò)、電視和報(bào)紙等渠道，加強(qiáng)《信訪條例》宣傳，提高職工的法律意識(shí)。同時(shí)對一些不按照法律規(guī)定、不聽取領(lǐng)導(dǎo)勸解、無理取鬧等人員，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，并追究法律職責(zé)，保證油田各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，減少信訪問題的發(fā)生。

四、結(jié)束語

本文主要對新時(shí)期青海油田信訪工作的特點(diǎn)、成因進(jìn)行分析，然后針對性的提出一些解決措施。在新時(shí)期下，為了保證青海油田工作的順利進(jìn)展，減少信訪量，相關(guān)部門還必須根據(jù)新的環(huán)境，創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)與油田職工的聯(lián)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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