摘 要 隨著可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入以及節(jié)能減排工作的積極發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)能源環(huán)境乃至經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久發(fā)展有著至關(guān)重要的一部分近年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)借助國(guó)家利好政策，迅速膨脹式，然而由于長(zhǎng)期盤(pán)踞于產(chǎn)業(yè)鏈下端、技術(shù)水平不過(guò)關(guān)、市場(chǎng)萎縮等等因素，面臨發(fā)展的瓶頸。本文通過(guò)分析當(dāng)下新能源發(fā)展困境產(chǎn)生原因及其對(duì)策，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)參與者有一定的參考作用。

關(guān)鍵詞 新能源；產(chǎn)能過(guò)剩；對(duì)策

一、新能源產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)生原因

1.產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配

21世紀(jì)以來(lái)，化石能源耗用過(guò)度的危害不斷顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)逐漸成為世界范圍內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題。在這樣的社會(huì)背景下，環(huán)保新能源特別是風(fēng)能、光能作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展日益蓬勃。但是，受到全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，我國(guó)新能源相關(guān)產(chǎn)品海外市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。而歐美“雙反”政策的出臺(tái)更是使得我國(guó)新能源市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品無(wú)法出口大量囤壓，故而價(jià)格一降再降。對(duì)于一個(gè)即使是處于成長(zhǎng)期的新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展規(guī)模無(wú)法于市場(chǎng)變化速度相匹配，自然會(huì)造成產(chǎn)能大幅度過(guò)剩。

2.技術(shù)落后，創(chuàng)新能力差

我國(guó)當(dāng)下的科學(xué)技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力普遍低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，新能源產(chǎn)業(yè)更是如此。缺乏核心技術(shù)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)只能引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，而從事廉價(jià)低效益的應(yīng)用加工環(huán)節(jié)。很多企業(yè)在在引入技術(shù)后，只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的應(yīng)用，結(jié)合利用我國(guó)較為廉價(jià)的生產(chǎn)資源加大生產(chǎn)，以薄利多銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)方式試圖增加規(guī)模效益。然而由于產(chǎn)品技術(shù)具有時(shí)效性，當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家在不斷研發(fā)新技術(shù)時(shí)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)仍在采用過(guò)時(shí)的技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上必然質(zhì)量處于中下游，面臨著優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)選擇。

3.地方政府為求政績(jī)盲目發(fā)展

地方政府觀(guān)測(cè)到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭，為爭(zhēng)取自身政績(jī)利益，盲目推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，最終也造成了如今產(chǎn)能過(guò)剩的窘境。許多地方政府打出了“全國(guó)第一”甚至“全球領(lǐng)先”的旗號(hào)，加大力度建設(shè)當(dāng)?shù)氐男履茉椿?，例如江西的光伏企業(yè)賽維，在地方政府大力支持下快速成為了光伏產(chǎn)業(yè)的“巨人”。中央政策希望的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度根本不及地方政府的建設(shè)熱情。此外，地方政府的績(jī)效評(píng)定更偏向于數(shù)量和發(fā)展速度，故而全國(guó)范圍內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次容易被忽視；同時(shí)，一些地方政府甚至采取了地方保護(hù)措施，盲目保護(hù)地方一些產(chǎn)能效率地下的項(xiàng)目，即便阻礙了市場(chǎng)優(yōu)化也要達(dá)到自身政績(jī)推動(dòng)的目的。

二、新能源產(chǎn)能過(guò)剩的對(duì)策

1.建立新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)相當(dāng)敏感，故而對(duì)其未來(lái)市場(chǎng)需求進(jìn)行人為預(yù)測(cè)難度過(guò)大。為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)相匹配，應(yīng)該建立合理的新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系，這樣就可以在完備的市場(chǎng)機(jī)制下借助市場(chǎng)這雙無(wú)形的手進(jìn)行調(diào)控，最終達(dá)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)得以?xún)?yōu)化的效果。同時(shí)這項(xiàng)工作的建設(shè)離不開(kāi)完善的市場(chǎng)披露機(jī)制和科學(xué)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。為了避免下一次經(jīng)濟(jì)周期循環(huán)時(shí)新能源產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張和市場(chǎng)參與者的非理性投資，產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析和全球市場(chǎng)的研究亟待加強(qiáng)。讓相關(guān)企業(yè)和投資者能夠及時(shí)掌握有效訊息，做出正確的經(jīng)營(yíng)決策和投資決策。

2.政府推動(dòng)技術(shù)研發(fā)

當(dāng)下我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)雖然享受大量的政府補(bǔ)貼，但是這些補(bǔ)貼主要還是運(yùn)用在基層生產(chǎn)環(huán)節(jié)例如生產(chǎn)消耗方面的補(bǔ)貼等。因此政府的投入不應(yīng)只是傳統(tǒng)的對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)例如水電等費(fèi)用或是對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的工程進(jìn)行融資，而是應(yīng)對(duì)占據(jù)核心地位的技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新加大財(cái)政投入，對(duì)科研能力強(qiáng)的企業(yè)給予稅收等更多優(yōu)惠，完善對(duì)新技術(shù)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等。考慮到我國(guó)現(xiàn)有的科研水平，即便無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)整體科研領(lǐng)先的格局，也可以采取“讓少部分人先富起來(lái)”的策略，即先重點(diǎn)培養(yǎng)幾家研發(fā)創(chuàng)新能力突出的企業(yè)。這些企業(yè)通過(guò)自身在技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位主導(dǎo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)因此可以得到有效的整合，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。故而政府應(yīng)該盡快鎖定一些技術(shù)領(lǐng)先、有創(chuàng)新能力同時(shí)擁有足夠創(chuàng)新意愿的企業(yè)，給予他們大力度的支持，促使它們盡快成為行業(yè)中的技術(shù)層面的領(lǐng)頭羊，從而帶動(dòng)后續(xù)企業(yè)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.建立科學(xué)合理的地方政府績(jī)效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)下我國(guó)地方政府多以簡(jiǎn)單的數(shù)量和速度指標(biāo)衡量工作績(jī)效，這就導(dǎo)致某些地方政府過(guò)分追求短期性行為，許多見(jiàn)效快、短期效應(yīng)顯著的面子工程在地方政府的扶持下迅速發(fā)展。然而短期效益未必能帶來(lái)長(zhǎng)久發(fā)展，反而往往會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的后續(xù)負(fù)面效果，因此我國(guó)需要建立更為合理的地方政績(jī)?cè)u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系。首先從制度設(shè)計(jì)出發(fā)，現(xiàn)行的制度必須能讓地方政府清楚并且確切地觀(guān)測(cè)到遠(yuǎn)期收益大于短期收益，避免非理性短期行為的發(fā)生。故而在地方政府的績(jī)效評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)中，政府活動(dòng)長(zhǎng)期效益的考核需要列入政績(jī)考核的重點(diǎn)項(xiàng)目。只有擯棄傳統(tǒng)單一、基礎(chǔ)數(shù)量指標(biāo)優(yōu)先的考核方式，著手于系統(tǒng)、全面地對(duì)長(zhǎng)期政績(jī)進(jìn)行考核，才能創(chuàng)造我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新格局。因此在考核指標(biāo)方面，提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及成長(zhǎng)能力相關(guān)的指標(biāo)所占的權(quán)重，例如企業(yè)研創(chuàng)新力、對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率等。

三、結(jié)語(yǔ)

即便當(dāng)下相關(guān)企業(yè)管理者和投資者對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)不持樂(lè)觀(guān)態(tài)度，但是我們必須明確產(chǎn)能過(guò)剩是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)暫時(shí)不平衡帶來(lái)的短期問(wèn)題。新能源產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和研發(fā)必須緊跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐。新能源的發(fā)展和應(yīng)用仍具有巨大的發(fā)掘空間，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這必將長(zhǎng)久影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)從資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，近年來(lái)溫室效應(yīng)、城市霧霾現(xiàn)象不斷加劇，使用化石能源的負(fù)外部性明顯顯現(xiàn)。作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，我國(guó)不能因?yàn)楫?dāng)下產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題而放棄新能源事業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳優(yōu)，男，（1995年6月）江西南昌人，單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

研究方向：財(cái)務(wù)管理。