曲永花

健康是幸福生活的基礎(chǔ)和源泉。人民對健康的新期盼，是廣大衛(wèi)生計生工作者的奮斗目標。黨的十八屆五中全會從“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，繪就了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，吹響了推進健康中國建設(shè)的集結(jié)號。山東省東營市主動適應(yīng)新形勢，緊緊圍繞衛(wèi)生計生改革發(fā)展的中心任務(wù)，深入推進健康東營建設(shè)，實施健康促進示范創(chuàng)建、輿論引導能力提升、良好社會氛圍打造“三大行動”，收到較好成效。

“一切為了人民，為了人民群眾的健康，將促進健康融入貫穿到宣傳工作始終”，這是東營市衛(wèi)生計生工作秉承的宗旨。東營市在衛(wèi)生計生機構(gòu)改革后，深入推進健康東營建設(shè)，圍繞促進人民群眾健康，來謀劃推動衛(wèi)生計生工作。不斷提高居民健康素養(yǎng)水平、培養(yǎng)健康生活方式、開展全民健身行動、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、加強重點人群健康關(guān)愛、加強疾病預防控制等。

一、圍繞健康東營建設(shè)，開展人口健康文化宣傳

（一）開展健康知識普及。一是廣泛普及人口健康知識。在市廣播電視臺、東營日報社等各類媒體設(shè)立健康欄目，組織專家講座，進行健康普及，編輯播出《健康之聲》《人口與健康》等專題欄目。充分利用公共場所電子顯示屏、樓宇宣傳欄和公共交通工具車載電視等媒介，面向城鄉(xiāng)居民和重點人群，刊播（登）健康素養(yǎng)和衛(wèi)生防病知識。二是開展“健康知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”活動。全市中小學校全部開設(shè)了健康教育課。組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、城市社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員，廣泛舉辦生理、心理、健康行為和中醫(yī)藥文化等知識講座2560多場，向廣大居民發(fā)放健康知識手冊87萬冊，讓廣大居民知曉掌握健康生活方式、衛(wèi)生防病、膳食營養(yǎng)等健康知識和各類突發(fā)疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件急救自救措施。三是開展健康教育咨詢。醫(yī)療機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w形式設(shè)立健康教育咨詢點68個，組織開展健康咨詢和行為干預指導服務(wù)。

（二）進行健康生活方式倡導。引導合理膳食，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為支撐，開展居民營養(yǎng)與健康監(jiān)測工作。以食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位、家庭廚房為重點，實施減鹽防控高血壓項目，同步開展合理營養(yǎng)干預。在新聞媒體和公共場所刊發(fā)、播放了減鹽限鹽公益廣告。嚴格控煙禁煙，大力宣傳和履行《煙草控制框架公約》，在公共場所和工作場所推行全面禁煙，開展無煙機關(guān)、無煙單位、無煙學校、無煙醫(yī)院、無煙餐館、無煙社區(qū)、無煙家庭創(chuàng)建活動。加大煙草危害宣傳，加強對商店（場）的控煙宣傳和監(jiān)管，營造全面控煙的社會氛圍。開展健康主題活動，發(fā)放健康知識宣傳材料45萬份，通過學校向家庭、社區(qū)傳播健康信息，帶動家庭和社會關(guān)注健康，提高健康技能。完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展全民健身行動。

（三）組織健康關(guān)愛行動。關(guān)愛老年人健康，為全市老年人進行健康查體、咨詢、宣傳服務(wù)。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都建立了老年人健康檔案。關(guān)愛婦女兒童健康。組織開展母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治、婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動，努力降低孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率和出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。開展兒童營養(yǎng)干預，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血等兒童營養(yǎng)性疾病。

二、開展“三大行動”，服務(wù)百姓健康

（一）開展“健康促進示范單位創(chuàng)建行動”。東營市深入開展全民健康素養(yǎng)促進行動，開展健康促進縣區(qū)創(chuàng)建。以東營區(qū)健康素養(yǎng)基線調(diào)查和墾利縣創(chuàng)建全國健康促進示范縣為依托，展開全市工作。各個縣區(qū)都開展了健康促進示范醫(yī)院、健康促進示范學校、健康促進示范機關(guān)、健康促進示范企業(yè)、健康示范社區(qū)、健康示范家庭創(chuàng)建工作。墾利縣將健康促進縣創(chuàng)建工作納入2016年全縣發(fā)展計劃，將健康促進縣創(chuàng)建工作列入2016年度為民辦實事工程，將健康促進縣的5大一級指標、23項二級指標、48個分項，涵蓋機制建設(shè)、組織實施、場所建設(shè)和重點活動等方方面面。各相關(guān)部門本著“誰主管、誰負責”的原則，緊緊圍繞創(chuàng)建評價指標體系，立足各自職能，切實做到任務(wù)細化、時間明確、責任落實。各鎮(zhèn)街嚴格落實屬地責任，成立專門隊伍，細化工作方案，落實創(chuàng)建任務(wù)。形成了“政府主導、部門協(xié)作、一體推進、全民參與”的組織保障體系。墾利縣在創(chuàng)建工作中一是開展健康生活方式推廣行動。啟動“健康山東·全民健康方式行動”，以“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”為主題，在全縣推行“健康生活方式指導員”制度，選配380名“健康生活指導員”分片包干，主動上門服務(wù)，開展健康行為干預，為居民家庭發(fā)放限鹽勺、控油壺等干預物品，指導城鄉(xiāng)居民做到低鹽飲食、少油飲食，戒煙限酒等健康生活方式。二是開展全民健身行動。在全縣深入開展以“我行動，我健康”為主題的健康教育與健康促進活動，實施宣傳教育、衛(wèi)生創(chuàng)建、城區(qū)環(huán)境清潔、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、病需生物防制、全民控制吸煙、疾病控制、全民健身八大行動。三是開展健康惠民工程。實施城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”免費篩查。自2015年起，為全縣35-64歲的44000名城鄉(xiāng)適齡婦女進行“兩癌”免費檢查，實行新周期、新標準、新內(nèi)容的“三新”項目。即：將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查人數(shù)由原來的14000人增加到22000人，實行新周期、新標準、新內(nèi)容的“兩癌”篩查項目。即將檢查周期由三年縮短為兩年；檢查標準由市、縣兩級財政按被檢者每人每年148元提高至218元；在宮頸癌項目中增加了HPV分型檢測，并對貧困“兩癌”患病婦女進行救助。同時開展65歲以上老年人4指標70元的“4+70”關(guān)愛查體項目，4指標是指4個關(guān)愛項目：生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導和納入慢病管理，70指在上級無要求的情況下，額外增加70元/人。四是開展健康“六進”活動。健康教育進學校，縣教育局將健康教育列入學期教學計劃，全縣所有中小學校全部開設(shè)健康教育課，學校健康教育課本擁有率、開課率均達100%。健康教育進街道、社區(qū)、家庭，在居民區(qū)等公共場所設(shè)置健康教育宣傳欄，積極開展健康教育小區(qū)和健康教育一條街創(chuàng)建工作。開展健康教育進機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院。全縣學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等健康教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，居民基本衛(wèi)生知識知曉率達93%，健康行為形成率達87%。墾利縣創(chuàng)建全國示范縣帶動了全市健康促進創(chuàng)建活動的開展。

（二）開展“輿論引導能力提升行動”。新聞宣傳是健康教育工作的輿論支持。東營市不僅利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體，大力開展健康知識宣傳，同時，還利用微博、微信等新型媒介進行健康知識宣傳，形成了強有力的宣傳聲勢。充分利用國家級、省級主流媒體進行宣傳，特別是利用衛(wèi)生計生自有媒體資源進行宣傳，各縣區(qū)電臺、電視臺也開辦了健康專題欄目，同時，各級積極向各大新聞媒體報送稿件，發(fā)揮新媒體覆蓋廣、受眾多、傳播快、影響大的作用。

（三）開展“良好的社會氛圍營造行動”。一是加強人口健康文化陣地建設(shè)。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要交通要道、重要路段制作醒目的宣傳標語或宣傳牌，村村設(shè)立了人口健康文化宣傳一條街，有的村還制作了圖文并茂的婚育與健康漫畫長廊等。加強人口健康文化宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級人口學校和衛(wèi)生室的有利資源開展宣傳。推進衛(wèi)生計生宣傳品進村入戶全覆蓋，提高了廣大群眾對衛(wèi)生計生政策知識的知曉度，營造了良好的社會宣傳氛圍。二是積極開展社會宣傳活動。春節(jié)、元旦期間，利用宣傳車、廣播喇叭、“計生國策趕大集”等形式，大力宣傳衛(wèi)生計生政策和健康知識，營造濃厚的社會宣傳氛圍。積極開展節(jié)日宣傳，在世界衛(wèi)生日、無償獻血者日、食品安全宣傳周、世界人口日等節(jié)日紀念日期間，全市精心組織和策劃節(jié)日紀念日期間的宣傳工作，每年都組織衛(wèi)生計生專場文藝晚會，采取群眾喜聞樂見的形式開展豐富多彩的宣傳活動，傳播健康知識，提高了宣傳活動的社會性、群眾性和參與性，收到了良好的宣傳效果。

（作者單位：東營市衛(wèi)生計生委）