中共伊春市委理論學(xué)習(xí)中心組

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貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神堅(jiān)定不移地走伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

中共伊春市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話，提出堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，奮力走出龍江全面振興新路子的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)法治建設(shè)，著力打造全面振興好環(huán)境的重要要求，要求充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神的殷切期望。特別是，對(duì)加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和林區(qū)轉(zhuǎn)崗職工的生產(chǎn)生活給予極大關(guān)注、深切關(guān)懷，為我們適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循，也為林區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，確立了科學(xué)的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。我們必須按照習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神要求，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最實(shí)足的干勁抓好貫徹落實(shí)。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要要求，在生態(tài)保護(hù)上走在前、做示范。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。這一重要要求，對(duì)伊春來(lái)說(shuō)，具有極強(qiáng)的指向性，也充分印證了伊春這些年加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)思路的正確性。我們一定要牢記習(xí)近平總書(shū)記的重要囑托，充分認(rèn)識(shí)小興安嶺在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中的重要地位和獨(dú)特作用，牢固樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，打牢伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基，切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的歷史重任。進(jìn)一步強(qiáng)化“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，必須統(tǒng)籌治理”的理念，突出森林、濕地、林地、河流和野生動(dòng)植物的保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加快形成生態(tài)保護(hù)的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，有效維護(hù)小興安嶺自然生態(tài)的完整性，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、美麗伊春建設(shè)，著力推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境整治，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，讓伊春的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更新鮮。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力的重要要求，堅(jiān)定不移地走綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力，打好發(fā)展的組合拳，奮力走出全面振興新路子。這一新思想、新要求，為伊春林區(qū)堅(jiān)定不移地走好綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路指明了方向、提供了重要遵循。當(dāng)前，伊春正圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，在全面總結(jié)近年來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)“一都一城三鄉(xiāng)”，堅(jiān)定不移地走好綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，是完全符合中央精神的，與習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神高度契合。必須進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信，發(fā)揮伊春生態(tài)優(yōu)勢(shì)之“長(zhǎng)”、規(guī)避邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)之“短”，發(fā)揮大資源觀之“長(zhǎng)”、克服資源型城市之“短”，發(fā)揮發(fā)展空間之“長(zhǎng)”、補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈條之“短”，著力打出一套綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的組合拳。一是向產(chǎn)業(yè)升級(jí)聚焦發(fā)力，做大一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，發(fā)展森林食品業(yè)、林都北藥業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、綠色礦山及冶金建材業(yè)等“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)更多的人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，向具有鮮明供給優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聚焦，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把伊春400萬(wàn)公頃的森林生態(tài)優(yōu)勢(shì)和潛力充分釋放出來(lái)，為伊春的綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展打造新引擎、提供新動(dòng)能；二是向項(xiàng)目建設(shè)聚焦發(fā)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為向經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)力的“牛鼻子”，當(dāng)做“產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈”來(lái)打造，加快建立項(xiàng)目一整套流程鏈條，建立大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，讓源源不斷的項(xiàng)目成為林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)；三是向加快園區(qū)建設(shè)聚焦發(fā)力，把園區(qū)建設(shè)作為林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展的重要載體，進(jìn)一步抓好鐵力、翠巒兩個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及嘉蔭、綏芬河跨境園區(qū)和丹東木材儲(chǔ)備加工園區(qū)建設(shè)，吸引更多的項(xiàng)目入駐園區(qū)，積極推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步筑牢伊春林區(qū)產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展的平臺(tái)。

第三，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹破解體制機(jī)制障礙的重要要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，解決東北實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展根本性問(wèn)題要靠全面深化改革，要全面深化改革，沖破束縛各方面創(chuàng)造活力的體制機(jī)制障礙。這一要求，直指弊端，切中要害，也堅(jiān)定了我們推進(jìn)國(guó)有林區(qū)深化改革的信心和決心。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，總結(jié)貯木場(chǎng)轉(zhuǎn)型、苗圃改制、林場(chǎng)股份制改革等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快推進(jìn)三個(gè)林業(yè)局的整體改革試點(diǎn)，探索森林資源管護(hù)和監(jiān)管體制創(chuàng)新，提高林業(yè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，以“點(diǎn)”上改革的突破，帶動(dòng)“面”上改革的全面深化；二是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，研究市場(chǎng)，找辦法、找臺(tái)階、找出路，積極回應(yīng)市場(chǎng)需求，主動(dòng)適應(yīng)商海競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)是落實(shí)好企業(yè)優(yōu)化重組、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新、淘汰“僵尸企業(yè)”的各項(xiàng)措施，盤(pán)活房地產(chǎn)市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，激勵(lì)科技人才創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，向創(chuàng)新要效益，靠創(chuàng)新增活力；三是深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決好“簡(jiǎn)得了、放得下、接得住”的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單，做到該放的放到位，該接的接得住、接得好。

第四，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹推進(jìn)法治建設(shè)的重要要求，著力打造良好的法治環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，法治是一種基本思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。這一重要要求，指明了法治環(huán)境對(duì)發(fā)展的極端重要性，對(duì)我們打造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，及時(shí)地把規(guī)矩立起來(lái)，引導(dǎo)各級(jí)政府在法治的框架下決策行事；必須堅(jiān)持直面問(wèn)題，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題堅(jiān)持零容忍，切實(shí)拿出有效的監(jiān)督和解決辦法，嚴(yán)肅查處、及時(shí)曝光，從源頭上解決好一些地方和部門(mén)干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題；必須牢固樹(shù)立法治思維，按照“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，自覺(jué)把依法行政貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程、全領(lǐng)域，推動(dòng)由“無(wú)限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，做到“有權(quán)不可任性”；必須推進(jìn)基層治理法治化，創(chuàng)新基層依法治理方式，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

第五，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹保障和改善民生的重要要求，著力補(bǔ)齊民生短板。牢記習(xí)近平總書(shū)記的囑托，始終把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中不斷提高林區(qū)百姓幸福指數(shù)。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力推動(dòng)“三轉(zhuǎn)”。一是做大向“林中轉(zhuǎn)”的文章，把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)作為林區(qū)職工群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持職工群眾圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展特色林下“種養(yǎng)采加銷(xiāo)”以及服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)職工增收致富；二是加快向“林外轉(zhuǎn)”，通過(guò)抓大企業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)吸納就業(yè)，抓中小微企業(yè)培育促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步拓寬職工群眾就業(yè)增收渠道，努力讓更多的人在家門(mén)口有業(yè)就、有錢(qián)賺；三是加快向“域外轉(zhuǎn)”，主動(dòng)向外開(kāi)辟“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，組織職工群眾大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步把對(duì)俄勞務(wù)輸出這篇文章做大。對(duì)部分林區(qū)就業(yè)困難群體積極開(kāi)展就業(yè)援助，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位充分安置就業(yè)。同時(shí)，針對(duì)政企合一體制下，既有林業(yè)困難職工，也有農(nóng)村貧困人口的實(shí)際，把發(fā)展立村立場(chǎng)產(chǎn)業(yè)和增收致富項(xiàng)目與兜住兜牢社會(huì)保障結(jié)合起來(lái)，在精準(zhǔn)扶貧脫貧上下功夫，確?！叭嫘】?，一個(gè)都不能少”脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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