袁征

摘 要：本文基于對宿遷市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀的研究，分析在推動科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中宿遷市所存在的問題，以待日后解決發(fā)展瓶頸，從而提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力，最終實現(xiàn)宿遷市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動力；創(chuàng)新環(huán)境；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

宿遷市是江蘇省最后成立的地級市，由于歷史地理等原因，宿遷的經(jīng)濟發(fā)展一直是處于滯后不穩(wěn)定的基本狀態(tài)。近些年來，在十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，針對于宿遷經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，宿遷市抓住地級市設(shè)立的良好歷史機遇，著力發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟水平有了顯著提升，但與其他地級市的發(fā)展差距也是不可忽視的。

一、宿遷經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

首先，跨區(qū)域合作日益明顯，南鋼的宿豫鋼鐵，娃哈哈宿遷分廠，宿遷恒力工業(yè)園，波司登的泗洪分廠，長江潤發(fā)的宿遷分部，沭陽的海寧皮革，天能電池等等，都是在政策的引導下，實現(xiàn)區(qū)域互利雙贏的良好開端，為以后和其他項目的落戶提供了很好的素材并樹立了良好的榜樣。這種企業(yè)投資的外部影響還是很大的，一個大企業(yè)，一個大項目，可以帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至對于整個地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的提振是很有幫助的，當然，這一切都需要在地區(qū)資源和環(huán)境的承受能力之下，于是長遠規(guī)劃變得尤為重要。但是宿遷市不能全盤接受外來產(chǎn)業(yè)，必須區(qū)分利弊，改革創(chuàng)新，爭取在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上能有新的突破。

其次，宿遷本土企業(yè)也已經(jīng)騰飛起來，如原來的老化肥廠，現(xiàn)在的和友集團，無論規(guī)模還是市場都是化工企業(yè)的一面旗幟，箭鹿毛紡也想擴充自己的市場了，不過近年來動作不大。蘇玻作為宿遷的明星企業(yè)之一，幾年來發(fā)展得也挺有勢頭的。秀強玻璃的強勢發(fā)展已經(jīng)引起了眾多省內(nèi)外企業(yè)的關(guān)注，并且以此為學習努力的對象。感到欣慰的是宿遷的釀酒業(yè)，大大小小的酒廠數(shù)十個，在省內(nèi)地市中獨樹旗幟。洋河藍色經(jīng)典，雙溝珍寶坊，都是省內(nèi)響當當?shù)拿破放疲袷谰壱惨呀?jīng)把廣告做到央視了等等。

再者，作為新時代的電子商務(wù)企業(yè)，作為宿遷的驕傲，就不得不提京東商城，雖然缺乏傳統(tǒng)的線下擴展模式，但它帶來的模式還是值得宿遷借鑒的，它引領(lǐng)了一種新的發(fā)展模式，帶動的是全產(chǎn)業(yè)的線上新發(fā)展，為宿遷的經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。

但同時，宿遷經(jīng)濟發(fā)展的問題也同樣明顯，2015年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達2126.19億元，按可比價計算，比上年增長10.0%。但這樣的經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)差距還是比較懸殊的。傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了瓶頸期，發(fā)展的水平停滯不前，效率水平低下，同時，本土企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力不足，大多都安于現(xiàn)狀。類似于京東商城這樣的符合歷史發(fā)展潮流的新興電子商務(wù)企業(yè)的數(shù)量還是太少，無法趨利避害，掩蓋劣勢，發(fā)展優(yōu)勢。

二、宿遷經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析

（一）缺少擁有科技創(chuàng)新能力的人才

截止2015年底，宿遷通過一系列政策傾斜不斷加速人才資源集聚，累計引進國家“千人計劃”專家63人，入選省“雙創(chuàng)人才”121人，人才總量突破40萬人，但與經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求相比還有很大的空缺需要補，從而導致科技創(chuàng)新能力的巨大缺口，畢竟科技創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)數(shù)量與質(zhì)量是同科技創(chuàng)新驅(qū)動力相掛鉤的。正是由于這些優(yōu)秀人才的缺失和引進效力不足，宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動力明顯處于低谷狀態(tài)。

（二）缺失技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

由于基礎(chǔ)工業(yè)起步較晚的歷史原因，宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展一直缺少優(yōu)秀成熟有創(chuàng)新能力的工程師團隊和管理服務(wù)人員，工程師團隊的數(shù)量一直上不去。2014年對研究院所和高?？萍冀?jīng)費外部支出僅1689.7萬元，占科技經(jīng)費支出總額比重僅0.7%。其中對高?？萍冀?jīng)費外部支出919.9萬元，比上年減少15.5%。資金投入的減少會導致技術(shù)的革新速度減緩，從而導致創(chuàng)新驅(qū)動力的嚴重不足；同樣相關(guān)聯(lián)的是優(yōu)秀創(chuàng)新管理人員和優(yōu)秀創(chuàng)新服務(wù)人員的不足，這些人員雖然不會直接參與到科技創(chuàng)新的第一線當中，但是他們的配套服務(wù)也是至關(guān)重要的，有的時候甚至會影響到科技創(chuàng)新產(chǎn)品的完美推出，正是由于這些基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的缺失，從而導致了宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足。

（三）城市居民的創(chuàng)新產(chǎn)品消費力嚴重不足

2015年宿遷市人均GDP43853元，而江蘇省人均GDP已實現(xiàn)88085.24元，差距顯而易見。即使宿遷市的居民可支配收入近些年來一直處于上升的態(tài)勢，但是居民的消費方向依舊聚集在一些傳統(tǒng)消費項目上，創(chuàng)新產(chǎn)品的消費力明顯不足；一方面，歷史原因的存在使得短期內(nèi)居民的消費意識并未發(fā)生改變和整體的提升；另一方面，正是由于這些創(chuàng)新產(chǎn)品的消費不足，使得宿遷市的科技創(chuàng)新驅(qū)動力明顯不足，兩者相互影響，相輔相成。正是由于科技創(chuàng)新產(chǎn)品的可消費與被消費嚴重不足，使得宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動力嚴重不足。

（四）資本創(chuàng)新投入不足

近現(xiàn)代科技創(chuàng)新的偉大進步，無一不是建立在巨大資本投入的基礎(chǔ)之上的，由此可見，資本投入是提高科技創(chuàng)新驅(qū)動力的必備條件，一定數(shù)量的資本更是科技創(chuàng)新項目得以平穩(wěn)進行的有效保障。2015年，宿遷市全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費支出32.05億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為1.51%，而江蘇省全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%，差距明顯?？v觀宿遷市近些年來的經(jīng)濟發(fā)展，宿遷市對于科技創(chuàng)新項目的投入相較于其他地級市和江蘇省平均水平而言是較為偏低的。這樣的發(fā)展現(xiàn)狀肯定會影響到科技創(chuàng)新項目以及科技創(chuàng)新企業(yè)在宿遷市的安家落戶，從而進一步影響到科技創(chuàng)新驅(qū)動力的增長，使得科技創(chuàng)新驅(qū)動力缺失的比較嚴重。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不足

自從成為地級市之后，宿遷市的傳統(tǒng)工業(yè)和消費企業(yè)發(fā)展迅猛，使得宿遷市人民的消費水平和生活質(zhì)量上了一個大臺階，比如秀強玻璃、洋河酒廠、娃哈哈宿遷分廠等，都為宿遷的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。隨著宿遷市經(jīng)濟的進一步發(fā)展，各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和發(fā)展瓶頸隨之到來，經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟增速受到了嚴重影響。由此就要思索改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而釋放經(jīng)濟活力，再次實現(xiàn)經(jīng)濟說明的跨越式發(fā)展。2015年宿遷市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.1：48.5：39.4，而江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為56∶47.7∶46.7。但宿遷市目前的現(xiàn)狀是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化，轉(zhuǎn)型不足，從而使得科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足，由此陷入了一種迷茫的經(jīng)濟循環(huán)，雖然有京東商城這樣的時代科技創(chuàng)新寵兒的出現(xiàn)，但仍然改變不了宿遷市科技創(chuàng)新驅(qū)動力不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難的現(xiàn)狀。由此可見科技創(chuàng)新驅(qū)動力的巨大作用。

（六）科技創(chuàng)新的環(huán)境尚未完善

環(huán)境對人的基本影響是非常大的，俗話說：“一方山水養(yǎng)一方人”，換句話說更是“一方環(huán)境養(yǎng)一方人”，對于宿遷市經(jīng)濟發(fā)展之現(xiàn)狀，科技創(chuàng)新驅(qū)動力的不足是有客觀原因的，宿遷市的發(fā)展起步較晚，人員意識尚未跟上，科學文化素養(yǎng)有待提升，從而影響了科技創(chuàng)新環(huán)境的快速形成，氛圍不夠濃厚，人員不夠重視，環(huán)境中的科技創(chuàng)新元素的缺少是科技創(chuàng)新驅(qū)動力不足的重要原因所在。

三、提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力實現(xiàn)宿遷經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展的建議

（一）提升對人才的吸引力

首先必須要大力提升外來人才的待遇水平和安居水平，只有安居才能樂業(yè)，同樣的，宿遷市廣納天下人才，要多路出擊，面向全國撒網(wǎng)，這樣的效果必定是顯著的，宿遷市政府也一直在努力之中。宿遷市的人才引進工程也是其經(jīng)濟發(fā)展中的一大亮點，為深入實施“宿遷英才計劃”，加快人才集聚，大力引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生等緊缺急需人才，未來，更是要把引進科技創(chuàng)新人才作為對外戰(zhàn)略來執(zhí)行。

（二）加強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的建設(shè)

配套科技創(chuàng)新人才的引進，優(yōu)秀的創(chuàng)新型管理人員和服務(wù)人員同樣也是很重要的，他們是一些基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的擁有者和使用者，他們的存在，必將使得宿遷市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理更上一個臺階，他們的存在同樣也會拉動科技創(chuàng)新的進一步發(fā)展，這樣的建設(shè)進程才會實現(xiàn)宿遷市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展。

（三）提升居民科技創(chuàng)新產(chǎn)品的消費水平

宿遷市作為一個年輕的地級市，居民的潛在消費能力還沒有被完全釋放，2015全年宿遷居民消費價格總水平（CPI）同比上漲1.6%，漲幅比去年回落0.8個百分點。第一，宿遷市政府部門可以加大力度宣傳科技創(chuàng)新產(chǎn)品對于人們?nèi)粘Ｉ畹挠绊?，使得科技?chuàng)新的觀念深入人心；第二，多研發(fā)生產(chǎn)一些貼近居民生活的科技創(chuàng)新產(chǎn)品；人均科技消費比例必然會上升，從而進一步影響到科技水平的發(fā)展；第三，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加消費群體數(shù)量；第四，借助電子商務(wù)擴大消費市場。發(fā)揮資本優(yōu)勢的同時使用好京東商城這個巨大的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得宿遷市的科技創(chuàng)新產(chǎn)品能夠通過京東巨大的物流網(wǎng)絡(luò)銷售出去，不會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，居民消費力不足影響創(chuàng)新的問題。

（四）加強科研資本投入

通過近些年的快速發(fā)展，宿遷市的經(jīng)濟發(fā)展同樣也積聚了一定的資本。所以今后應(yīng)該逐步加大加強資本對于科技創(chuàng)新能力各個方面的投入，就會使得科技創(chuàng)新能力的穩(wěn)步加強，使得宿遷市經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展。

（五）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

當下的時代，是科技創(chuàng)新的時代，誰能抓住科技創(chuàng)新的機遇，誰就能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中把握先機。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升其比重，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要大力發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須從實際出發(fā)，合理配置資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持以市場為導向的原則。既要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的“龍頭行業(yè)”的優(yōu)勢，繼續(xù)加大其發(fā)展力度，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境；又要積極引導產(chǎn)業(yè)中“弱勢行業(yè)”的發(fā)展，在制定政策時要鼓勵扶持那些目前發(fā)展總量不大、但很有發(fā)展前途的行業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大科技投入力度，力爭在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)形成自主創(chuàng)新、研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的緊密連接，從而實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

（六）加快科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

經(jīng)濟發(fā)展了，科技創(chuàng)新環(huán)境也要跟上，不斷提高全民科學素質(zhì)，才能使得科技創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)又快又好。2015年，宿遷市公民具備基本科學素質(zhì)的比例僅為5%，低于江蘇省平均水平。未來，必須堅持不懈地把全民科學素質(zhì)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓好。要廣泛開展科學素質(zhì)主題宣傳活動，大力推動科學素質(zhì)工作重心下移，進一步提高科普公共服務(wù)能力，著力完善全民科學素質(zhì)工作機制，并強化責任落實、經(jīng)費投入，實現(xiàn)科技創(chuàng)新環(huán)境的進一步完善。

總而言之，伴隨著第四次工業(yè)革命的到來，提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力必將是社會和經(jīng)濟進一步行穩(wěn)致遠發(fā)展的必然之選，宿遷市應(yīng)當順勢而為，早日清除科技創(chuàng)新發(fā)展道路上的阻礙，借助科技創(chuàng)新驅(qū)動力實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展。（作者單位：宿遷學院）

基金項目：江蘇省教育廳大學生實踐創(chuàng)新訓練項目（201514160009Y）“提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力實現(xiàn)宿遷經(jīng)濟行穩(wěn)致遠發(fā)展研究”研究成果。