孫磊++王林

摘 要：高速鐵路是我國鐵路交通運(yùn)輸中的新興產(chǎn)品，它極大地推進(jìn)了我國的客運(yùn)運(yùn)輸狀況，并顯現(xiàn)出高速度、高密度、大運(yùn)量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，我國在發(fā)展高速鐵路的發(fā)展進(jìn)程中，高度關(guān)注高速鐵路的安全與穩(wěn)定，然而，同時(shí)，由于其高速的特點(diǎn)，也不可避免地有突發(fā)的意外情況，這些突發(fā)的高鐵運(yùn)行意外情況，對(duì)人們的財(cái)產(chǎn)和生命造成了不可挽回的損失。因此，需要探討高速鐵路在非正常狀況下的應(yīng)急預(yù)案以及處置措施，從而最大限度地減少損失，使高鐵快速有效地進(jìn)入到正常狀態(tài)之中。

關(guān)鍵詞：高速鐵路；非正常；應(yīng)急；處置

中圖分類號(hào)： U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）11-189-2

0 引言

高速鐵路舒適、整潔、溫馨的服務(wù)已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們的一種享受，越來越多的人選擇高鐵的方式出行，然而，在高速鐵路為人們帶來方便和舒適的過程中，如何保證高速鐵路在非正常狀況下的運(yùn)行安全，并使人們的損失減少到最低，則是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，由于天氣異常、設(shè)備故障等引起的高速鐵路運(yùn)行紊亂，便會(huì)導(dǎo)致旅客的滯留和換乘等，因而，為了確保高速鐵路旅客的順暢和安全出行，高速鐵路客流組織需要擬定相應(yīng)的非正常狀況的應(yīng)急方案，采取應(yīng)當(dāng)?shù)膮f(xié)同機(jī)制，根據(jù)一定的原則加以處置，從而發(fā)揮其正常的功用。

1 高速鐵路突發(fā)的非正常情況的誘因及其分類

中國高速鐵路的高速度、高密度特征也蘊(yùn)含風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)之中，要分析高速鐵路突發(fā)的非正常情況的原因，對(duì)于各種影響安全的因素要加以嚴(yán)格的控制和管理。高速鐵路的突發(fā)非正常情況會(huì)對(duì)正常的運(yùn)輸和生產(chǎn)秩序造成較大的安全威脅，并會(huì)對(duì)人員的生命和財(cái)產(chǎn)造成損失，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，它的誘因是多方面的，需要從以下幾個(gè)方面加以分析：

①人為誘因。這是直接導(dǎo)致高速鐵路突發(fā)非正常情況的因素，是指人的不安全行為，它來自于鐵路內(nèi)部員工因素以及外部群眾因素，對(duì)內(nèi)部的員工要進(jìn)行培訓(xùn)和教育；對(duì)于外部旅客攜帶的“三品”要嚴(yán)格盤查。

②設(shè)備誘因。這是指高速鐵路運(yùn)輸設(shè)備自身處于不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的安全問題，這些設(shè)備的非正常狀況包括：運(yùn)輸線路、車站、信號(hào)設(shè)備、機(jī)車車輛、通訊設(shè)備等，它們會(huì)導(dǎo)致高速鐵路出現(xiàn)突發(fā)的設(shè)備故障問題，而影響車輛的正常運(yùn)行。

③環(huán)境誘因。這里的環(huán)境包括內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩個(gè)方面，其中，內(nèi)部環(huán)境主要是指高速鐵路運(yùn)行的作業(yè)環(huán)境和高速鐵路的文化環(huán)境，外部環(huán)境則是指自然不可控的因素如：自然災(zāi)害、惡劣氣候、季節(jié)變化以及社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

④管理因素。這是指引發(fā)高速鐵路的安全組織結(jié)構(gòu)體系不夠完善、安全技術(shù)保障的因素等，在這個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)之中，任何細(xì)微的環(huán)節(jié)都會(huì)導(dǎo)致突發(fā)非正常狀況的發(fā)生。因而，管理因素是不可疏忽的內(nèi)容。

2 高速鐵路突發(fā)非正常狀況下的應(yīng)急處置管理模式

對(duì)于高速鐵路突發(fā)非正常情況下的應(yīng)急處置與管理模式，要關(guān)注預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段的應(yīng)急處置環(huán)節(jié)，這也被稱為高速鐵路非正常情況下的應(yīng)急處置管理的“四階段”模型。其中：①預(yù)防。是在突發(fā)非正常情況之間對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測和整治工作，注重對(duì)危險(xiǎn)源的管理和預(yù)防預(yù)警管理，著重對(duì)危險(xiǎn)源的排查和監(jiān)測，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和分析。②準(zhǔn)備。這是以潛在的突發(fā)非正常狀態(tài)而采取的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，注重對(duì)應(yīng)急預(yù)案的擬訂和演練、應(yīng)急資源的調(diào)配和準(zhǔn)備等。③響應(yīng)。對(duì)于突發(fā)非正常情況下，各個(gè)鐵路部門的緊急處置和救援工作，是關(guān)鍵和核心，重點(diǎn)在于應(yīng)急預(yù)案的緊急啟動(dòng)、實(shí)施救援、資源的調(diào)配、信息的及時(shí)發(fā)布和宣傳等。④恢復(fù)。這是在應(yīng)急處置之后的善后處置內(nèi)容，要對(duì)突發(fā)非正常狀況進(jìn)行損失評(píng)估，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)，并以恢復(fù)正常的運(yùn)營秩序?yàn)槟繕?biāo)。

3 高速鐵路突發(fā)非正常情況下的應(yīng)急處置策略

3.1 突發(fā)非正常情況下客流的長時(shí)間滯留應(yīng)急處置

造成客流的長時(shí)間滯留非正常狀況的原因，主要是由于設(shè)備故障或者天氣的原因，導(dǎo)致始發(fā)客流大量滯留；還有由于列車的上座率極低而取消列車運(yùn)行航班的情況，以及中間站客流量較大而使車票售完的現(xiàn)象。

對(duì)于上述原因造成的非正常狀況的應(yīng)急處置措施，要根據(jù)旅客的持票情況、乘車預(yù)期等不同情況，進(jìn)行不同的應(yīng)急處置：

①暫時(shí)停止售票。對(duì)于在白天長時(shí)間停滯的客流突發(fā)情況，可以根據(jù)客票的銷售情況進(jìn)行處置，可以暫時(shí)停止售票，優(yōu)先保障滯留人員先行上車。

②擬定臨時(shí)運(yùn)行圖，延遲發(fā)列車并增添中間臨時(shí)依靠站。如果突發(fā)非正?？土鬟t滯的時(shí)間較晚，可以擬定臨時(shí)運(yùn)行圖，延遲發(fā)放該輛列車，并臨時(shí)調(diào)整這輛列車的中間?？空?。為了安撫車內(nèi)人員的情緒，延遲發(fā)放該輛列車的時(shí)間不能過長，通常為30分鐘到一個(gè)小時(shí)之間為宜。

③啟動(dòng)突發(fā)應(yīng)急狀況下的高峰列車運(yùn)行線路。在突發(fā)非正常狀況下的客流停滯與高峰線貼近時(shí)，則可以啟動(dòng)該高峰列車運(yùn)行線路，采用聯(lián)動(dòng)協(xié)同的計(jì)劃，確保安排妥當(dāng)。

④啟動(dòng)熱備車底。由于人們對(duì)于高鐵運(yùn)輸?shù)拇罅啃枨?，?dāng)客運(yùn)運(yùn)輸任務(wù)較緊且無車底可用時(shí)，可以啟動(dòng)熱備車底，對(duì)于熱備車底與原車底類型不同而產(chǎn)生座位號(hào)無法對(duì)應(yīng)的情形時(shí)，則要做好規(guī)劃，讓旅客有心理準(zhǔn)備。

⑤更換車底交路。列車晚點(diǎn)而導(dǎo)致車底拼接不成功，則可以更改車底交路，如：用預(yù)先到達(dá)的列車接續(xù)原計(jì)劃的列車，以解決旅客滯留的問題。

⑥引導(dǎo)旅客退票或改簽。對(duì)于列車無法進(jìn)行應(yīng)急處置的旅客，則可以引導(dǎo)他們進(jìn)行退票或改簽手續(xù)，對(duì)于低級(jí)別席位改簽為高級(jí)別席位時(shí)，無須補(bǔ)票；對(duì)于高級(jí)別席位改簽為低級(jí)別席位時(shí)，則要運(yùn)用差額退票機(jī)制保障旅客的利益。

3.2 列車運(yùn)行區(qū)段縮短的突發(fā)非正常情況的應(yīng)急處置

在列車遭遇突發(fā)的地震、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害時(shí)，會(huì)導(dǎo)致列車的運(yùn)行線路中斷，這就會(huì)使旅客的運(yùn)行區(qū)段縮短，影響旅客的正常出行安排。因此，列車要調(diào)整其列車的車次、線路、時(shí)間等，并發(fā)布公告，使旅客根據(jù)相關(guān)的信息選擇自己的出行安排，進(jìn)行各自的調(diào)整，同時(shí)，列車還可以通過12306客服熱線，辦理這些突發(fā)非正常情況下的旅客退票手續(xù)。

3.3 市內(nèi)交通受阻而無法與高鐵接駁的突發(fā)非正常狀況的應(yīng)急處置

這是在列車大面積晚點(diǎn)的情形下或者市內(nèi)交通受阻而使旅客無法正常接駁時(shí)，就要進(jìn)行應(yīng)急處置，客運(yùn)工作人員要進(jìn)行客流旅客的監(jiān)控和引導(dǎo)，疏散和安排旅客盡快采用其他的交通方式，并且同時(shí)聯(lián)系地鐵、公交、出租車等方式實(shí)施接駁救援。

3.4 高鐵換乘接續(xù)失敗的非正常情況下的應(yīng)急處置

對(duì)于因高鐵晚點(diǎn)而使購買了聯(lián)程票的旅客無法實(shí)現(xiàn)正常的換乘接續(xù)，就要對(duì)這些旅客進(jìn)行指導(dǎo)，要及時(shí)掌握換乘旅客的數(shù)量和去向，做好應(yīng)急預(yù)案，并要尤其關(guān)注“獨(dú)門車”換乘的旅客，重點(diǎn)安排他們的接續(xù)列車車次和時(shí)間。至于同站換乘的旅客，則可以進(jìn)行靈活的處置和安排，根據(jù)接續(xù)時(shí)間的長短進(jìn)行不同的處置，如：接續(xù)時(shí)間長于30min的旅客，可以讓他們先出站再換乘；接續(xù)時(shí)間短于15min的，就無法出站再換乘，而要安排專人引導(dǎo)他們沿站臺(tái)樓梯反向進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)最快的換乘；接續(xù)時(shí)間短于5min的旅客，則盡可能改變列車的?？抗傻?，使他們進(jìn)行同站臺(tái)換乘。

3.5 春運(yùn)特定時(shí)期的非正常情況下的應(yīng)急處置

對(duì)于春運(yùn)的高峰特定時(shí)期的客流應(yīng)急處置，要啟用“綠色通道”，為特殊人群提供優(yōu)先的進(jìn)站、候車的服務(wù)，并做好車站的秩序維護(hù)和乘車引導(dǎo)等，防止人員擁擠而出現(xiàn)混亂無序的狀態(tài)。尤其要做好春運(yùn)期間的安檢工作，引導(dǎo)旅客提前2小時(shí)持票進(jìn)站，確保旅客的安全和有序。

3.6 信號(hào)設(shè)備突發(fā)故障的非正常狀況下的應(yīng)急處置

要利用各種監(jiān)測終端，對(duì)信號(hào)設(shè)備的故障影響信息進(jìn)行全面的收集，還要加強(qiáng)對(duì)高鐵故障處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，堅(jiān)持“三快一慎”的原則，對(duì)故障進(jìn)行有序的分析和判斷，并使設(shè)備故障的應(yīng)急處置準(zhǔn)備常態(tài)化，確保故障設(shè)備的處理準(zhǔn)確和到位。

4 結(jié)束語

綜上所述，鐵路運(yùn)行安全是永恒不變的話題，它是關(guān)系民生安全的重中之重，要根據(jù)高鐵運(yùn)營的不同突發(fā)非正常情況，進(jìn)行不同的、果斷的應(yīng)急預(yù)案處置，對(duì)于典型性的非正常情況要采用不同的應(yīng)急策略，從而使高鐵的運(yùn)行更為安全可靠。

參 考 文 獻(xiàn)

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