傅博程

2016年3月，日本民主黨與維新黨合并成立“民進(jìn)黨”，旨在聯(lián)合在野力量打破自民黨一黨獨(dú)大局面。新成立的民進(jìn)黨乃日本國(guó)會(huì)第二大黨和最大在野黨。以“自由、共生、對(duì)未來的責(zé)任”為建黨口號(hào)，日本民進(jìn)黨提出一系列政策主張，以期獲得更多選民支持。展望未來，日本民進(jìn)黨能否重塑形象、博得選民青睞，需要靠實(shí)踐加以檢驗(yàn)。

2016年3月27日，日本民主黨與維新黨召開合并大會(huì)，正式成立日本民進(jìn)黨（意為“與民共進(jìn)”）。新黨擁有95名眾議員（眾議院共475席）及64名參議員（參議院共242席），繼續(xù)保持日本國(guó)會(huì)第二大黨和最大在野黨地位。大會(huì)通過了新的綱領(lǐng)和章程，決定由民主黨黨首岡田克也出任新黨黨首，前維新黨聯(lián)合黨首江田憲司任代理黨首。岡田在大會(huì)上呼吁新黨全體保持團(tuán)結(jié)一致，力爭(zhēng)奪取參議院選舉勝利，并強(qiáng)調(diào)“民進(jìn)黨將是日本實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭型政治的最后機(jī)會(huì)”。新成立的民進(jìn)黨能否再次贏得民眾支持，成為日本政治的一個(gè)重要看點(diǎn)。

抱團(tuán)應(yīng)對(duì)參議院選舉是

兩大在野黨合并的主要目的

一、參院選舉迫在眉睫，抱團(tuán)取暖成為在野力量首選

將于2016年7月舉行的參議院改選是2016年日本最重要的政治日程之一。此次參議院選舉共將改選121名參議員，其中民主、維新兩黨將有43人面臨改選，占兩黨參議員總數(shù)的七成。而在32個(gè)“贏者通吃”的單議席選區(qū)中，各在野黨形勢(shì)不容樂觀。近期，自民黨高層還一度放風(fēng)，稱不排除安倍將提前解散眾議院，搞參眾兩院“二合一”選舉，這將對(duì)在野黨造成更大壓力。

選戰(zhàn)在即，各在野黨領(lǐng)導(dǎo)人都清醒地意識(shí)到，若是繼續(xù)各自為戰(zhàn)，只會(huì)分流選票乃至同歸于盡，令自公兩黨“漁翁得利”。在此背景下，要求加快力量整合的聲音日漸高漲，日本共產(chǎn)黨主動(dòng)提出愿調(diào)整選舉策略，讓出地盤，與民主黨等共同推舉參議院選舉候選人。民主黨選擇立場(chǎng)相對(duì)接近的維新黨作為合作對(duì)象，并趕在參議院選前完成合并，旨在提升在野陣營(yíng)合作效果，為提高選舉勝算、振興黨勢(shì)乃至重奪政權(quán)奠定基礎(chǔ)。

二、打破自民黨一黨獨(dú)大局面成為在野黨共同訴求

安倍再登相位后，推出以量化寬松、擴(kuò)大政府投資為核心的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”，日本經(jīng)濟(jì)一度出現(xiàn)復(fù)蘇勢(shì)頭，安倍內(nèi)閣及自民黨支持率始終高位運(yùn)行。安倍執(zhí)政時(shí)長(zhǎng)已突破制定“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的池田勇人首相，穩(wěn)居戰(zhàn)后第五。憑借有利形勢(shì)，安倍加快了擺脫戰(zhàn)后體制步伐，先是通過修改憲法解釋解禁行使集體自衛(wèi)權(quán)，后又強(qiáng)推新安保法，甚至直言參議院選后要著手修憲，日本戰(zhàn)后長(zhǎng)期堅(jiān)持的“專守防衛(wèi)”路線及立憲主義精神遭受嚴(yán)重沖擊。對(duì)此，日本民眾和社會(huì)對(duì)“安倍暴走”的憂慮心態(tài)日漸上升。2015年日本國(guó)內(nèi)多次掀起大規(guī)模反對(duì)運(yùn)動(dòng)，特別是在新安保法審議最后階段更一度出現(xiàn)十多萬(wàn)人包圍國(guó)會(huì)、各地民眾扶老攜幼高呼抗議的場(chǎng)面，但種種努力最終仍難阻止執(zhí)政黨憑借多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)推法案。

而反觀在野黨，形勢(shì)一直未有明顯起色。民主黨接連遭遇黨內(nèi)分裂、選戰(zhàn)敗北等打擊，不僅失去執(zhí)政地位，眾議院議席數(shù)也從執(zhí)政巔峰時(shí)的308席“斷崖式”下跌至僅73席，遠(yuǎn)少于自公兩黨的327席，甚至弱于1998年建黨時(shí)的實(shí)力，政黨支持率更是不足6%，只及自公兩黨的約四分之一。而一度擁有諸多明星政客、自詡為政壇“第三極”的維新黨也是幾經(jīng)折騰，黨內(nèi)大佬前東京都知事石原慎太郎、前大阪市長(zhǎng)橋下徹先后率部另立山頭，令維新黨議員數(shù)折損大半，政黨支持率甚至不足1%。擺脫生存發(fā)展危機(jī)、反對(duì)“安倍獨(dú)裁”成為推動(dòng)兩黨合作的最重要因素。

三、成立新黨“另起爐灶”符合改善形象需要

民主黨成立后，高舉“政治主導(dǎo)”、“從混凝土轉(zhuǎn)向人”等政策旗號(hào)，贏得民眾期待并迅速壯大，于2009年歷史性地?fù)魯∽怨珗?zhí)政聯(lián)盟首次上臺(tái)。然而，民主黨很快發(fā)現(xiàn)，執(zhí)政并不是“想象中的那么美”：債臺(tái)高筑的財(cái)政撐不起高速公路免費(fèi)、育兒補(bǔ)貼等“撒錢工程”，“被奪了權(quán)”的官僚們“出工不出力”，普天間美軍基地搬遷問題也遲遲難見進(jìn)展，加上“3·11”大地震及福島核事故等“天災(zāi)人禍”的接連打擊，民主黨政府可謂焦頭爛額，鳩山由紀(jì)夫、菅直人兩屆政府均未打破“短命”魔咒。而自稱“泥鰍宰相”的野田佳彥上任后強(qiáng)推消費(fèi)稅增稅政策，試圖修復(fù)與官僚間的關(guān)系，卻引發(fā)民眾對(duì)其破壞選舉公約的質(zhì)疑，并導(dǎo)致黨內(nèi)大佬小澤一郎率六十多名議員出走。面對(duì)各種困局及選民信任危機(jī)，民主黨試圖通過更改黨名來重塑形象。

從歷史上看，重組新黨、更換黨名不失為革新形象、謀求再起的有效手段。無(wú)論是民主黨還是維新黨，都曾在草創(chuàng)初期多次更改黨名及兼并他黨。此番兩黨也在合并前后打出一套“組合拳”，謀求重獲選民關(guān)注。一方面，在維新黨的堅(jiān)持下，新黨放棄沿用二十多年的“民主黨”名稱，而采取網(wǎng)上投稿、電話投票等方式確定新黨名稱，并收到兩萬(wàn)多條建議。最終，由維新黨提出的“民進(jìn)黨”以24%的得票率獲選成為新黨名。另一方面，啟用了關(guān)注“入托難”問題的年輕女議員山尾志櫻里擔(dān)任黨務(wù)“三駕馬車”之一的政調(diào)會(huì)長(zhǎng)，以期清新本黨形象，回應(yīng)民眾關(guān)切。東京大學(xué)教授牧原出對(duì)此積極評(píng)價(jià)稱，民進(jìn)黨加大對(duì)新一代領(lǐng)導(dǎo)人培養(yǎng)力度，不斷推出年輕面孔，將為其改善形象、重奪政權(quán)提供有力支持。

民進(jìn)黨的政策：

“自由、共生、對(duì)未來的責(zé)任”

在新黨成立大會(huì)上，民進(jìn)黨提出了“自由、共生、對(duì)未來的責(zé)任”的建黨口號(hào)，并抓住選民關(guān)切，提出一系列政策主張，力爭(zhēng)在執(zhí)政思路上同自民黨加以區(qū)分：政治理念方面，針對(duì)安倍政權(quán)修改憲法解釋有違憲之嫌的問題，民進(jìn)黨提出捍衛(wèi)立憲主義的主張，表示將堅(jiān)持改革型政黨本色，立足“生活者”、“納稅者”、“消費(fèi)者”與“勞動(dòng)者”需求，與民眾一道打破既得利益集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)從“官權(quán)政治”向“民權(quán)政治”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)政策方面，民進(jìn)黨要求加快行政與財(cái)政體制改革，擺脫依賴舉債度日的頑疾，減少不必要的財(cái)政支出。通過權(quán)力下放、加強(qiáng)創(chuàng)新，振興地方經(jīng)濟(jì)。社會(huì)政策方面，民進(jìn)黨主張建立“共生社會(huì)”，要求縮小社會(huì)貧富差距，健全社保制度，實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)公平及男女平等。通過加強(qiáng)對(duì)“人”的投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。外交與安保政策方面，民進(jìn)黨主張?jiān)凇皩Ｊ胤佬l(wèi)”原則下，深化日美同盟，推進(jìn)與亞太地區(qū)各國(guó)關(guān)系；堅(jiān)持以聯(lián)合國(guó)為中心，促進(jìn)多邊協(xié)作機(jī)制發(fā)展；在無(wú)核化、人道主義援助及經(jīng)濟(jì)合作等方面發(fā)揮積極作用，擴(kuò)大日本的國(guó)際貢獻(xiàn)。

日媒指出，由于民進(jìn)黨內(nèi)匯聚了左中右派各方力量，在不少政策主張上不得不顯示出“妥協(xié)”色彩。媒體曾爆料稱，在選民高度關(guān)注的修憲問題上，由于贊成與反對(duì)勢(shì)力并存，民進(jìn)黨在制定黨綱時(shí)不得不作中庸處理，僅原則表示要“與國(guó)民一道，建構(gòu)面向未來的憲法”。而在能源政策上，民主黨本欲接受維新黨方面要求，在黨綱中寫入“到2030年代實(shí)現(xiàn)零核電”等內(nèi)容，但此舉遭到了黨內(nèi)電力系統(tǒng)議員及該黨最大支持團(tuán)體工會(huì)總聯(lián)合會(huì)的反對(duì)，最后只得弱化為更具現(xiàn)實(shí)色彩的“建立一個(gè)不依賴核電的社會(huì)”。面對(duì)上述表態(tài)，“聯(lián)合”會(huì)長(zhǎng)神津里季生在新黨成立大會(huì)上尖銳地指出，“不能僅注重短期人氣而失去黨的靈魂”，顯示出對(duì)民進(jìn)黨黨綱缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的不滿。

民進(jìn)黨實(shí)現(xiàn)“東山再起”

仍任重道遠(yuǎn)

作為最大在野黨，民進(jìn)黨的誕生一定程度上鼓舞了在野陣營(yíng)的士氣，并使執(zhí)政聯(lián)盟產(chǎn)生了一定的危機(jī)感。在野的社民黨干事長(zhǎng)又市征治、生活黨干事長(zhǎng)玉城丹尼等紛紛表示，對(duì)民進(jìn)黨“潛在期待值很高”、“希望其成為合作核心”。執(zhí)政的自民黨總務(wù)會(huì)長(zhǎng)二階俊博也呼吁，“自民黨必須打起精神，在野黨正虎視眈眈欲朝有利方向發(fā)展”，對(duì)本黨敲響了警鐘。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨黨首山口那津男則表示，“將密切關(guān)注民進(jìn)黨在黨務(wù)、政策等方面會(huì)何去何從，期待出現(xiàn)建設(shè)性競(jìng)爭(zhēng)”。

但也有不少人認(rèn)為，民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)班子大多是民主黨“老面孔”，成立新黨本質(zhì)是“換湯不換藥”。自民黨干事長(zhǎng)谷垣禎一、大阪維新會(huì)干事長(zhǎng)馬場(chǎng)伸幸等直言，民進(jìn)黨“看不出準(zhǔn)備做什么”、“只是換了個(gè)封面，內(nèi)容沒有變化”。民調(diào)結(jié)果也顯示民進(jìn)黨成立暫未收獲明顯成效?！冻招侣劇访裾{(diào)結(jié)果顯示，僅有31%的受訪者對(duì)民進(jìn)黨“表示期待”，共同社的調(diào)查中則有68%的受訪者“不看好”民進(jìn)黨。

多數(shù)日本媒體和有識(shí)之士認(rèn)為，民進(jìn)黨要真正成為政壇“新一極”，重中之重仍需放在加強(qiáng)自身建設(shè)上。首先，必須要有立場(chǎng)鮮明、具有可行性的政策主張。牧原出、松井孝治等人認(rèn)為，在經(jīng)過此前政權(quán)輪替的洗禮之后，日本民眾眼光更加成熟。如果民進(jìn)黨不能找到自己明確的政治定位，在修憲、經(jīng)濟(jì)政策及外交安保等重大問題上拿出清晰的政治見解，而僅僅將重點(diǎn)放在與安倍政權(quán)唱反調(diào)上，或是重蹈過去在選舉綱領(lǐng)中開“空頭支票”的覆轍，恐將無(wú)法重獲民眾信賴，甚至可能會(huì)淪為一個(gè)“選舉組織”。

其次，能否切實(shí)提高黨內(nèi)凝聚力將是今后黨建的重要課題。過去民主黨內(nèi)各派政見往往南轅北轍，給外界一種“民主”有余而“集中”不足的印象。2013年民主黨在總結(jié)下臺(tái)教訓(xùn)時(shí)不無(wú)痛心地反省稱，“我黨最大問題是猶如一盤散沙。連一個(gè)黨都治理不好，談何治天下？”目前，民主維新兩黨盡管就組織架構(gòu)、高層人事等達(dá)成了暫時(shí)妥協(xié)，雙方也約定將于2016年9月底再次舉行黨首選舉。參議院選舉結(jié)果將成為影響民進(jìn)黨能否繼續(xù)團(tuán)結(jié)一致的第一塊“試金石”。

最后，處理好同其他在野黨特別是與日共的合作關(guān)系將是其近期的重要任務(wù)之一?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》、共同社等認(rèn)為，盡管當(dāng)前日共對(duì)選舉合作表態(tài)積極，但日本主流社會(huì)及民進(jìn)黨內(nèi)部對(duì)與日共攜手依然存在不少反對(duì)聲音。民調(diào)也顯示，盡管四成選民贊同在野黨加強(qiáng)合作，但其中近半數(shù)不希望日共參與。同時(shí)，民進(jìn)黨與生活黨、社民黨等在修憲、安保等重要問題上的立場(chǎng)也不完全一致。如何在“愛惜羽毛”與擴(kuò)大“統(tǒng)一戰(zhàn)線”間找到最佳平衡點(diǎn)，也將考驗(yàn)民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。

民進(jìn)黨是否繼承原民主黨

和維新黨對(duì)華政策令人關(guān)注

總體而言，民進(jìn)黨的前身民主黨、維新黨比較重視對(duì)華關(guān)系。民主黨自成立伊始便同中國(guó)共產(chǎn)黨建立聯(lián)系并積極開展黨際交往，兩黨高層往來與各領(lǐng)域合作密切。2006年，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨建立交流機(jī)制，并先后舉行了四次會(huì)議，圍繞如何增進(jìn)中日政治互信、改善發(fā)展中日關(guān)系等進(jìn)行了深入探討。民主黨主張認(rèn)真反省歷史，積極發(fā)展同中韓等鄰國(guó)的關(guān)系，推進(jìn)東亞一體化進(jìn)程。維新黨大半議員原屬民主黨，該黨前身日本維新會(huì)還曾于2013年9月組團(tuán)訪華，為推動(dòng)當(dāng)時(shí)中日關(guān)系走出困局與中方進(jìn)行了深入溝通。

民主黨執(zhí)政期間，在中日領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議上走過彎路。特別是在2010年釣魚島“撞船事件”及2012年“購(gòu)島事件”中，民主黨當(dāng)局的激進(jìn)舉動(dòng)破壞了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的一系列共識(shí)，嚴(yán)重?fù)p害兩國(guó)關(guān)系大局，后續(xù)負(fù)面影響至今仍不時(shí)顯現(xiàn)。

目前看，在民進(jìn)黨新領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨首岡田克也長(zhǎng)期重視對(duì)華交往，曾多次訪華，是日本政界“知華派”代表人物之一。代理黨首江田憲司等人在歷史問題上態(tài)度也比較明確。但在涉海等敏感問題上，民進(jìn)黨與自民黨及日本政府立場(chǎng)趨同。2016年4月20日，在自民、民進(jìn)等朝野政黨支持下，日本國(guó)會(huì)通過了旨在保衛(wèi)國(guó)境附近有人海島的特別措施法。有媒體擔(dān)憂，類似舉動(dòng)或?qū)⒔o中日關(guān)系改善復(fù)蘇進(jìn)程帶來新的不確定因素。

（責(zé)任編輯：張凱）