沈玉志 , 彭小梅

(遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105)

遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福的可持續(xù)發(fā)展道路研究

沈玉志 , 彭小梅

(遼寧工程技術(shù)大學(xué) 工商管理學(xué)院，遼寧 葫蘆島 125105)

為探索遼寧省民生與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路，運用綜合得分法和灰色關(guān)聯(lián)模型對遼寧1997—2014年的民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。研究結(jié)果表明：民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有保持一致的發(fā)展趨勢，二者之間的互相促進(jìn)力度不足。從民生幸福來看，在社會保障、居住交通以及公共服務(wù)方面需要加大力度改善和提高；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率方面需要加快改革調(diào)整優(yōu)化。為此，提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、完善社會保障體系、改善居住交通狀況、提高公共服務(wù)水平等建議，促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展。

民生幸福；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展；遼寧省

0 引言

改善民生狀況是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿點。黨的十八大報告和十八屆三中、四中全會提出，要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，要更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況。在亞太經(jīng)合組織(APEC)會議上，中國政府提出要在對人民負(fù)責(zé)態(tài)度的基礎(chǔ)上掌握近期和長期目標(biāo)發(fā)展的相互平衡點，準(zhǔn)確找到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點，將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與民生問題以及可持續(xù)發(fā)展政策聯(lián)系起來，為社會的全面發(fā)展提出相關(guān)政策，促進(jìn)國家的可持續(xù)發(fā)展，將民生問題推至與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等地位的高點。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再是單純的GDP增長，而是要以人為核心，不斷地改善民生，提高人民的幸福水平，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民幸福生活相互協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

民生問題關(guān)乎著社會的發(fā)展，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的水平，人們對于民生的關(guān)注也上升到一定的高度，而居民幸福指數(shù)是對民生問題的綜合量化，用以科學(xué)準(zhǔn)確評價居民的幸福狀況。《2015中國民生發(fā)展報告》[1]從民生基礎(chǔ)、就業(yè)收入、居住出行、文化教育、安全健康、生態(tài)環(huán)保6個指標(biāo)反映民生幸福的綜合指數(shù)。國內(nèi)大部分研究是從邢占軍的10項體驗指數(shù)[2]和馬斯洛的需求層次出發(fā)建立指標(biāo)體系，涵蓋了居民的衣食住行、社會發(fā)展方面，陳亞妮[3]、薛新東等[4]、鄒安全等[5]建立的指標(biāo)體系包含了收入水平、工作情況、住房狀況、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、物價水平、交通出行、生態(tài)環(huán)境等指標(biāo)；胡海軍[6]提出要提高生活環(huán)境內(nèi)的一些公共服務(wù)水平來提高居民的幸福指數(shù)和對社會的滿意度；陳亞妮[4]、鄒安全等[6]的指標(biāo)體系還包含了教育現(xiàn)狀指標(biāo)；黎昕等[7]在構(gòu)建指標(biāo)體系時加入了社會狀況指標(biāo)，包括社會保障性住房占本區(qū)住宅總量的比例、萬人刑事案件立案數(shù)、城市人均道路面積、科教文衛(wèi)體經(jīng)費投入占財政支出的比例等公共服務(wù)的指標(biāo)；張恒等[8]從民生的角度對保障性住房的居民滿意度進(jìn)行實證分析。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的根本，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一步。李答民[9]、張彩霞等[10]的指標(biāo)體系包括了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面的指標(biāo)；劉渝琳等[11]從民生的角度構(gòu)建了主要包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、居住交通、社會保障、公共服務(wù)4個方面的指標(biāo)體系，分析重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系狀況；淡亞軍[12]從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析了青海省居民幸福指數(shù)的制約因素，包括經(jīng)濟(jì)增長、收入差距、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格指數(shù)、環(huán)境保護(hù)、能源技術(shù)等。國外的相關(guān)研究主要從社會保障制度的改善[13]、收入差距的平衡和再分配[14]以及人均GDP相關(guān)指標(biāo)[15-16]等方面對民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行分析。綜上所述，已有對民生幸福的研究主要是從居民的衣食住行、教育水平、社會發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行分析；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究主要是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上；對于民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展研究主要是從社會保障、居民收入和分配、人均GDP等方面展開。

《2015中國民生發(fā)展報告》中民生發(fā)展測評結(jié)果顯示，民生發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)“東部—中部—東北部—西部”由強(qiáng)漸弱的趨勢，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力具有較強(qiáng)的相關(guān)性[1]?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》及中國經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的2014年中國內(nèi)地31個省份GDP含金量(居民人均可支配收入/人均GDP)排名中，遼寧省排名第25位，屬于第三梯隊[17]。雖然遼寧省的GDP保持在較高的水平，但是卻輕視了居民的收入水平，而且在2015年上半年公布的中國內(nèi)地31個省份的GDP排名中，遼寧省的GDP增速下降到2.6%，排名墊底，說明遼寧省的經(jīng)濟(jì)增速下降。因此，研究遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福的協(xié)調(diào)發(fā)展非常必要，而且目前東北地區(qū)的相關(guān)研究較少。基于此，本研究在借鑒前人成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建相對全面的民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，選取遼寧省1997—2014年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，以期為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生幸福的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

1 指標(biāo)體系構(gòu)建

1.1 民生幸福

民生幸福指標(biāo)體系主要反映現(xiàn)階段的民生發(fā)展情況，選取的指標(biāo)與居民的生活息息相關(guān)。對不同行業(yè)、不同年齡段居民進(jìn)行采訪調(diào)查，居民普遍認(rèn)為房價與收入不成正比、物價過高、希望醫(yī)療保險和公共服務(wù)能力能得到改善和提高等。指標(biāo)體系構(gòu)建并不是居民方方面面的一個簡單集合，而是需要不同角度和層次的指標(biāo)來綜合評價居民的幸福水平?；谶|寧省的實際情況，在參考《2015中國民生發(fā)展報告》[1]的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和專家的指導(dǎo)意見，秉著經(jīng)濟(jì)與民生協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，根據(jù)可導(dǎo)向性、可操作性、可衡量性和科學(xué)性的原則選取反映遼寧省居民幸福指數(shù)的指標(biāo)，在保障居民基本的衣食住行、教育以外，向社會發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面拓展，歸納為民生基礎(chǔ)、居住交通、社會保障、社會公共服務(wù)4個方面。民生基礎(chǔ)指標(biāo)包括人均收入平均增長率、居民消費價格指數(shù)、城鄉(xiāng)居民消費比、城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、失業(yè)率；居住交通指標(biāo)包括房價收入比、人均城市道路面積、每萬人擁有公交車數(shù)量、交通事故發(fā)案起數(shù)、居民人均居住面積、城市人口密度；社會保障指標(biāo)包括城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保率、保障性住房數(shù)量、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、社會保障和就業(yè)支出占財政支出比例、醫(yī)療衛(wèi)生占財政支出比例；公共服務(wù)指標(biāo)包括教育財政支出比例、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、人均公園綠地面積、人均圖書館藏書量、年刑事案件發(fā)案數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)等品率、萬人擁有公共廁所數(shù)量。

1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國政府在亞太經(jīng)合組織會議上提出了經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的理念，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以改革為領(lǐng)頭方向，充分發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)和社會的活力，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，更好地改善民生。從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要包括經(jīng)濟(jì)的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效率狀況。結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)的研究和專家的意見以及指標(biāo)選取的可導(dǎo)向性、可操作性、科學(xué)性、系統(tǒng)性等原則，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)總結(jié)為經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率3個方面。經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)包括GDP指數(shù)、人均GDP、GDP增長率；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、居民消費支出占GDP比重、城鎮(zhèn)化率；經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率指標(biāo)包括全社會勞動生產(chǎn)率、投資產(chǎn)出率。

2 實證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與處理

選取1997—2014年遼寧省民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于《遼寧統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以及上海易居房地產(chǎn)研究院。由于涉及的指標(biāo)較多，個別指標(biāo)數(shù)據(jù)在某年出現(xiàn)缺失的狀況，利用相關(guān)公式結(jié)合已有數(shù)據(jù)進(jìn)行計算得出。若無相關(guān)數(shù)據(jù)計算可得，則采用移動平均法求出估計值代替缺失值。年刑事案件發(fā)案數(shù)采用律師刑事辯護(hù)的案件數(shù)，由于保障性住房數(shù)量和環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)兩個指標(biāo)在官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全面，將其從指標(biāo)體系中刪除。

在指標(biāo)體系中，對逆向指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化，如對城鄉(xiāng)居民消費比、城鄉(xiāng)居民收入比、房價收入比這3個逆向指標(biāo)采取“指標(biāo)值倒數(shù)”的方法正向化，對城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)以及失業(yè)率這3個逆向指標(biāo)采取“100-指標(biāo)值”的方法正向化。為便于比較分析，采用標(biāo)準(zhǔn)化方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，但是處理結(jié)果有正有負(fù)不便于綜合得分的測算，本研究對數(shù)據(jù)采取統(tǒng)一設(shè)置的方式，轉(zhuǎn)化成0～100范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，但是不排除有個別極端的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化后的值可能超出[0,100]的范圍。轉(zhuǎn)換公式為：

對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化的處理后，利用SPSS 19.0對指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，并求得每個指標(biāo)在評價目標(biāo)中的權(quán)重w。計算公式為：

式中：ai為每個指標(biāo)在每個主成分中的對應(yīng)系數(shù)；bi為每個主成分的方差貢獻(xiàn)率。

將指標(biāo)權(quán)重wi作為綜合得分模型中的系數(shù)，用該系數(shù)乘以標(biāo)準(zhǔn)化處理過的數(shù)據(jù)yi，便可得到評價目標(biāo)的綜合得分；采用同樣的方法也可以求出一級指標(biāo)的綜合得分。計算公式為：

對指標(biāo)體系中的一級指標(biāo)的綜合得分采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法進(jìn)行關(guān)聯(lián)度的分析，構(gòu)建一級指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)弱關(guān)系。關(guān)聯(lián)度計算公式為：

式中：r為關(guān)聯(lián)度；ξi為關(guān)聯(lián)系數(shù)；Δmax為比較數(shù)列與參考數(shù)列的兩級最大差；Δmin為第二級最小差；Δ0i(k)為各比較數(shù)列Xi曲線上的每一個點與參考數(shù)列X0曲線上的每一個點的絕對差值；ρ為分辨系數(shù)，通常取值為0.5。

2.2 結(jié)果與分析

運用SPSS19.0對指標(biāo)進(jìn)行主成分分析法的處理，得到民生幸福的4個主成分方差貢獻(xiàn)率分別為66.94%，9.14%，6.99%，5.40%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3個主成分方差貢獻(xiàn)率分別為60.63%，21.22%，13.30%，計算民生幸福綜合得分與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分及二者之間的關(guān)系，運用Matlab2014采用灰色關(guān)聯(lián)分析模型對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福的一級指標(biāo)之間的相互關(guān)聯(lián)程度進(jìn)行分析。

1997—2014年遼寧省民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分(圖1)表明，遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在2003年前處在一個較低的水平，從2003年開始，遼寧省的經(jīng)濟(jì)全面振興。1997年前遼寧省經(jīng)濟(jì)體制處于轉(zhuǎn)軌的階段，1998—2002年遼寧省經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整和改造階段，2003年國家實施振興東北老工業(yè)區(qū)基地戰(zhàn)略計劃，促進(jìn)了遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增長速度呈近似直線上升，到2009年增長速度略低，而在2010年遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一個較高的水平，此后經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平略微下降并逐漸呈現(xiàn)平穩(wěn)的狀態(tài)。而民生幸福綜合得分在2003年前相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在較高的水平，但是波動不大，從2003年開始，隨著遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，民生幸福綜合得分也呈現(xiàn)增長的趨勢，遼寧省每年在居住、就業(yè)、農(nóng)民問題、教育扶貧等民生上的支出不斷增加，有效地改善了民生狀況，但是二者之間并沒有呈現(xiàn)一致的增長速度，說明遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福存在一定的不協(xié)調(diào)。

圖1 遼寧省民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分

1997—2014年遼寧省民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一級指標(biāo)綜合得分(圖2)表明，民生幸福指標(biāo)體系下的民生基礎(chǔ)指標(biāo)的發(fā)展曲線基本與圖1中的民生幸福發(fā)展曲線保持一致，而居住交通、社會保障、公共服務(wù)3項指標(biāo)綜合得分都較低且與民生幸福的發(fā)展曲線偏離較大，說明遼寧省的民生基礎(chǔ)工作開展得較好，而居住交通、社會保障、公共服務(wù)3項工作需要加強(qiáng)。社會保障方面一直處于較低的水平，雖然遼寧省作為全國第一個社會保障試點省份，近年來社會保障體系不斷完善，但由于遼寧省人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，社會保障總體水平還較低，需要加大改善力度。居住交通方面主要受居住條件和人居環(huán)境的影響。到2004年底，全省有近160萬人居住在棚戶區(qū)，居住狀況堪憂，對此遼寧省開始了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造。雖然遼寧省一直在致力于環(huán)境的改善，綠化覆蓋率年年增長，但遼寧省為重工業(yè)基地，空氣污染較大，環(huán)境也沒有得到有效的改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系下的經(jīng)濟(jì)增長趨勢與圖1中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曲線類似，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的綜合得分普遍不高。遼寧省是一個以重工業(yè)為主的省份，偏重于工業(yè)的發(fā)展，忽略了其他產(chǎn)業(yè)，對國有企業(yè)的投資過重，國企運營效率低下，造成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡，發(fā)展過程中沒有跟上科技的發(fā)展，生產(chǎn)效率低下，需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

圖2 1997—2014年遼寧省民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二級指標(biāo)綜合得分

遼寧省民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度(圖3)表明，與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)度最高的是公共服務(wù)，最低的是民生基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度最高的是社會保障，最低的是民生基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)效率關(guān)聯(lián)度最高的依然是社會保障，最低的依然是民生基礎(chǔ)，而與民生基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)度最高的則是經(jīng)濟(jì)增長，與居住交通關(guān)聯(lián)度最高的也是經(jīng)濟(jì)增長，與社會保障關(guān)聯(lián)度最高的是經(jīng)濟(jì)效率，與公共服務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的是經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善以及經(jīng)濟(jì)效率的提高能較大程度上改善社會保障、居住交通以及公共服務(wù)，對民生基礎(chǔ)的影響不是特別大。

圖3 遼寧省民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度

圖4 民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、二級指標(biāo)關(guān)聯(lián)度

遼寧省民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一級指標(biāo)關(guān)聯(lián)程度(圖4)表明，經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率與居民幸福的關(guān)聯(lián)度都較高，居住交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度低于民生基礎(chǔ)、社會保障、公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，民生幸福的整體提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出相互促進(jìn)和影響的作用。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1)1997—2014年遼寧省民生幸福綜合得分逐漸增長，但社會保障、居住交通和公共服務(wù)相比民生基礎(chǔ)并沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效提升。

(2)2003—2014年遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合得分呈近似直線上漲，經(jīng)濟(jì)增長趨勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合得分沒有呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的差距。

(3)遼寧省的民生幸福指標(biāo)體系中，與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)聯(lián)度最高的是公共服務(wù)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效率關(guān)聯(lián)度最高的均是社會保障；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系中，與民生基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)度最高的是經(jīng)濟(jì)增長，與居住交通和公共服務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的均是經(jīng)濟(jì)增長，與社會保障關(guān)聯(lián)度最高的是經(jīng)濟(jì)效率，與民生幸福關(guān)聯(lián)度最高的是經(jīng)濟(jì)增長，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度最高的是民生基礎(chǔ)。

從研究結(jié)果看，在民生幸福方面，對社會保障、居住交通和公共服務(wù)的重視不夠，需要改進(jìn)和完善；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的薄弱導(dǎo)致雖然經(jīng)濟(jì)增長很快但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈下行趨勢，需要調(diào)整和改革。遼寧省的民生幸福與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體關(guān)聯(lián)度較高，二者之間應(yīng)互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 建議

(1)在經(jīng)濟(jì)效率方面，首先應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大財政支出中的教育支出，建立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的合作，提高人才理論與實踐能力；其次是對政府投資進(jìn)行科學(xué)管理，投資前合理規(guī)劃，投資后嚴(yán)格把控，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理方法，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)效率；再次是信息化發(fā)展生產(chǎn)，更新生產(chǎn)觀念和技術(shù)流程，加快對市場需求的反應(yīng)和決策速度；最后是平衡地區(qū)之間的發(fā)展，著重面向遼西北地區(qū)開發(fā)和對優(yōu)勢資源的利用，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大地區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)的競爭規(guī)模和效益，加強(qiáng)地區(qū)之間的合作發(fā)展，形成遼西遼北城市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。

(2)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，加大對第一產(chǎn)業(yè)的投入，發(fā)展高科技和信息化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)認(rèn)知；運用信息化和高新技術(shù)推動傳統(tǒng)工業(yè)升級，逐漸改善或淘汰高污染企業(yè)，根據(jù)市場需求調(diào)整工業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，根據(jù)市場需求增加服務(wù)種類，加強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范性，增加財政支出比例，制定相關(guān)扶持政策，利用現(xiàn)代化技術(shù)提高第三產(chǎn)業(yè)的競爭力。

(3)在居住交通方面，采取措施穩(wěn)定物價、降穩(wěn)房價，加強(qiáng)棚戶區(qū)改造，倡導(dǎo)節(jié)能降耗，增加綠化覆蓋率，改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動公交優(yōu)先機(jī)制，灌輸環(huán)保理念。

(4)在社會保障方面，落實減稅增收政策，保障勞動者的合法權(quán)益，提高居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，增加保障性住房的數(shù)量，完善社會保障制度體系，提高醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的覆蓋率。

(5)在公共服務(wù)方面，加大對教育特別是農(nóng)村教育的投入，改善設(shè)施設(shè)備，采取優(yōu)秀學(xué)校帶動農(nóng)村學(xué)校的機(jī)制，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；加大社會安全的整治力度，建立居民服務(wù)中心，加大公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

民生幸福涉及方面較廣，本研究在視野上還較為狹窄，僅對遼寧省的民生幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析；數(shù)據(jù)量也不夠大，可能導(dǎo)致樣本的代表性不強(qiáng)；指標(biāo)的科學(xué)化還有待于加強(qiáng)。

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Sustainable Development Road of Economic Development and Residents’ Happiness of Liaoning Province

Shen Yuzhi , Peng Xiaomei

(CollegeofBusinessAdministration,LiaoningUniversityofEngineeringandTechnology，Huludao125105，China)

With the aid of comprehensive score method and grey correlation model, the paper studied the economic development and residents’ happiness of Liaoning Province, and explored the harmonious sustainable development road of the two aspects. The residents’ happiness and economic development have not maintained a consistent improvement, the two lack of mutual promotion. From the viewpoint of people’s livelihood happiness， the social security, residential transportation and public services need to be improved, from the viewpoint of economic development, the economic structure and economic development efficiency need to be improved. The paper puts up with five aspects of relevant recommendations such as adjust economic development structure, improve the efficiency of economic development, improve the social security system, improve the living conditions and improve the level of public services.

residents’ happiness; economic development; sustainable development； Liaoning Province

2015-11-17；

2016-06-03

遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目(L14CGL036)；遼寧省教育廳項目(w2014056)

沈玉志(1957-)，男，遼寧阜新市人，教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要從事投資經(jīng)濟(jì)與工程管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究，(E-mail)543920541@qq.com。

彭小梅(1990-)，女，湖北赤壁市人，碩士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究，(E-mail)449244082@qq.com。

F127

A

1003-2363(2016)04-0027-05