衢林

近日，記者走進衢州市開化縣，見到素有“江南小布達拉宮”之譽的開化縣長虹鄉(xiāng)臺回山，吸引了大批慕名而來的自駕車游客，他們忘情于開化的青山綠水，迷離于大自然的風(fēng)韻，讓夜宿農(nóng)家成為都市人休閑的一種時尚。

像臺回山這樣的鄉(xiāng)村，在衢州市比比皆是。好山好水好生態(tài)正是位于錢塘江源頭的浙江省衢州市最亮麗的名片。

近年來，衢州市堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》、《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件精神，圍繞“資源增長、林業(yè)增效、農(nóng)民增收、生態(tài)改善”的目標(biāo)，積極推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、品位林業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新以“集體所有權(quán)、林農(nóng)承包權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置和多種“入股分紅”股份合作模式為主的深化集體林權(quán)制度機制，2014年衢州農(nóng)民人均林業(yè)純收入4417元，林業(yè)增收對農(nóng)民收入增長的貢獻率為31%，真正實現(xiàn)了農(nóng)民工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入持續(xù)增長，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

生態(tài)林業(yè)大跨越

衢州是浙江省重點林區(qū)之一，是錢塘江上游的重要生態(tài)屏障。近年來衢州市森林資源持續(xù)增長，林業(yè)經(jīng)濟不斷壯大，生態(tài)狀況明顯改善，市森林覆蓋率達到71.5%，名列全省第二，森林面積達到1004.4萬畝，林木蓄積量達到2342萬立方米。衢州市野生動植物品種繁多，擁有白頸長尾雉、云豹、大鯢等國家一、二級保護動物36種，南方紅豆杉、伯樂樹、鵝掌楸等國家一、二級珍稀植物26種，古樹名木11678株，共有古田山國家級自然保護區(qū)，烏溪江國家級濕地公園和錢江源、紫微山、三衢山、仙霞山、浙西大竹海5個國家級森林公園，1個省級森林公園、2個省級濕地公園以及131個自然保護小區(qū)。2006年，衢州成為浙江省首個實現(xiàn)“一片綠”的地級市，2008年，成功創(chuàng)建國家園林城市，2012年，成功創(chuàng)建國家森林城市。

群山環(huán)抱，綠樹成陰，成群的石斑魚、青條細鯽等野生魚類在清澈見底的小溪里暢游……記者在常山縣黃塘村看到，清清山澗水匯成小溪穿村而過，溪水清澈見底。村民們說，搞起旅游后，油茶花開四季，小溪成群的魚兒越來越多，成了村里的一道自然風(fēng)景。

衢州市根據(jù)其生態(tài)區(qū)位、功能，劃定全市生態(tài)公益林389余萬畝，建立了資源管護良性運行機制。按照生態(tài)功能劃分方案，加強對開化縣、衢江區(qū)源頭保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、濕地、地質(zhì)遺跡等重要區(qū)域?qū)嵤┲攸c保護，投入2億元實施植樹造林、封山育林等措施來保持水土，涵養(yǎng)水源，保護烏溪江、銅山源庫區(qū)等400余萬畝重要水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。實施退耕還林和防護林建設(shè)工程，因地制宜，宜林則林，宜草則草，25度以下推行油茶、柑橘等經(jīng)濟林建設(shè)330萬畝，對25度以上進行封山育林，每年撫育更新28萬畝森林，形成了帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的百萬畝綠色生態(tài)屏障。

衢州市林業(yè)局負責(zé)人說，衢州建成區(qū)綠化覆蓋面積4640公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.4%，人均公共綠地面積12.38平方米，城市中心區(qū)市民出門平均500米以內(nèi)都有公園休閑綠地，空氣負氧離子濃度827.3個/立方厘米。

據(jù)了解，衢州市區(qū)重點實施了十大森林城市建設(shè)工程、六條市區(qū)道路示范提升、四大森林建設(shè)。如今，衢州市區(qū)的健身公園、市民公園、鹿鳴公園和龍游龍洲公園、江山須江公園、常山東明湖公園、開化玉屏公園等大型城市綠地，喬木樹種面積占比達到80%以上。綠色生態(tài)屏障建設(shè)已成造福子孫后代的“幸福屏障”。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

一個秋日的上午，開化縣齊溪鎮(zhèn)里秧田村婦女余桂蘭拎著兩個大籃子，同往常一樣，來到了位于錢江源大峽谷景區(qū)門口的“崗位”上?；@子里，滿滿的都是用食品袋包裝好的番薯干、野生苦丁茶、菜干等，還有許多瓶村民自家養(yǎng)的土蜂蜜。

大峽谷景區(qū)建成以后，50歲的余桂蘭和當(dāng)?shù)卦S多村民一樣，在新“崗位”上學(xué)會了生意經(jīng)：娃哈哈礦泉水兩塊錢一瓶;兩塊番薯值五元錢;山里隨處可見的蘭花是許多城市游客眼中的寶貝，不同品種有不同的價格。

齊溪鎮(zhèn)位于錢江源頭，上世紀(jì)70年代末曾造出全國有名的“萬畝林場”。依靠“種種砍砍”，木材經(jīng)濟一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要收入。近年來，隨著“錢江源頭”的名聲日益響亮，當(dāng)?shù)攸h委政府抓住契機，確立“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全力創(chuàng)建省級旅游強鎮(zhèn)，吸引了越來越多的城市游客前來“走走看看”。

目前，衢州市開發(fā)建設(shè)的森林旅游景點有五個國家森林公園、古田山自然保護區(qū)、烏溪江國家濕地公園，豐富的森林旅游資源為旅游業(yè)發(fā)展提供了開發(fā)平臺。

據(jù)了解，衢州市一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了竹產(chǎn)業(yè)、木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)為主，特色種植產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)為輔的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成規(guī)模林特產(chǎn)品基地212萬畝，認(rèn)定森林食品基地94個，認(rèn)定面積36萬畝，申報林業(yè)有機產(chǎn)品認(rèn)證20個，林業(yè)總產(chǎn)值近280億元，形成了江山木門、龍游竹筍、衢江竹炭、柯城家具、常山油茶、開化鉛筆等區(qū)域塊狀產(chǎn)業(yè)集群。

衢州市是“中國油茶之鄉(xiāng)”，擁有“常山油茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，油茶面積65萬畝，約占浙江全省油茶面積的1/4，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值7億元。在全國100個油茶重點（示范）縣中，衢州市就有常山、開化和江山等3個縣（市），其中常山縣是浙江省最大的油茶產(chǎn)區(qū)。

記者走進浙江常發(fā)糧油食品有限公司時，正值油茶收獲季節(jié)。作為首批國家林業(yè)龍頭企業(yè)，浙江常發(fā)糧油食品有限公司老總祝洪剛顯得異常忙碌。去年10月底“常發(fā)”生產(chǎn)的山茶油在浙江舟山大宗商品交易所掛牌上市，實時關(guān)注交易行情就成了他的習(xí)慣?！?個多月時間成交量超過150噸?！弊：閯倽M臉喜氣，而更讓他高興的是，交易額突破1億元，大大超過了現(xiàn)貨所值，說明更多資本參與到了交易中，山茶油的關(guān)注度提升對長遠發(fā)展助益更多。

衢州市木產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，全市具有年產(chǎn)值億元以上企業(yè)13家，規(guī)模以上企業(yè)296家，并在外地建立生產(chǎn)基地，有10萬農(nóng)民在木工企業(yè)就業(yè)，逐步形成了林工一體化生產(chǎn)模式。endprint

衢州市林業(yè)局負責(zé)人說，衢州木產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值124億元，木材90%以上來源于閩、贛、桂、滇、貴、皖乃至俄羅斯，產(chǎn)品涉及木門系列、人造板系列、家具系列、木制工藝品系列、集成材系列和林產(chǎn)化工系列等6大產(chǎn)品系列100多個品種。其中，賀村鎮(zhèn)木業(yè)市場是華東地區(qū)最大的國產(chǎn)原木交易集散中心，躋身全國木材類市場三強，年木材交易量達250萬立方米以上。

據(jù)了解，衢州市特色種植產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟都非常活躍，擁有一大批種植大戶和規(guī)模企業(yè)。特別是林下種植，“一竹三筍”、板栗林下套種茶葉、杉木林中套種農(nóng)作物、竹林和油茶林套種中藥材等都方興未艾，成為林業(yè)經(jīng)濟的新增長點。

創(chuàng)新林業(yè)制度

為什么衢州市林業(yè)能夠取得如此大的發(fā)展呢？記者在探尋中找到了答案。這主要受益于林業(yè)改革。按照“國家得生態(tài)，農(nóng)民得實惠”的要求，衢州市積極探索林業(yè)股份合作改革，既尊重群眾的首創(chuàng)精神，抓好相關(guān)政策落實，又善于總結(jié)經(jīng)驗逐步加以推廣，形成了四種模式：一是“租金+股金”模式。村集體組織通過林地、林木等資源集中流轉(zhuǎn)，引入工商資本，經(jīng)營主體采取租用林地和資源折價入股的形式，開展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，從而使林農(nóng)通過村集體組織獲得租金和股金，林農(nóng)參與其中勞動還可以獲得薪金。二是“保底+分成”模式?？紤]一些林業(yè)產(chǎn)品（如香榧），投入大，周期長、見效慢的特點，對林農(nóng)以林地入股的，在沒有產(chǎn)生效益前，按生態(tài)公益林補助的標(biāo)準(zhǔn)拿保底收入，產(chǎn)生效益后山上種植收成與林農(nóng)按比例分成。三是“資金+林權(quán)+多元”模式。林農(nóng)以資金、林權(quán)入股自愿組建合作社，種植收成全部歸林農(nóng)，合作社利用統(tǒng)一采購、培訓(xùn)、經(jīng)營、收購、商標(biāo)、銷售，獲得其他額外收益按資金投入份額進行分紅。四是“林權(quán)+托管”模式。林農(nóng)以林地林木委托村集體經(jīng)濟組織管理，交納一定管理費用，村集體經(jīng)濟組織負責(zé)托管林木采伐、資源保護、撫育、信貸等一條龍服務(wù)，獲得收益歸林農(nóng)。

衢州市是全國17個具有全球意義的生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)之一，被稱為東部生物基因庫，也是華東地區(qū)重要的生態(tài)屏障。重要的生態(tài)區(qū)位，確保錢塘江一江清水的重要使命，讓踐行生態(tài)文明成為發(fā)展的主旋律。

九山半水半分田的開化是林業(yè)大縣。齊溪鎮(zhèn)里秧田村老支書張長班回憶，上世紀(jì)末，村里還每年能砍600多立方米木頭，當(dāng)時村民人均收入5000多元。世紀(jì)之交，為保生態(tài)，全縣30%以上山林被劃定為禁止采伐的生態(tài)公益林，大規(guī)模封山育林，200余個木材粗加工點被全部關(guān)停。

不理解的聲音自然有，更多人主動改行。依靠一方碧水青山，里秧田村100多戶村民放下砍刀，辦起了農(nóng)家樂?！翱骋荒甑牟瘢€抵不上一個黃金周收入?，F(xiàn)在，越來越多的城里人來旅游，我們也越來越富，更要保護好一方山水?！贝迕駨垈ブ姓f。

去年，在龍游縣開展林木采伐管理改革試點基礎(chǔ)上，衢州逐步在全市范圍取消了集體商品林采伐限額指標(biāo)，賦予了林農(nóng)更大的自主經(jīng)營權(quán)。在放開商品林采伐權(quán)的同時，衢州在現(xiàn)有360余萬畝省級以上生態(tài)公益林的基礎(chǔ)上，又將100余萬畝遠山、高山納入生態(tài)公益林范圍，并將生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)提高到30元/畝，使全市林農(nóng)增加生態(tài)公益林補助3000多萬元。

衢州市林業(yè)局負責(zé)人說，衢州市在高度關(guān)注森林資源生態(tài)效益的同時，更加注重森林資源經(jīng)濟效益，向“死權(quán)”要“現(xiàn)錢”，向資源要效益。他們將林地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，開展林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證試點。同時實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大專項”之林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增效專項，市財政每年安排林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持資金500萬元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過近幾年的生態(tài)建設(shè)，綠色發(fā)展已成為衢州市發(fā)出的最強音，促進了生態(tài)環(huán)境和自然資源的有效保護，使綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)了興林富民的目標(biāo)。endprint