由黨中央召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議,在黨的歷史上還是第一次。會(huì)議上,習(xí)近平總書記提到,“新形勢(shì)下,黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)、不能削弱,只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。”為此,人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)為讀者們梳理《意見》對(duì)黨的群團(tuán)工作提出的新要求。
一、黨如何領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織
(一)群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理,受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)
《意見》強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委要明確對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,健全組織制度,完善工作機(jī)制,從上到下形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。
(二)黨委專職副書記分管,群團(tuán)工作成效納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子考核
《意見》指出,地方黨委要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度。黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會(huì)議;黨委常委會(huì)應(yīng)該定期聽取各群團(tuán)組織工作匯報(bào),每年都要專題研究群團(tuán)工作。一般由黨委專職副書記分管群團(tuán)工作,具體分工根據(jù)實(shí)際確定。建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,推動(dòng)工作落實(shí)。建立黨委群團(tuán)工作考核制度,把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。
(三)群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作部署
《意見》要求,把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。完善黨建帶群建制度機(jī)制,把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用,基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法,把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨建和群建工作要整體推進(jìn)、共建互促。
二、如何推動(dòng)群團(tuán)組織發(fā)揮自身作用:三個(gè)“推動(dòng)”、三個(gè)“支持”
(一)推動(dòng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,圍繞中心任務(wù)建功立業(yè)
群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場(chǎng),把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要積極主動(dòng)宣傳改革和依法治國(guó),組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革,積極投身社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),促進(jìn)形成最廣泛的合力。
群團(tuán)組織要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,動(dòng)員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的往來(lái)和交流,推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對(duì)外交流,增進(jìn)中國(guó)人民同各國(guó)人民友誼,維護(hù)國(guó)家核心利益。
(二)推動(dòng)群團(tuán)組織引導(dǎo)群眾,自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
群團(tuán)組織是群眾自我教育、自我管理的重要平臺(tái)。各級(jí)黨委要推動(dòng)群團(tuán)組織引導(dǎo)所聯(lián)系群眾繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,自覺(jué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。群團(tuán)組織要堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng),利用遍布城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)和基層陣地,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育做細(xì)做實(shí)。
(三)推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新,增強(qiáng)活力
基層組織是做好群團(tuán)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋面為目標(biāo),在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時(shí),創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。立體化、多層面擴(kuò)大組織覆蓋,重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。加強(qiáng)高等學(xué)校群團(tuán)組織建設(shè),更好聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)青年學(xué)生和教師。
打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。群團(tuán)組織要提高網(wǎng)上群眾工作水平,實(shí)施上網(wǎng)工程,建設(shè)各具特色的群團(tuán)網(wǎng)站,推進(jìn)互聯(lián)互通及與主流媒體、門戶網(wǎng)站的合作。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè),綜合運(yùn)用維權(quán)熱線和網(wǎng)絡(luò)論壇、手機(jī)報(bào)、微博、微信等新媒體平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上引導(dǎo)和動(dòng)員。站在網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)最前沿,主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲,弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。逐步建立統(tǒng)一的群團(tuán)組織基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)制度。
(四)支持群團(tuán)組織加強(qiáng)服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益工作
維護(hù)群眾合法權(quán)益是群團(tuán)組織的重要工作。各級(jí)黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制,支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。
各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策,應(yīng)該請(qǐng)相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證,充分聽取意見、吸收合理建議,充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。
(五)支持群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中發(fā)揮作用
群團(tuán)組織特別是人民團(tuán)體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要渠道。各級(jí)黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中的作用,更好保證人民當(dāng)做主。
政府可通過(guò)召開會(huì)議或其他適當(dāng)方式,定期向人民團(tuán)體通報(bào)重要工作部署和相關(guān)重大舉措,加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體和諧中的作用,密切各專門委員會(huì)與人民團(tuán)體的聯(lián)系。
(六)支持群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
各級(jí)黨委和政府要合理配置職能和資源,支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理,把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使;支持群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢(shì),以合適方式參與政府購(gòu)買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行,承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制,確保能負(fù)責(zé)、能問(wèn)責(zé);參與政府購(gòu)買服務(wù),要嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施,做到政府放心、社會(huì)認(rèn)可、自身有活力。
三、群團(tuán)組織干部和經(jīng)費(fèi)怎么來(lái)
(一)適當(dāng)增加基層一線代表兼職比例,注重基層選拔
在干部選拔上,《意見》要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見,結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)人中基層一線代表人士的兼職比例應(yīng)該適當(dāng)增加,同時(shí),《意見》還提出,重視推動(dòng)群團(tuán)干部到火熱的實(shí)踐一線摸爬滾打,鍛煉成才,注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人,更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍。
(二)完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度,財(cái)政加大向基層傾斜
在經(jīng)費(fèi)方面,《意見》要求完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。依法足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),由財(cái)政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并予以保證。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度,對(duì)基層群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位,按人頭劃撥的經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向基層傾斜?;鶎訂挝粦?yīng)該根據(jù)需要合理安排群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范群團(tuán)組織資產(chǎn)管理使用制度,任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用或任意調(diào)撥群團(tuán)組織資產(chǎn)。
此外,《意見》鼓勵(lì)群團(tuán)組織在國(guó)家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi),通過(guò)多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金,依法享受扶持政策。群團(tuán)組織應(yīng)該建立健全社會(huì)資金募集、管理、使用全過(guò)程分開制度,建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,提高社會(huì)公信力。
(來(lái)源:中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))