黨的十八大報(bào)告提出堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。黨的十八屆三中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》[1]，提出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。為了應(yīng)對復(fù)雜、艱巨的全球性問題，破解國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定難題，為實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的智力支撐，中辦國辦于2015年1月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），對科協(xié)組織建設(shè)高端科技智庫和先行開展智庫建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)科技社團(tuán)興辦智庫以及智庫成果的評價(jià)、轉(zhuǎn)化、保障等提出了明確的要求。黨的十八屆五中全會(huì)再次提出，要提高決策科學(xué)化水平，健全決策咨詢機(jī)制。

一、科技思想庫基本概念

（一）思想庫由來已久

據(jù)《辭?！罚骸皫炀褪莾?chǔ)存物品的建筑物”，“智囊團(tuán)就是指為國家領(lǐng)導(dǎo)人或著名政治家出謀獻(xiàn)策的學(xué)者專家團(tuán)體”，而關(guān)于這些智囊匯集的機(jī)構(gòu)又稱為“思想庫（或思想工廠）”。思想庫又可稱為智庫、智囊集團(tuán)、智囊機(jī)構(gòu)、顧問班子，是指專門從事決策咨詢研究的機(jī)構(gòu)。追溯中國古代朝廷中都設(shè)有類似從事出謀劃策性質(zhì)的官，如戰(zhàn)國時(shí)期楚國的“左徒”（官名），其職責(zé)就是規(guī)諫皇帝、舉薦人才，以后還有“長史”“參軍”等等，再以后出現(xiàn)的所謂“幕僚”，其實(shí)也是從事類似性質(zhì)的工作，只是這些出謀劃策的服務(wù)對象主要是官員或皇帝。據(jù)《史記屈原賈生列傳》記載，“屈原名平，楚之同姓也，為楚懷王左徒?！雱t與王圖議國事，以出號(hào)令?！笨梢?，左徒就是一種有幕僚性質(zhì)的官職，屈原任職的楚國左徒就是這種官。長史，又稱“別駕”，也是中國歷史上的職官名，始于秦漢時(shí)朝，也屬于幕僚性質(zhì)的官，但可依所職主官不同而執(zhí)不同的事務(wù)。李斯、班超等歷史上著名人物都曾任過長史。當(dāng)然這些智囊團(tuán)成員主要還是通過人身依附性質(zhì)的關(guān)系而建立起來的，與現(xiàn)代智庫的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性是根本不同的。

中國現(xiàn)代意義上的思想庫最早應(yīng)該是1928年在莫斯科勞動(dòng)者共產(chǎn)主義大學(xué)（也稱莫斯科中山大學(xué)）設(shè)立的“中國問題研究所”，主要研究中國不同歷史時(shí)期的土地問題、古代中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)和土地革命、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等當(dāng)時(shí)中國革命應(yīng)該關(guān)心的主要問題，所承擔(dān)的就是當(dāng)時(shí)中國革命的思想庫作用。連任四屆美國總統(tǒng)的富蘭克林·羅斯福在1932年競選總統(tǒng)時(shí)積極邀請和依靠一批謀士輔助，提出了“新政”計(jì)劃，得到了大多數(shù)選民的支持，當(dāng)選為美國第32任總統(tǒng)，執(zhí)政時(shí)不僅繼續(xù)請謀士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，有時(shí)還直接請專家到政府任職，開啟了美國智囊團(tuán)的建設(shè)。此后，在全球范圍內(nèi)，思想庫的建設(shè)都得到了持續(xù)關(guān)注和發(fā)展，對各類決策的正確制定和實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

（二）思想庫的基本內(nèi)涵

思想庫實(shí)際上是將各學(xué)科的專家學(xué)者聚集起來，運(yùn)用他們的智慧和才能，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等領(lǐng)域的發(fā)展提供信息、反映意見、提出建議和滿意方案或優(yōu)化方案，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)管理體制中一個(gè)不可缺少的重要組成部分。其主要任務(wù)是提供咨詢，為決策者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、判斷運(yùn)籌提出各種設(shè)計(jì)；反饋信息，對實(shí)施方案追蹤調(diào)查研究，把運(yùn)行結(jié)果反饋到?jīng)Q策者那里，便于糾偏；進(jìn)行診斷，根據(jù)現(xiàn)狀研究產(chǎn)生問題的原因，尋找解決問題的癥結(jié)；預(yù)測未來，從不同的角度運(yùn)用各種方法，提出各種預(yù)測方案供決策者選用。鑒于在現(xiàn)代國家決策體系中的重要性，思想庫往往也被稱為立法、行政、司法、媒體之外的“第五權(quán)力”。

從國內(nèi)外的情況來看，思想庫有多種組織形式和機(jī)構(gòu)屬性。具有政府背景的公共研究機(jī)構(gòu)屬于官方智庫，不具有政府背景或僅具有準(zhǔn)政府背景的私營機(jī)構(gòu)統(tǒng)歸為民間智庫；可以是營利性的思想庫研究機(jī)構(gòu)，也可以是非營利性思想庫研究機(jī)構(gòu)。如今，思想庫往往成為一個(gè)國家創(chuàng)新的源泉，也是衡量一個(gè)國家軟實(shí)力和國際話語權(quán)的重要標(biāo)志，其發(fā)展程度已成為一個(gè)國家現(xiàn)代治理能力的重要體現(xiàn)。

（三）我國思想庫的發(fā)展

我國對思想庫的作用應(yīng)該說是比較重視的，在一些涉及領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和管理學(xué)的書籍中都不同程度地介紹到思想庫的內(nèi)容，并將其作為決策咨詢的主體[2-3]。領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)教材把思想庫作為決策咨詢的主體[2]，明確具有與特定決策問題相關(guān)的專業(yè)知識(shí)的專家和研究機(jī)構(gòu)可稱為“智囊團(tuán)”“思想庫”。這些機(jī)構(gòu)集中了大批不同專業(yè)的高級專家和技術(shù)人員，能夠提供現(xiàn)代政府決策所需要的專門知識(shí)和專業(yè)技術(shù)。也有把思想庫稱為“外腦”[3]，領(lǐng)導(dǎo)決策就是“內(nèi)腦”與“外腦”的有機(jī)結(jié)合，其中“內(nèi)腦”是選擇主意、定主意的人，并負(fù)有決策決斷的最終責(zé)任；“外腦”是出主意、起輔助作用的，要求要有獨(dú)立性，要提出獨(dú)立的和專業(yè)的見解。新中國成立后，我國相繼成立的中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院及一些大學(xué)內(nèi)部的研究機(jī)構(gòu)等，在科學(xué)、技術(shù)、工程等研究之外也承擔(dān)了不少國家思想庫的作用。特別是改革開放以來，隨著對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和決策咨詢研究的重視，我國思想庫發(fā)展很快，對促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及公共政策的研究制定等都發(fā)揮了較好的支撐作用，有一定的影響力。但是總體上仍處于起步階段，思想庫的重要地位還沒有受到普遍重視，分散、低水平、碎片化現(xiàn)象頻現(xiàn)，尤其是思想庫的社會(huì)認(rèn)可度，特別是國際認(rèn)可度還有待于進(jìn)一步提高。

據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)《2014全球智庫報(bào)告》[4]顯示，2013年全球共有智庫6828個(gè)，其中中國智庫有429個(gè)（不含香港30個(gè)，臺(tái)灣52個(gè)），排名世界第二，而位于第一的美國有1830個(gè)智庫，位于第三的英國有287個(gè)智庫，同時(shí)中國在2008年僅有智庫74個(gè)，當(dāng)時(shí)全球有5465個(gè)智庫。在全球頂尖150個(gè)智庫中，中國僅有9個(gè)，分別是中國社科院（第27位）、中國國際研究院（第36位）、中國當(dāng)代國際關(guān)系研究院（第40位）、國務(wù)院發(fā)展研究中心（第48位）等?？傊?，我國智庫的發(fā)展速度很快，但有較高國際知名度和影響力的智庫還有利于進(jìn)一步提高。

為了充分發(fā)揮思想庫是一個(gè)國家、一個(gè)民族最寶貴資源的優(yōu)勢，讓思想庫成為黨委政府科學(xué)、依法、民主支撐有制度化的安排和整體規(guī)劃，2015年1月，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的政策文件，把思想庫建設(shè)提高到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對中國特色新型智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、布局安排、制度保障等作出了全面規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。這是我國思想庫發(fā)展歷史上的里程碑，也標(biāo)志著中國特色新型智庫將在促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮更大作用。

（四）科技思想庫的形成和發(fā)展

近年來，隨著科技價(jià)值的凸顯和思想庫的專業(yè)化發(fā)展趨勢，各國紛紛將科技當(dāng)作應(yīng)對經(jīng)濟(jì)低迷和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力，科技思想庫也順勢而起，并且發(fā)揮了越來越重要的作用?？萍妓枷霂焓且环N專業(yè)性的思想庫，其研究重點(diǎn)不僅集中于新技術(shù)研發(fā)，也注重切實(shí)可行的科技發(fā)展策略研究及決策科學(xué)化水平的提升。如位于華盛頓的美國科學(xué)與國際安全研究所（Institute for Science and International Security）[5]成立于1993年，是一個(gè)非政府非營利的科技類思想庫，最初是為了防止核擴(kuò)散和保障國家安全，如今提供的咨詢意見已涉及與核技術(shù)、核擴(kuò)散有關(guān)的技術(shù)及安全、國際關(guān)系等方面。英國具有科技咨詢性質(zhì)的科技思想庫，不僅在議會(huì)和政府體制內(nèi)設(shè)立，而且還有大量非政府性質(zhì)的獨(dú)立思想庫研究機(jī)構(gòu)[6]。英國議會(huì)設(shè)立有議會(huì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（The Parliamentary Office of Science and Technology）、議會(huì)與科學(xué)委員會(huì)（Parliamentary and Science Committee）、議會(huì)選擇委員會(huì)（Seclect Committee）；政府方面成立有政府科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（Council for Science and Technology）等。非政府性質(zhì)的科技機(jī)構(gòu)有英國研究理事會(huì)（Research Council UK）和各類基金會(huì)組織等。其中英國研究理事會(huì)是一個(gè)非常龐大的科技類思想庫，下設(shè)有獨(dú)立的工程和物理科學(xué)、醫(yī)學(xué)等七個(gè)專業(yè)研究理事會(huì)，還在一些國家設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，2007年11月在中國北京設(shè)立了理事會(huì)工作辦公室。

在我國，科技思想庫也不是新生事物。眾多科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行政部門下屬事業(yè)單位等都在實(shí)踐中長期發(fā)揮著生產(chǎn)科技知識(shí)、提供決策參考等方面的重要作用。但對科技思想庫的明確的發(fā)展定位和設(shè)定影響決策，引領(lǐng)思潮的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)相關(guān)的工作機(jī)制和組織能力建設(shè)等卻是從上世紀(jì)末本世紀(jì)初才開始真正得到重視。如1998年，時(shí)任中國科學(xué)院院長的路甬祥院士就提出了，中國科學(xué)院要發(fā)揮國家科技思想庫的作用，并在2000年中國科學(xué)院第十次院士大會(huì)上作了題為《繼往開來，為建設(shè)國家科學(xué)思想庫而努力奮斗》的報(bào)告，把科技思想庫建設(shè)作為中國科學(xué)院的重要任務(wù)予以凸顯。中國工程院院長周濟(jì)院士明確指出[7]，科技思想庫是中國特色新型智庫的重要組成部分，中國工程院必須發(fā)揮國家工程科技思想庫的作用，為國家重大決策提供重要智力支撐。

（五）科技思想庫的主要內(nèi)涵

科技思想庫是思想庫的一個(gè)重要內(nèi)容，是在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮我國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科齊全、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，著力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技工作者的聰明才智和創(chuàng)造性、積極性，著眼于科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，認(rèn)真組織調(diào)查研究，廣泛開展決策論證，為促進(jìn)科學(xué)民主依法決策提出具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的建議意見。其要點(diǎn)體現(xiàn)在：主體是具有各類專業(yè)知識(shí)的廣大科技工作者，出發(fā)點(diǎn)是圍繞中心、服務(wù)大局，研究對象是經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展中的重大問題，實(shí)施過程是調(diào)查研究和決策論證，目標(biāo)是提供前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的建議意見。

我國的科技思想庫面臨著旺盛的社會(huì)發(fā)展需求，時(shí)代價(jià)值日益凸顯。在我國改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金增長期要依靠科技；應(yīng)對矛盾凸顯期的各種問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最根本的還要依靠科技?？萍颊呱婕暗脑V求主體、利益關(guān)系和影響范圍越來越廣泛，簡單的個(gè)體研究行為和非體制化、非常規(guī)性的集體科研活動(dòng)都難以滿足如此廣泛的科技決策需求?？萍妓枷霂煺切聲r(shí)期我國深化改革的關(guān)鍵階段所急需的智力資源，也將是我國“十三五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要基礎(chǔ)。

二、中國科協(xié)和其他?。ㄊ校┛萍妓枷霂旖ㄔO(shè)情況

作為中國特色新型智庫的重要組成部分，科技思想庫建設(shè)已成為中國科協(xié)的重要職責(zé)，也是中國科協(xié)和地方科協(xié)組織履行科協(xié)章程的重要內(nèi)容，一些兄弟省市已在建設(shè)科技思想庫方面做了有益嘗試，取得了較好成效。

（一）中國科協(xié)是國家級科技思想庫建設(shè)的重要責(zé)任單位

根據(jù)中國特色新型智庫建設(shè)的若干意見，參與思想庫建設(shè)的單位主要包括黨政部門、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫等，這些智庫要統(tǒng)籌推進(jìn)，以形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系，同時(shí)要重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國際知名度的高端智庫。中辦國辦《意見》在建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫方面明確提出，要發(fā)揮中國科學(xué)院、中國工程院、中國科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會(huì)信任、國際知名的高端科技智庫。可見，中國科協(xié)不僅是中國特色新型智庫體系的重要組成，而且也是科技創(chuàng)新智庫建設(shè)的重要單位，更是高端科技智庫建設(shè)的重要責(zé)任單位。

（二）科技思想庫建設(shè)是各級科協(xié)組織的重要職責(zé)

中國科協(xié)章程規(guī)定，科協(xié)組織的任務(wù)是“組織科技工作者參與國家科學(xué)技術(shù)政策、法規(guī)制定和國家事務(wù)的政治協(xié)商、科學(xué)決策、民主監(jiān)督工作”，“開展科學(xué)論證、咨詢服務(wù)提出政策建議”，“反映科技工作者的建議、意見”，“為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)”等等。因此，科協(xié)組織不僅要代表黨和政府廣泛聯(lián)系科技工作者，還要組織科技工作者推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把廣泛聯(lián)系科技工作者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把科技工作者的個(gè)體智慧上升為科協(xié)組織的集體智慧，建設(shè)學(xué)科門類齊全兼有協(xié)同創(chuàng)新、綜合交叉、領(lǐng)域廣泛的科技思想庫，為提高國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化提供扎實(shí)的科學(xué)支撐。

2009年，中央書記處關(guān)于科協(xié)工作指示意見中明確要求，“中國科協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢，展現(xiàn)特色，努力把科協(xié)組織建設(shè)成為國家級科技思想庫”。習(xí)近平總書記多次要求，中國科協(xié)要充分發(fā)揮黨和人民事業(yè)發(fā)展的思想庫作用。這是新形勢下對加強(qiáng)和改進(jìn)中國科協(xié)和地方科協(xié)工作的新要求，是時(shí)代賦予科協(xié)組織的歷史使命。因此，科技思想庫建設(shè)不僅是中國科協(xié)的重要職能，也是地方各級科協(xié)組織的重要職能，各級科協(xié)要不等、不靠，積極組織開展科技思想庫的建設(shè)，為各級黨委政府解決重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問題提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

（三）科技思想庫是科協(xié)組織發(fā)揮作用的重要平臺(tái)

實(shí)際上，中國科協(xié)從成立開始就十分重視科技思想庫建設(shè)，一直把科技思想庫當(dāng)作建言獻(xiàn)策和發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。1958年9月，中國科協(xié)第一次全國代表大會(huì)在北京召開，首先就明確了要把建言獻(xiàn)策放在科協(xié)工作的首位，要求各級科協(xié)要圍繞“多快好省地建設(shè)社會(huì)主義”的總路線和“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，積極開展建言獻(xiàn)策和學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及工作[8]。1978年3月，中國科協(xié)創(chuàng)辦了《科技工作者建議》，截至1987年共出刊159期，其中58項(xiàng)建議發(fā)揮了很好的作用，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示或被有關(guān)部門采用，產(chǎn)生了廣泛影響[8]。在中國科協(xié)的帶動(dòng)下，一些省市科協(xié)和全國學(xué)會(huì)也先后開展了獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策工作。應(yīng)該說，科技思想庫建設(shè)不僅是科協(xié)組織的重要職責(zé)，更是各級科協(xié)組織發(fā)揮作用、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手和平臺(tái)。

（四）新時(shí)期科協(xié)科技思想庫發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2009年中央書記處關(guān)于把科協(xié)組織建設(shè)成為國家級科技思想庫的指示精神，中國科協(xié)于2010年7月提出并啟動(dòng)了國家級科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)，并要求在決策咨詢實(shí)踐中培養(yǎng)人才，用好用活人才，充分發(fā)揮科技工作者在科技思想庫建設(shè)中的作用。2011年5月，中國科協(xié)第八次全國代表大會(huì)對把科協(xié)組織建設(shè)成為國家級科技思想庫作了重大部署，把開展決策咨詢、積極建言獻(xiàn)策、發(fā)揮思想庫作用作為科協(xié)組織聯(lián)系科技工作者的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作和履行科協(xié)工作職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把國家級科技思想庫建設(shè)定位為“服務(wù)政府決策需求，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流”[9]。為此，中國科協(xié)安排部署10項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)國家級科技思想庫建設(shè)，如廣泛開展有組織的調(diào)研活動(dòng)、推進(jìn)科技工作者狀況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)、實(shí)施學(xué)會(huì)決策咨詢資助計(jì)劃、建立優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選制度、科技工作者建議征集制度、推動(dòng)形成學(xué)術(shù)會(huì)議成果提煉機(jī)制、開展科技思想庫試點(diǎn)等等。

同時(shí)，為了增強(qiáng)地方科協(xié)的決策咨詢意識(shí)，鼓勵(lì)探索建立各具特色、行之有效的決策咨詢模式，中國科協(xié)于2010年底啟動(dòng)并開展國家級科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)，先后在北京、天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、湖北、重慶、貴州、青海、新疆等12個(gè)省市區(qū)科協(xié)和沈陽、西安、廣州等3個(gè)副省級城市開展國家級科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)。中國科協(xié)對試點(diǎn)?。ㄊ校┛茀f(xié)不僅給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)資助，而且很重要的是帶動(dòng)試點(diǎn)省市科協(xié)規(guī)范科技思想庫建設(shè)的組織架構(gòu)、管理體制、工作模式等，同時(shí)也通過培訓(xùn)、交流等方法為試點(diǎn)單位的科技思想庫研究人才的成長成才提供了極大的便利。這些試點(diǎn)省份為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提供了大量決策咨詢報(bào)告，一些報(bào)告不僅得到了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，而且在具體的政策措施中也得到了推廣應(yīng)用。

三、福建省科技思想庫的啟動(dòng)建設(shè)及其發(fā)展目標(biāo)

改革開放以來，福建省委省政府十分重視發(fā)揮科協(xié)組織科技工作者密集的智力優(yōu)勢，充分發(fā)揮科協(xié)組織在決策咨詢方面的作用，經(jīng)常委托省科協(xié)對省里擬要開展的重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的論證和評估。改革開放之初，項(xiàng)南同志在主政福建工作期間明確提出要“以智取勝”，十分重視發(fā)揮科技工作者的作用，并明確要求黨政領(lǐng)導(dǎo)要定期與科技工作者“真心交朋友，虛心聽意見”。為此，省科協(xié)組織編印了《科技工作者建議》，呈送黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。如福建省湄洲灣的開發(fā)，就是福建省科技工作者通過實(shí)地調(diào)研考察論證之后刊登在省科協(xié)《科技工作者建議》上，得到了項(xiàng)南同志批示和支持的[10]。

同時(shí)，福建省科協(xié)還于1984年創(chuàng)辦了“科技月談會(huì)”?？萍荚抡剷?huì)主題緊扣當(dāng)時(shí)福建的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題展開討論，讓科技工作者與省領(lǐng)導(dǎo)就國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題進(jìn)行面對面的咨詢論證和討論交流，并提出對策建議，在促進(jìn)福建省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時(shí)的省委省政府領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)南、王兆國、賈慶林、陳明義、游德馨等不僅多次聽取科技工作者的建議意見，有時(shí)還根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況親自擬定月談會(huì)的主題，對科技工作者提出的問題，能夠解決的都當(dāng)場給予解決，使大家深受鼓勵(lì)和感動(dòng)。

新世紀(jì)后，福建省科協(xié)開始安排少量經(jīng)費(fèi)組織省級學(xué)會(huì)的科技工作者開展調(diào)查研究和決策咨詢課題研究，并把研究成果作為省政協(xié)的提案材料，供省政府有關(guān)部門參考。2000年之后，省科協(xié)按照時(shí)任省長習(xí)近平同志的指示開展了“院士專家八閩行”活動(dòng)，由此啟動(dòng)了福建省有組織的引智工作機(jī)制，因此對于關(guān)系福建省發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技創(chuàng)新等問題，省科協(xié)以“院士專家八閩行”活動(dòng)為平臺(tái)，組織省外的院士、專家等高層次人才來閩開展專題調(diào)研，形成決策咨詢研究報(bào)告，供有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)參考。2013年6月，福建省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第八次會(huì)員代表大會(huì)明確了科協(xié)組織的定位是“四服務(wù)一加強(qiáng)”，即為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)、為科技工作者服務(wù)、為海峽兩岸科技交流合作服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)科協(xié)組織自身建設(shè)，其實(shí)質(zhì)是為福建新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展發(fā)揮更大的作用，也對福建省科技思想庫建設(shè)提出了更高的要求。

新常態(tài)下，省科協(xié)作為科技思想庫建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)主要是：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)規(guī)劃，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策咨詢能力，把科協(xié)組織建設(shè)成為科技特點(diǎn)突出、科協(xié)特色鮮明、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、資源共建共享的科技思想庫，滿足不同層次、不同方面的決策需求，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，更好地為建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、機(jī)制活、百姓富、生態(tài)美的新福建服務(wù)。

四、加強(qiáng)省級科技思想庫建設(shè)的必要性

省科協(xié)組織作為省委省政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，必須認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用，積極加強(qiáng)省級科技思想庫建設(shè)，使科協(xié)組織成為省委省政府的高端科技智庫。

（一）科技思想庫是科協(xié)組織履行政治屬性的重要抓手

中國科協(xié)章程第一章第一條就規(guī)定，科協(xié)是“中國科學(xué)技術(shù)工作者的群眾組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系科學(xué)技術(shù)工作者的重要橋梁，是國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量”。同時(shí)明確，科協(xié)是人民政協(xié)的組成單位，代表和組織科技工作者參與政治協(xié)商。從這些表述中可以得知，科協(xié)組織是一個(gè)具有明顯科技特色和政治屬性的人民團(tuán)體，不僅要代表黨和政府廣泛聯(lián)系科技工作者，還要組織科技工作者推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展?？茀f(xié)組織如何推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展，參與政治協(xié)商就是其中的一個(gè)重要抓手，因此必須充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系科技工作者的優(yōu)勢，把科技工作者的個(gè)體智慧上升為科協(xié)組織的集體智慧，建設(shè)學(xué)科門類齊全，兼有協(xié)同創(chuàng)新、綜合交叉、領(lǐng)域廣泛的科技思想庫，真正履行科協(xié)組織作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體的應(yīng)有的政治屬性職責(zé)，為黨委政府戰(zhàn)略決策奠定科學(xué)支撐。

習(xí)近平 同志在中國科協(xié)八大祝詞中明確要求，中國科協(xié)要推動(dòng)科學(xué)家同決策者和社會(huì)公眾之間的交流，啟迪創(chuàng)新思維，增進(jìn)創(chuàng)新氛圍，同時(shí)在組織廣大科技工作者服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)中把廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍?？梢?，科協(xié)組織不僅有建設(shè)科技思想庫的職責(zé)，而且也是科協(xié)組織實(shí)現(xiàn)其政治屬性的要求，把服務(wù)國家創(chuàng)新的科技思想庫作為重要載體之一，讓廣大科技工作者緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。

（二）中國科協(xié)已把國家級科技思想庫建設(shè)作為重要工作職責(zé)

中國科協(xié)從成立以來就十分重視發(fā)揮科技工作者的智力優(yōu)勢，積極組織廣大科技工作者開展決策咨詢和建言獻(xiàn)策工作，服務(wù)政府決策、引領(lǐng)社會(huì)思潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2010年全國科協(xié)系統(tǒng)共舉辦專家論壇2500余次，提供決策咨詢報(bào)告7300多篇，同時(shí)針對黨中央國務(wù)院關(guān)心的促進(jìn)中部地區(qū)崛起、水污染治理、防治生物災(zāi)害等重大問題開展專題調(diào)研或?qū)ｎ}論壇，形成了一批有分 量的調(diào)研報(bào)告。2011年5月中國科協(xié)第八次全國代表大會(huì)之后，中國科協(xié)明確從10個(gè)方面推動(dòng)國家級科技思想庫建設(shè)，并在全國建立和完善了國家級科技思想庫建設(shè)試點(diǎn)。

2015年9月，中國科協(xié)發(fā)文要求全國科協(xié)系統(tǒng)要加強(qiáng)高水平科技創(chuàng)新智庫建設(shè)，并將其作為中國科協(xié)落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新中更加奮發(fā)有為的重要舉措，也是中國科協(xié)走中國特色群團(tuán)發(fā)展道路的重要組成部分。作為中國科協(xié)的組成部分，福建省科協(xié)必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中國科協(xié)的部署安排，積極主動(dòng)、認(rèn)真承擔(dān)起福建省的科技思想庫建設(shè)。

（三）科技思想庫要成為福建新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技支撐

黨的十八大之后，黨中央國務(wù)院出臺(tái)了一系列重大戰(zhàn)略部署，如“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)對福建省在生態(tài)文明先行示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等方面也出臺(tái)了一系列支持政策。省委九屆十四次、十五次全會(huì)對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是來閩重要講話精神作了認(rèn)真研究和部署，對福建省如何實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快福建新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了明確要求。近年來，省委省政府對促進(jìn)福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效等作出了具體的政策措施安排，如一段時(shí)間以來出臺(tái)的支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展等各方面都有詳細(xì)的、可操作性的政策措施。

為此，各級科協(xié)組織要積極主動(dòng)作為，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，自覺主動(dòng)地把科技思想庫建設(shè)納入重要議事日程，為省委省政府的科學(xué)決策提供扎實(shí)的、全方位的科技支撐。對于省委省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，在具體的貫徹落實(shí)過程中也需要各級科技智庫的支撐和支持。

（四）建設(shè)科技思想庫有助于發(fā)揮福建省科技工作者的智慧和才能

根據(jù)福建省科技工作者狀況調(diào)查研究報(bào)告[11]，截至2013年底，福建全省擁有科技工作者200余萬人，主要從事科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、傳播、推廣以及科技管理等。這些科技工作者分布在全省的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中小型企業(yè)及其他各類單位，分布在全省的各個(gè)角落和各個(gè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)。要充分發(fā)揮這些科技工作者的智慧和才能，把這些科技工作者團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來、激勵(lì)起來，共同為福建省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和社會(huì)和諧、生態(tài)文明建設(shè)提供全方位的決策咨詢服務(wù)，必須通過科技思想庫這個(gè)平臺(tái)，把零散的、單個(gè)的科技工作者智慧進(jìn)行梳理、系統(tǒng)化，進(jìn)而上升為集體智慧和組織智慧，形成完善的科技思想庫并因此成為科學(xué)民主依法決策和提高國家治理能力的科學(xué)支撐。

五、福建省具有建設(shè)省級科技思想庫的良好基礎(chǔ)

從上世紀(jì)80年代以來，福建省科協(xié)根據(jù)省委省政府改革開放政策和“以智取勝”工作要求，對如何建設(shè)科技思想庫、發(fā)揮科技思想庫的作用等進(jìn)行了實(shí)踐探索，取得了一定經(jīng)驗(yàn)，為新世紀(jì)福建省建設(shè)科技思想庫奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)為建設(shè)科技思想庫提供了組織保障

省委省政府高度重視科協(xié)組織的建立和完善。上世紀(jì)80年代就在全省建立健全了各級科協(xié)組織，形成了全省上下體系完整的科協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)科技思想庫提供了組織保障?？茀f(xié)組織的工作也從簡單的學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及向科技咨詢轉(zhuǎn)化、向促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)化、向助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化。上世紀(jì)80年代之后，黨中央國務(wù)院對福建省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了更大支持，批準(zhǔn)并啟動(dòng)了一大批建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)，省科協(xié)就開始接受全省委托，對福建省的有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評估和咨詢論證，為此省科協(xié)還專門成立了福建省科技咨詢服務(wù)中心。當(dāng)時(shí)很多領(lǐng)導(dǎo)、專家不僅關(guān)心支持，而且還經(jīng)常參與全省的科技咨詢服務(wù)，為全省重大建設(shè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展“把脈問診”提供了大量科技咨詢服務(wù)，實(shí)際上這也是科技思想庫發(fā)揮作用的一種重要形式。

（二）科技月談會(huì)制度為集思廣益建設(shè)科技思想庫提供了一種模式

福建省科協(xié)從1984年就啟動(dòng)了“科技月談會(huì)”制度，即每個(gè)月組織召開一次座談會(huì)，邀請一批科技工作者圍繞某個(gè)專題進(jìn)行座談?dòng)懻摚岢鲎稍円庖娀蛘呓ㄗh等。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)不僅安排有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參會(huì)，與專家交流研討，而且還經(jīng)常親自出席會(huì)議聽取專家建議、意見，有時(shí)還根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀提出月談會(huì)的主題或要解決的問題。對于一些議題，如果福建省學(xué)科領(lǐng)域不夠，或者兄弟省市有更高水平的科技工作者，省科協(xié)還要負(fù)責(zé)到省外邀請并提前部署研究工作。上世紀(jì)90年代初期，“科技月談會(huì)”改為“科技季談會(huì)”，會(huì)期從平均一個(gè)月改為一個(gè)季度，但性質(zhì)不變，還是以提供決策咨詢服務(wù)為目的，集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這個(gè)制度一直持續(xù)到了90年代中晚期，在福建省各界產(chǎn)生了廣泛影響。

（三）決策咨詢項(xiàng)目研究和參與政協(xié)提案等工作為科技思想庫提供了成果轉(zhuǎn)化思路

科技思想庫研究也是一種科研行為。檢驗(yàn)這個(gè)研究是否有成效的一個(gè)標(biāo)志就是該研究成果能否得到政府部門采用，能否真正成為科學(xué)民主依法決策的重要支撐。所以，國內(nèi)外智庫研究機(jī)構(gòu)在很多時(shí)候都把研究成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用提高到與研究過程相同的重視程度，以便促使研究成果能夠真正地影響決策，提高智庫的影響力。20世紀(jì)初，省科協(xié)啟動(dòng)了決策咨詢項(xiàng)目研究，但由于經(jīng)費(fèi)不足，可用于資助的項(xiàng)目也十分有限，參與研究的科技工作者也不多。作為主要承擔(dān)研究任務(wù)的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)還是相對較為松散的組織，一些學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)人僅僅把學(xué)會(huì)當(dāng)作平時(shí)聚會(huì)、聯(lián)歡、聯(lián)誼等的交流平臺(tái)，對決策咨詢項(xiàng)目的研究不重視，投入的精力也不夠，研究成果的質(zhì)量和水平參差不齊，總體不高。但其中一些基礎(chǔ)資料較扎實(shí)的項(xiàng)目，經(jīng)組織專家研究提煉后通過省政協(xié)提案等方式，提供給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府部門參考，也發(fā)揮了一些作用。

（四）科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍為科技思想庫建設(shè)集聚科技工作者智慧提供了試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

福建省科協(xié)于2013年11月啟動(dòng)了“科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍”工作，主要針對福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和重大“瓶頸”問題提早部署、安排科技工作者開展調(diào)查研究，然后再組織召開會(huì)議，邀請相關(guān)的專家進(jìn)行面對面的研討交流。特別是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的時(shí)候，組織開展科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍進(jìn)行交流研討往往能產(chǎn)生更大的成效，必要時(shí)還邀請相關(guān)專業(yè)的院士共同參與研討。會(huì)后，省科協(xié)根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)行整理，專題上報(bào)省委省政府，或以省科協(xié)《科技工作者建議》的形式發(fā)送省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

目前省科協(xié)組織開展了“福建省船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍”“福建省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展沙龍”“推動(dòng)莆田海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍”“福建省H7N9禽流感防控學(xué)術(shù)沙龍”“福建省農(nóng)村飲用水源地保護(hù)學(xué)術(shù)沙龍”“福建省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)沙龍”“福建省自貿(mào)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)沙龍”等等。多數(shù)沙龍專題報(bào)告或建議得到了省領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定，有的建議得到了省政府有關(guān)部門的采納、應(yīng)用，并轉(zhuǎn)化成政府的規(guī)章制度或政策文件得以執(zhí)行。

作為科技思想庫的一種重要形式，舉辦科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍的主要目的是為科技工作者提供寬松、自由、平等的交流研討平臺(tái)，以求真務(wù)實(shí)、敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、包容失敗的科學(xué)精神，充分激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新靈感和創(chuàng)造能力，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)術(shù)交流在促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，進(jìn)一步密切科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)“新福建”更好更快發(fā)展。沙龍主題主要圍繞和聚焦在省委省政府的工作大局，尤其重視在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的選題。

六、繼續(xù)推進(jìn)福建省級科技思想庫建設(shè)的工作設(shè)想

福建省科協(xié)必須充分發(fā)揮廣大科技工作者的智慧，堅(jiān)決履行科技思想庫建設(shè)的工作職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)踐探索，努力把福建省廣大科技工作者的個(gè)人智慧提煉上升為集體智慧和組織智慧，不斷提高科協(xié)組織的影響力和凝聚力，為“新福建”更好更快發(fā)展奠定扎實(shí)的科學(xué)支撐。

（一）以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，開展不同形式不同層次的決策咨詢活動(dòng)

省科協(xié)要充分發(fā)揮科協(xié)組織內(nèi)容廣泛、形式自由的特點(diǎn)，認(rèn)真組織廣大科技工作者，聚焦福建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，特別是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、助升級、惠民生等重大問題，認(rèn)真調(diào)查研究，形成不同層次的決策咨詢研究成果，以多種方式實(shí)現(xiàn)科技思想庫的“服務(wù)政府決策需求，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展潮流”的目標(biāo)。持續(xù)辦好“院士專家八閩行”“福建科協(xié)年會(huì)”“科協(xié)學(xué)術(shù)沙龍”等，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。對于事關(guān)全省發(fā)展大局的一些重大民生和發(fā)展問題，要繼續(xù)邀請“兩院”院士和省內(nèi)外專家學(xué)者開展專題診斷，研究提出對策思路。經(jīng)常性邀請科技工作者深入福建省基層、農(nóng)村、廠礦企業(yè)等開展調(diào)查研究，解決具體問題。充分發(fā)揮科協(xié)作為政協(xié)重要界別的作用，積極把科技工作者的智慧轉(zhuǎn)化為參政議政的重要基礎(chǔ)。積極組織科技工作者提交政協(xié)提案，組織各級科協(xié)和學(xué)會(huì)反映科技工作者建議。

（二）建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐的科技思想庫工作平臺(tái)

為加快推進(jìn)科技思想庫建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步夯實(shí)科技思想庫建設(shè)基礎(chǔ)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，立項(xiàng)建設(shè)并逐步完善全省科協(xié)系統(tǒng)的科技思想庫工作平臺(tái)，切實(shí)提高科協(xié)系統(tǒng)科技思想庫的整體合力和規(guī)范化管理以及開放共享水平。工作平臺(tái)應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：一是建設(shè)科技思想庫管理平臺(tái)。在全省科技工作者狀況調(diào)查基礎(chǔ)和省級學(xué)會(huì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開發(fā)科技思想庫建設(shè)的選題庫、調(diào)研數(shù)據(jù)庫、專家?guī)?、成果庫以及選題征集、公開申報(bào)、開題評審、中期評估、結(jié)題驗(yàn)收等等。二是科技思想庫推廣應(yīng)用平臺(tái)。主要是對科技思想庫研究成果的推廣、應(yīng)用及其采納應(yīng)用情況的及時(shí)跟蹤和及時(shí)修正，保證思想庫的研究成果能夠切合實(shí)際。同時(shí)要整合科協(xié)系統(tǒng)已有的科技思想庫研究成果，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，該平臺(tái)要面向全省科技工作者收集資源和開放使用提供瀏覽、查詢、下載等功能，實(shí)現(xiàn)科技思想庫研究成果共建、共享和遠(yuǎn)程合作，為進(jìn)一步做好科協(xié)系統(tǒng)的決策咨詢工作發(fā)揮支撐作用。

（三）重視科技工作者建議的采集和分析歸納整理

黨政決策機(jī)構(gòu)在決策方面的內(nèi)容、類型都是千變?nèi)f化的，同一件事情在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)往往要采用不同的方法或不同的政策，因此往往也會(huì)有不同的實(shí)施結(jié)果。為此，作為決策的科技支撐之一，科技思想庫必須適應(yīng)此種變化，必須建立靈活多樣的科技思想庫來源體系，為此必須重視科技工作者建議的采集和分析歸納整理?？萍脊ぷ髡呋蚩萍忌鐖F(tuán)，可根據(jù)自身科研或參與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，或圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)發(fā)表建議意見，然后由科協(xié)組織進(jìn)行審核和提煉提升，以便達(dá)到可以報(bào)送黨委政府決策參考的建議。反映實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)科學(xué)道德和誠信建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的新情況、新問題以及一些事關(guān)科技工作者權(quán)益的突出問題，也可通過科技工作者建議反映。

（四）進(jìn)一步規(guī)范科技思想庫研究項(xiàng)目管理

圍繞省委省政府的中心工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，針對現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在聽取有關(guān)專家和相關(guān)單位的建議意見基礎(chǔ)上，省科協(xié)擬定一些具有前瞻性、戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的研究方向，設(shè)立科技思想庫研究項(xiàng)目資助計(jì)劃。研究項(xiàng)目面向省級學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、高?？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)等單位公開征集。凡有能力、有條件承擔(dān)研究項(xiàng)目的科技工作者都可以通過省級學(xué)會(huì)、設(shè)區(qū)市科協(xié)、高校科協(xié)等提出申請。省科協(xié)于2014年6月出臺(tái)了《關(guān)于科技思想庫研究項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，對科技思想庫研究項(xiàng)目具體實(shí)施程序是按照“公開申請、專家評審、規(guī)范管理、追蹤問責(zé)”的原則，從公開征集選題、專家評審選題、工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定選題、發(fā)布申報(bào)指南，到項(xiàng)目申請、項(xiàng)目受理、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目評審驗(yàn)收、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理等一系列工作實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，保證研究項(xiàng)目的順利實(shí)施和經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（五）建立健全和完善科技思想庫研究成果評估體系

科技思想庫是科技工作者智慧的凝聚和提升，是科技工作者通過調(diào)查研究對黨委政府決策機(jī)構(gòu)提出的有針對性的、有前瞻性的、可操作性的對策建議。這個(gè)建議是否有效、有用，還是老調(diào)重彈，或者是否符合福建省各地的發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)律等必須加以評估，因此必須把這個(gè)評估體系建立健全和完善起來。傳統(tǒng)的對類似研究項(xiàng)目的評估主要是通過組織專家討論進(jìn)行認(rèn)定的，標(biāo)準(zhǔn)也不完全一樣，評估結(jié)果是否準(zhǔn)確主要取決于專家的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平和知識(shí)層次等。

而作為科協(xié)組織建設(shè)的科技思想庫，必須是一個(gè)有組織的行為，體現(xiàn)的是科協(xié)組織的集體智慧，必須把科技工作者的個(gè)體智慧進(jìn)行凝聚優(yōu)化，必須要有完整的評估體系。對每一個(gè)研究項(xiàng)目都要進(jìn)行評估，因此要有合格與不合格的區(qū)別。在合格層次還要細(xì)分為優(yōu)秀、良好和及格，這樣才能對優(yōu)秀成果和研究人員進(jìn)行激勵(lì)。初步考慮是，優(yōu)秀的科技思想庫項(xiàng)目研究成果必須是具有較長的前瞻性和導(dǎo)向性，對制定中長期國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃能夠起到引領(lǐng)作用，或?qū)δ骋划a(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的建議對全省、本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有引領(lǐng)作用。良好的研究項(xiàng)目應(yīng)是所提出的建議可被決策者考慮直接采納或作為政策制定的主要依據(jù)。

（六）加強(qiáng)科技思想庫人才的培養(yǎng)，完善激勵(lì)機(jī)制

從當(dāng)前建設(shè)科技思想庫發(fā)揮好決策服務(wù)職責(zé)的實(shí)際需要來看，科協(xié)必須加強(qiáng)決策咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、政策水平高，既懂科技經(jīng)濟(jì)，又能勝任決策咨詢組織工作的復(fù)合型人才。需要對各級科協(xié)和學(xué)會(huì)中承擔(dān)決策咨詢工作的人員多做培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)科協(xié)的組織、引導(dǎo)能力，支持廣大科技工作者開展有水平、有價(jià)值、有影響的決策咨詢，這樣才能把科協(xié)潛在的人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的智力優(yōu)勢。堅(jiān)持以重點(diǎn)重大項(xiàng)目帶動(dòng)科技工作者培養(yǎng)和人才成長，促進(jìn)形成科技思想庫研究團(tuán)隊(duì)。探索建立省科協(xié)與省級學(xué)會(huì)、地方科協(xié)、高?？茀f(xié)科技思想庫管理人員“上掛下派”的交流制度，試點(diǎn)開展省級學(xué)會(huì)派駐秘書長等做法，不斷提高科協(xié)系統(tǒng)管理服務(wù)人員的工作水平。定期舉辦科技思想庫培訓(xùn)班，選編出版科技思想庫研究方面的教材，普及和提高科技思想庫研究、管理服務(wù)人員的水平。完善激勵(lì)機(jī)制，開展優(yōu)秀科技工作者建議和優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評選，激發(fā)科技工作者參與決策咨詢的積極性。

（七）加強(qiáng)科技思想庫建設(shè)的對外交流與合作

作為思想庫的一個(gè)類別，科技思想庫更應(yīng)當(dāng)擁有全球化的戰(zhàn)略視野和中長期的發(fā)展定位，為此必須建立健全與國內(nèi)外科技類思想庫的定期交流合作機(jī)制，包括鼓勵(lì)科技思想庫優(yōu)勢研究人員與國內(nèi)外的交流培訓(xùn)，或在省外、海外設(shè)立研究分支機(jī)構(gòu)等等。同時(shí)，還要立足于福建省科技思想庫研究基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大研究視野，拓寬研究領(lǐng)域，為黨和國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)等發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。堅(jiān)持洋為中用。注重圍繞自身的核心研究領(lǐng)域，將關(guān)注領(lǐng)域拓展到全球化問題的專業(yè)研究、熱點(diǎn)地區(qū)和主要大國研究，提升科協(xié)作為科技思想庫自身的國際影響力。此外，還要重視開展與港澳臺(tái)科技智庫的交流與合作，為中華民族的偉大復(fù)興發(fā)揮科協(xié)組織應(yīng)有的作用。

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