聶蓉

摘 要：隨著2014年7月1日《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的正式實(shí)施，我國事業(yè)單位人事管理的具體實(shí)施還需進(jìn)一步研究和分析。傳統(tǒng)人事管理觀念和習(xí)慣根深蒂固，再加上我國關(guān)于事業(yè)單位人事管理的相關(guān)法律法規(guī)尚未建立健全。本文從人力資源管理和人事管理基本概念出發(fā)，指出我國事業(yè)單位人事管理過程中存在的問題和不足，從人力資源管理得到啟示和科學(xué)借鑒。導(dǎo)入其先進(jìn)有效的人力資源管理理念和技術(shù)方法，使我國現(xiàn)行事業(yè)單位人事管理面向市場(chǎng)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源管理；事業(yè)單位；人事管理

目前，世界各國都非常重視本國人力資源的開發(fā)和建設(shè)，力圖通過不斷提高人力資源管理的質(zhì)量和水平來實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。人力資源是企事業(yè)單位等社會(huì)組織最終目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的最有價(jià)值的資源，對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。因此，我們必須對(duì)自身擁有的人力資源引起足夠的重視，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理，實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的有效推動(dòng)性?？茖W(xué)借鑒企業(yè)人力資源管理的理論和實(shí)踐方法是我國事業(yè)單位人事管理的內(nèi)在需要，也是社會(huì)組織適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的外在條件。

一、人力資源管理和人事管理

百余年來，對(duì)人的管理呈現(xiàn)出“人性漸凸現(xiàn)” [1]的歷史發(fā)展趨勢(shì)，我國對(duì)人管理的理論研究從二十一世紀(jì)初期，人力資本組織戰(zhàn)略管理理論發(fā)展的時(shí)代開始，學(xué)習(xí)和借鑒國外人力資源管理理論指導(dǎo)我國社會(huì)組織的人事管理實(shí)踐活動(dòng)。在我國事業(yè)單位仍稱之為人事管理，這是由于傳統(tǒng)各組織發(fā)展與市場(chǎng)發(fā)展的適應(yīng)性不同造成的。

當(dāng)然，二者之間必然有著本質(zhì)的區(qū)別。具體如下：在概念上，“人力資源管理師對(duì)人力資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理配置、充分利用和科學(xué)管理的總和。它貫穿于人力資源的整個(gè)過程，包括人力資源的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，工作分析與設(shè)計(jì)，人員的選擇錄用、合理配置和使用，還包括對(duì)人員的智力開發(fā)、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)以及提高人的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德覺悟等內(nèi)容。.”[2]它要考慮組織目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)，員工個(gè)人的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在組織目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人自身的全面發(fā)展。人事管理主要根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章條令等，以從事社會(huì)勞動(dòng)的人以及相關(guān)的事為對(duì)象，在各個(gè)組織內(nèi)部管理思想的原則指導(dǎo)下，運(yùn)用各種等手段，形成組織內(nèi)部人與人、人與事相互之間關(guān)系的一系列管理行為和過程的總和。

在理念觀念上，人力資源管理以人為中心，把人看作第一資源，對(duì)人力資本的投入要高于其他一切的動(dòng)態(tài)投入，并把人力資源管理相關(guān)工作視為統(tǒng)一的整體，進(jìn)行的是人的全面過程統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。人事管理把人力資源當(dāng)作成本，不注重開發(fā)，也不注重人力資源的合理有效配置。以事為中心，否定人的個(gè)性和潛能，沒有認(rèn)識(shí)到人作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源的首要價(jià)值。

在管理方法上，人力資源管理是比較全面的管理，在于整個(gè)管理過程和人的職業(yè)生涯中的。人事管理招聘一個(gè)人到崗位上如若本人沒有主觀要求提升或調(diào)動(dòng)組織就完全忽視人的全面戰(zhàn)略性規(guī)劃發(fā)展。所以，我國事業(yè)單位人事管理有必要直視自身對(duì)員工管理存在的缺點(diǎn)與不足。

二、我國事業(yè)單位人事管理過程中存在的問題和不足

（一）管理觀念落后，使得組織內(nèi)部在管理的過程中缺乏靈活性和創(chuàng)造性。20世紀(jì)末，我國的事業(yè)單位對(duì)人的管理以事為中心，對(duì)人才的管理只是簡(jiǎn)單的人事關(guān)系管理，忽視了人才本身的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，未能對(duì)人才在組織內(nèi)部的發(fā)展進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的規(guī)劃，使得整個(gè)管理形成被動(dòng)反應(yīng)的事中和事后管理模式，影響事業(yè)單位工作效率和發(fā)展前景。

（二）我國事業(yè)單位人事管理松散，沒有科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行保障。機(jī)制，指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式?？茖W(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制有助于一個(gè)組織更加規(guī)范、有序的發(fā)展。我國事業(yè)單位人事管理缺乏指導(dǎo)、制約、激勵(lì)、監(jiān)督等科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，使得事業(yè)單位在人事管理過程處于低效率、高能耗的狀態(tài)，不能發(fā)揮員工自身的主觀能動(dòng)性和積極創(chuàng)造性，沒有更好的處理人和人、人和事、人和組織之間的相互關(guān)系。

（三）我國事業(yè)單位人事管理經(jīng)驗(yàn)老化，管理方法受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響較大，缺乏理性、規(guī)范性和科學(xué)性。對(duì)人員的招聘，任用到最后的退休都存在很多不合理及不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)下事業(yè)單位發(fā)展的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約這我國事業(yè)單位的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也制約著我國事業(yè)單位人事管理的科學(xué)發(fā)展。

三、人力資源管理對(duì)我國事業(yè)單位人事管理的啟示

（一）以人為本的管理思想。21世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，必須要認(rèn)清楚一點(diǎn)：人是核心，是人事管理的重中之重。要實(shí)現(xiàn)人力資源的最佳配置，就必須要真正將人本主義思想自覺有效地運(yùn)用于事業(yè)單位人事管理之中，從而使人力資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)最大效益，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和自身潛力，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理的發(fā)展。以人為中心，以人為根本的管理。

（1）單位中的人是首要因素，單位是以人為主體而組成的。人本管理強(qiáng)調(diào)事業(yè)單位的發(fā)展依靠人而存在，由人進(jìn)行管理。即一切活動(dòng)由人決定、策劃、操縱、運(yùn)作，人始終是整個(gè)管理過程的主體或者主導(dǎo)要素。（2）人本管理不是事業(yè)單位的又一項(xiàng)工作，而是現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)單位人事管理的一種管理理念、指導(dǎo)思想、管理意識(shí)。要從人事管理中認(rèn)識(shí)人性，強(qiáng)調(diào)人的重要性和在人事管理中的主體和核心地位。

（二）注重人力資本運(yùn)行機(jī)制的使用，提高員工工作積極性和創(chuàng)造性。人力資本運(yùn)行機(jī)制的有效使用，有助于提高人力資源的利用率和實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。人力資本運(yùn)行機(jī)制主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）制度保障機(jī)制。加強(qiáng)我國現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展的制度保障機(jī)制建設(shè)，使事業(yè)單位人事管理能夠得到科學(xué)、合理的指導(dǎo)，能夠得到國家宏觀政策的正確引領(lǐng)，從而使我國事業(yè)單位人事管理面向新領(lǐng)域、面向新市場(chǎng)。（2）動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制亦即激勵(lì)機(jī)制，是調(diào)動(dòng)管理活動(dòng)主體積極性的一種機(jī)制工作。工作中，人都有追求公平、公正、自由、自主的權(quán)力。為了有效實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的激勵(lì)，從內(nèi)部刺激員工需求，形成員工內(nèi)在追求的強(qiáng)大動(dòng)力，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可以制定一些激勵(lì)機(jī)制并創(chuàng)造相應(yīng)的工作環(huán)境來激勵(lì)員工的主觀能動(dòng)性和積極性。（3）監(jiān)督機(jī)制。建立健全事業(yè)單位人事管理的監(jiān)督管理機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理公平、公正原則的前提條件。加強(qiáng)人事管理的監(jiān)督，有助于事業(yè)單位人事管理科學(xué)、高效的實(shí)施和發(fā)展，更有助于事業(yè)單位人事管理面向市場(chǎng)化發(fā)展的機(jī)制需要。

（三）科學(xué)的人力資源管理方法的借鑒。第一，人力資源管理的基礎(chǔ)是人力資源的規(guī)劃，首當(dāng)其沖的任務(wù)就是崗位分析、勞動(dòng)定員、制度制定、成本控制等。作為事業(yè)單位的人事管理部門就應(yīng)該根據(jù)自身情況學(xué)習(xí)和借鑒企業(yè)關(guān)于人力資源管理合理化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理方法和技巧。第二，人員招聘、配置與培訓(xùn)的問題。事業(yè)單位需要做好人事招聘的公開、公平和透明度，逐步展開人事招聘工作的多元方法的采取，避免招聘過程中因?yàn)榉绞胶?jiǎn)單、考核單一造成人才招聘不得當(dāng)、不適合崗位，或優(yōu)秀人才流失。還應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行不定期但必要的的崗位工作培訓(xùn)，為以后事業(yè)單位的人事招聘提供良好的經(jīng)驗(yàn)。 第三，事業(yè)單位人事管理部門就有必要根據(jù)需要對(duì)本單位職工進(jìn)行科學(xué)合理的勞動(dòng)關(guān)系管理。包括勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整方式、聘用合同制度、用人單位內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、工作時(shí)間與最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理等事宜的進(jìn)一步完善。以保障事業(yè)單位集體和個(gè)人的利益，以及事業(yè)單位在人事管理方面的整體和全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李寶元，于然，李靜 《現(xiàn)代人力資源管理學(xué)》北京師范大學(xué)出版社，2011

[2] 楊明 《人力資源管理實(shí)務(wù)全書》人民郵電出版社，2012

[3] 《古今漢語詞典》對(duì)“機(jī)制”一詞，釋義如下泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。