汪　波

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社會網(wǎng)絡(luò)視角下虛擬協(xié)商民主：邏輯、變遷與測評

汪波

摘要：：信息文明時代背景下，協(xié)商民主不再是“權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商”的獨奏，而是權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商與虛擬協(xié)商民主之間的的協(xié)奏。隨著協(xié)商場域由現(xiàn)實空間向虛擬空間變遷，虛擬協(xié)商民主的內(nèi)在邏輯悄然發(fā)生變遷：協(xié)商結(jié)構(gòu)由線性協(xié)商轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商；協(xié)商權(quán)力基礎(chǔ)由官僚制轉(zhuǎn)向信息資本，權(quán)力分析層面由宏觀權(quán)力轉(zhuǎn)向微觀權(quán)力；傳統(tǒng)協(xié)商-虛擬協(xié)商間關(guān)系由異質(zhì)對抗轉(zhuǎn)向信息合流。

關(guān)鍵詞：社會網(wǎng)絡(luò)分析；虛擬協(xié)商民主；信息資本；網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商

一、研究背景

信息時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正經(jīng)歷著日新月異發(fā)展：從WEB1.0時代發(fā)展到WEB2.0時代，正由WEB2.0時代躍升至WEB3.0時代。數(shù)字網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了平等而無中心的信息空間，網(wǎng)絡(luò)主體以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為運作平臺，通過各種信息工具能更直接參與公共決策、民主聽證、投票，使權(quán)力治理由單向垂直轉(zhuǎn)為扁平互動。網(wǎng)絡(luò)虛擬協(xié)商已成為一種數(shù)字民主的公共議事方式，網(wǎng)絡(luò)主體通過各種網(wǎng)絡(luò)工具，針對特定公共議題進行意志表達，不斷討論、博弈、分化、整合，通過高度互動與廣度疊加而形成網(wǎng)絡(luò)綜合意志。自由、開放、扁平的信息網(wǎng)絡(luò)以低成本和高效率方式，實現(xiàn)網(wǎng)

民廣泛而充分的意志表達與公決。

在虛擬公共空間，一種新型的協(xié)商民主正在形成：虛擬協(xié)商民主。虛擬協(xié)商民主是指基于虛擬空間場域，多元的利益訴求在虛擬協(xié)商場域的緩沖帶中相互沖擊、交互、調(diào)整、改變，最終輸出包容性的整體公共意志。在利益多元化的信息時代，數(shù)字協(xié)商民主構(gòu)成政府-市場-社會-網(wǎng)絡(luò)之間的緩沖器。

虛擬協(xié)商民主作為一種新型民主形態(tài)。它與傳統(tǒng)協(xié)商民主的區(qū)別、其內(nèi)在邏輯發(fā)生了哪些變遷、兩者之間關(guān)系如何調(diào)適，這構(gòu)成研究的核心問題。對這些問題的回答，在信息時代與跨學(xué)科大背景下，社會科學(xué)的各種科學(xué)分析工具完全可超越學(xué)科邊界，互為所用。社會網(wǎng)絡(luò)分析理論視角與方法不僅可用以分析現(xiàn)實社會中的社會主體間關(guān)系結(jié)構(gòu)，也可以分析虛擬空間中的主體關(guān)系和話語協(xié)商過程。

以虛擬協(xié)商民主為關(guān)鍵詞，在中國期刊網(wǎng)進行了檢索，尚未發(fā)現(xiàn)明確提出“虛擬協(xié)商民主”的文獻。不過，有兩篇論文與此主題相關(guān)，分別是，齊衛(wèi)平在2010年9月號《理論探討》上發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)公共論壇:虛擬空間中的協(xié)商民主實踐》、James S.Fishkin、勞潔《浙江大學(xué)學(xué)報》2005年5月號上的《實現(xiàn)協(xié)商民主:虛擬和面對面的可能性》。但這兩個論文既未明確提出虛擬協(xié)商民主，也未針對上述諸問題進行探討。因此，本研究在某些方面做出了新的探索。

二、理論視角：社會網(wǎng)絡(luò)分析方法

社會網(wǎng)絡(luò)分析法 (Social Network Analysis，簡稱SNA)是一種現(xiàn)代社會學(xué)研究方法與理論視角。社會網(wǎng)絡(luò)視角下社會不是群體集權(quán)組織，而是基于社會主體間互動而形成的相對穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)。隨著工業(yè)文明向信息文明演進，社會網(wǎng)絡(luò)正發(fā)生變化，信息技術(shù)所支撐的現(xiàn)代社會呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。社會網(wǎng)絡(luò)革命、移動革命與互聯(lián)網(wǎng)革命共同構(gòu)成信息社會的三大革命，共同支撐起包涵全球化、多元化、復(fù)雜化、跨主權(quán)國家的社會網(wǎng)絡(luò)。

對社會公共空間中的主體間協(xié)商關(guān)系的研究，理論譜系中存在多種分析工具。第一種工具是社會資本分析。20世紀后期，布爾迪厄、帕特南、科爾曼、林南從不同角度解析社會資本。法國社會學(xué)家布爾迪厄認為：社會資本取決于個人聯(lián)系規(guī)模和這些聯(lián)系中所含有的資本容量，是一種由社會網(wǎng)絡(luò)成員所擁有的資本形式。帕特南認為：“社會資本指普通公民的民間參與網(wǎng)絡(luò)，以及體現(xiàn)在這種參與中的互惠和信任的規(guī)范”*[英]帕特南：《使民主運轉(zhuǎn)起來》，江西人民出版社2001年版，第52頁。；林南視社會資本為“行動者在行動中獲取和使用的嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)中的資源，它有兩個重要組成部分:一是它代表著嵌入于社會關(guān)系的資源；二是這些資源的獲取和使用取決于行動者”*Lin Nan, Social Resources and Instrumental Action. Social Structure and Network Analysis,P. V. Marsden and N. Lin. Beverly Hills, 1982,pp. 131-145.。

與社會資本分析路徑不同，哈貝馬斯將“主體間性”(inter-subjectivity)引入“交往行為”理論框架，社會交往中每個人都是主體，主體通過平等溝通、批判、交流、協(xié)商而達成共識，“作為共識的真理只能通過試錯過程中暫時性共識的累積才能尋求到，所以與社會契約論不同，溝通論立足于對話和議論的過程以及有關(guān)規(guī)則”*[德]哈貝馬斯:《在事實與規(guī)范之間—關(guān)于法律和民主法治國的商談理論》，三聯(lián)書店2003年版，第4-5頁。。

中國文化語境中社會結(jié)構(gòu)有別于西方社會，費孝通在《鄉(xiāng)土中國》對熟人社會、人情、面子和關(guān)系網(wǎng)進行過深入剖析與細致刻畫。中國社會管理建立于倫理道德基礎(chǔ)，滲透著濃厚人情味，責、權(quán)、利界限模糊，每個人交往領(lǐng)域相對狹窄封閉，這種由自然親緣關(guān)系和地緣關(guān)系所構(gòu)成的社會即“熟人社會”。在熟人社會中，血緣、親緣、鄰里、鄉(xiāng)親、同黨、宗派等關(guān)系組成了基本社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，人們行為主要靠道德倫理調(diào)節(jié)規(guī)范，人際關(guān)系依賴熟人際間人情來維系。費孝通先生提出“差序格局”來解釋中國社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。中國社會不是“一捆一捆清楚的柴，而是好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。每個人在某一時間某一地點所運用的圈子是不一定相同，范圍大小也要依著中心勢力厚薄而定?！?參見費孝通《鄉(xiāng)土中國》，北京大學(xué)出版社1998年版，第28頁。中國鄉(xiāng)土社會的基本結(jié)構(gòu)是社會主體所構(gòu)成的“差序格局”。

這些理論視角均形成并開辟了新的研究領(lǐng)域。但是，這些理論視角仍主要停留于邏輯層面，而未深入進入量化層面，理論框架中的核心概念未能轉(zhuǎn)化成一系列可操作指標。社會網(wǎng)絡(luò)分析法將社會關(guān)系的學(xué)術(shù)概念轉(zhuǎn)化為一系列可測量指標，力圖用數(shù)學(xué)模型、可視化技術(shù)來表述社會關(guān)系，并通過主體間關(guān)系的量化分析，來揭示網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)，從而解釋特定的社會現(xiàn)象。

從理論層次來看，社會網(wǎng)絡(luò)理論分析方法界于宏觀理論與微觀理論之間，屬于中層理論分析。正是基于分析方法的中層定位，社會網(wǎng)絡(luò)理論建立起宏觀理論和微觀理論之間橋梁，為中層層面理論構(gòu)建和命題檢驗提供了有效量化工具，可對各種關(guān)系進行精確量化分析。在由理論邏輯轉(zhuǎn)向測量的過程中，社會網(wǎng)絡(luò)分析形成各種測量概念：網(wǎng)絡(luò)密度中心性、中心勢、凝聚子群。

社會網(wǎng)絡(luò)分析法的定量分析主要從兩個層面展開：網(wǎng)絡(luò)個體分析以及網(wǎng)絡(luò)整體分析。“網(wǎng)絡(luò)個體屬性分析主要包括：點度中心度、接近中心度、中間中心度等；而網(wǎng)絡(luò)整體屬性分析包括中心勢、小團體研究、凝聚子群等”*[美]約翰·斯科特：《社會網(wǎng)絡(luò)分析》，重慶大學(xué)出版社2007年版，第3頁。。網(wǎng)絡(luò)分析軟件主要包括UCINet、Pajek和NodeXL等，UCINET是一種普遍使用的社會網(wǎng)絡(luò)分析軟件。社會網(wǎng)絡(luò)方法可用來分析虛擬空間中的協(xié)商民主網(wǎng)絡(luò)。

三、社會網(wǎng)絡(luò)視角下虛擬協(xié)商民主：邏輯、變遷與測量

協(xié)商民主是中國特色社會主義民主制度的中軸，它通過自上而下和自下而上的意志對流過程實現(xiàn)國家與社會意志統(tǒng)合，“領(lǐng)導(dǎo)層廣泛吸納民眾意見，制定整體綱要，并動態(tài)調(diào)整，這樣便創(chuàng)造了縱向結(jié)構(gòu)，各種利益訴求可源源不斷沿著這個縱軸進行對流。”*參見[美]約翰·奈斯比特《中國大趨勢》，中華工商聯(lián)合出版社2009年版，第18頁。習(xí)總書記以一種生動方式解釋了中國協(xié)商民主及運作方式：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”*《習(xí)近平闡述社會主義協(xié)商民主新內(nèi)涵》，http://news.xinhuanet.com，2014年9月21日。隨著協(xié)商場域由現(xiàn)實空間向虛擬空間變遷，協(xié)商民主轉(zhuǎn)向數(shù)字協(xié)商民主，協(xié)商民主的內(nèi)在邏輯悄然發(fā)生變遷。與傳統(tǒng)協(xié)商民主相比，虛擬協(xié)商民主發(fā)生三重轉(zhuǎn)型。協(xié)商結(jié)構(gòu)變遷：由線性協(xié)商轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商。協(xié)商權(quán)力變遷：權(quán)力基礎(chǔ)由官僚制轉(zhuǎn)向信息資本，權(quán)力分析層級由宏觀權(quán)力轉(zhuǎn)向微觀權(quán)力。傳統(tǒng)協(xié)商-虛擬協(xié)商的關(guān)系變遷：異質(zhì)對抗轉(zhuǎn)向信息合流。

(一)協(xié)商結(jié)構(gòu)變遷：線性協(xié)商轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商

隨著協(xié)商場域由現(xiàn)實空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，協(xié)商結(jié)構(gòu)由線性協(xié)商轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商。傳統(tǒng)協(xié)商民主是一種線性協(xié)商，協(xié)商線性主要表現(xiàn)于兩個方面：第一方面，協(xié)商主-客體之間線性。工業(yè)時代的民主協(xié)商基于官僚制體制，原子化的分散公民個體直接面對龐大的權(quán)力機器，并等待著權(quán)力有選擇的抽取而進入?yún)f(xié)商場域。第二方面，信息傳播的線性。權(quán)力主導(dǎo)著信息傳播，并在有限范圍內(nèi)單向作用于受眾，接受有限社會空間的信息反饋。但是，基于虛擬空間的數(shù)字協(xié)商民主不是線性協(xié)商，而是形成一種扁平化的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)化協(xié)商體現(xiàn)三重維度：網(wǎng)絡(luò)協(xié)商節(jié)點的平等化、基于信息資本的協(xié)商中心、基于網(wǎng)絡(luò)精英的協(xié)商橋梁。

第一維度：網(wǎng)絡(luò)協(xié)商主體的交互化。

在虛擬公共空間，協(xié)商網(wǎng)絡(luò)不再具有明確邊界和強制秩序，而是基于節(jié)點間的相互連接，形成信息化協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。協(xié)商主體以網(wǎng)絡(luò)為工具，將自身話語嵌入公共協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。協(xié)商主體生存于交互聯(lián)系的“集群”(cluster)之中，協(xié)商主體既能自主能動，又受到協(xié)商網(wǎng)絡(luò)約束。在網(wǎng)絡(luò)信息傳播模式下，協(xié)商網(wǎng)絡(luò)不存在統(tǒng)一權(quán)力中心，任何一個節(jié)點(協(xié)商主體)都可能成為傳播與協(xié)商的中心。每個協(xié)商主體既是信息接受者，也是創(chuàng)造者，隨時可能進行信息傳-受角色的轉(zhuǎn)換。在匯聚民意空前便捷的網(wǎng)絡(luò)信息時代，網(wǎng)民在網(wǎng)站、微博、博客、播客、論壇自由發(fā)表意見，通過網(wǎng)絡(luò)工具來表達訴求、參政議政?！霸诮裉斓闹袊苈牭礁鞣N聲音。兩會會場中代表、委員縱論國是，報紙雜志上不同思想交流探討，新聞評論跟帖動輒上千條，網(wǎng)民隨時寫下140字微博……條條聲軌，匯成合奏，呈現(xiàn)這個時代多元多樣的復(fù)雜圖景和蓬勃活力”*《執(zhí)政者要在眾聲喧嘩中傾聽沉沒的聲音》，載《人民日報》2011年5月26日。。

第二維度：基于信息資本的協(xié)商中心。

羅爾斯、哈貝馬斯等學(xué)者對協(xié)商民主進行了深入闡述，使協(xié)商民主逐漸贏得了越來越多關(guān)注。哈貝馬斯提出了建立在“交往行動理論”基礎(chǔ)之上的“商議性政治”，認為“商議性政治的程序構(gòu)成了民主過程的核心”*[德]哈貝馬斯:《在事實與規(guī)范之間—關(guān)于法律和民主法治國的商談理論》，三聯(lián)書店2003年版，第368頁。。但是，這一時期的協(xié)商民主理論是在工業(yè)時代背景下形成，是以權(quán)力為中心，并在權(quán)力組織下有控制地展開。隨著時代變遷，虛擬協(xié)商民主是以信息為中心，在信息資本的組織下展開。協(xié)商中心的形成不是基于權(quán)力，而是基于信息資本。在虛擬公共網(wǎng)絡(luò)，各種協(xié)商主體擁有的信息資本各異，并因此分化形成了協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的差序分布：信息資本強的協(xié)商主體具有更高的認同度，擁有更強的話語影響力，能影響與之相聯(lián)系的次級協(xié)商主體，從而主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)議題。而信息資本弱的協(xié)商主體往往依附于其所認同的網(wǎng)絡(luò)群體。

如何測量網(wǎng)絡(luò)主體在協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中的中心化程度？社會網(wǎng)絡(luò)分析方法運用“中心度”與“中心勢”兩個指標對協(xié)商中心化程度展開測量，旨在發(fā)現(xiàn)協(xié)商主體在虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中處于何種位置。第一，協(xié)商主體的中心性測量。中心度被用以測量協(xié)商主體在網(wǎng)絡(luò)中的中心化程度，中心度指標主要包括:點中心度、接近中心度和距離中心度。點中心度最為常用，用于刻畫一個行動者與其他行動者發(fā)生關(guān)系的能力。該節(jié)點(協(xié)商主體)直接相連其他節(jié)點的總數(shù)目，被用以衡量點中心度，點中心度的數(shù)值越大表明：該主體越趨于協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心。

表1　虛擬協(xié)商主體與虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心性

第二，協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心性測量?！熬W(wǎng)絡(luò)中心勢”常被用于測量協(xié)商網(wǎng)絡(luò)整體中心化程度。網(wǎng)絡(luò)中心勢(centralization)通過點中心勢、接近中心勢、中間中心勢，來衡量協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的總體融合度。例如，在星形的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中，所有協(xié)商主體均圍繞核心意見領(lǐng)袖發(fā)生著聯(lián)系與互動，此協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心勢最高。當網(wǎng)絡(luò)中協(xié)商主體(節(jié)點)之間關(guān)系緊密到一定程度，便逐漸凝聚結(jié)合成為次級團體：“凝聚子群”。凝聚子群分析可以觀察協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中存在多少凝聚子群、凝聚子群內(nèi)部成員間關(guān)系結(jié)構(gòu)、各凝聚子群之間關(guān)系。如果協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中存在較多凝聚子群，而且這些凝聚子群彼此缺少信息交往，此結(jié)構(gòu)不利于虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的融合。

第三維度：基于網(wǎng)絡(luò)精英的虛擬協(xié)商橋梁。

發(fā)散式的網(wǎng)絡(luò)信息傳播提供了暢通的政治參與渠道，最大限度滿足公民議政參政需求。在虛擬協(xié)商空間，網(wǎng)絡(luò)社會逐步出現(xiàn)了新群體：網(wǎng)絡(luò)精英。網(wǎng)絡(luò)精英在虛擬公共空間中廣泛影響并引導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)輿論。在虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中，原子化的協(xié)商主體在網(wǎng)絡(luò)精英的組織下，可以低成本聯(lián)合起來，發(fā)出日益響亮的聲音，向政府提出公共利益訴求。從類型分布來看，網(wǎng)絡(luò)精英主要包括：論壇版主、網(wǎng)絡(luò)知識分子、媒體記者與編輯、企業(yè)家、自由職業(yè)者。如何對意見領(lǐng)袖進行量化考察？學(xué)者們從不同角度建構(gòu)測量指標。有學(xué)者采用觀察法和文獻綜述法建立了一套判別網(wǎng)絡(luò)空間意見領(lǐng)袖的指標體系：中心性、活躍性、吸聚力和傳染力四個一級指標*丁漢青：《SNS網(wǎng)絡(luò)空間中意見領(lǐng)袖特征之分析——以豆瓣網(wǎng)為例》，載《新聞與傳播研究》2010年第3期。。有學(xué)者在“影響力擴散模型”基礎(chǔ)上構(gòu)建了“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖篩選模型”，以強國社區(qū)中日論壇為研究個案，運用該模型來篩選論壇輿論領(lǐng)袖*余紅：《網(wǎng)絡(luò)論壇輿論領(lǐng)袖篩選模型初探》，載《新聞與傳播研究》2008年第2期。。

如何衡量網(wǎng)絡(luò)精英在協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的功能與作用？社會網(wǎng)絡(luò)分析方法運用“中間中心度”加以測量?！爸虚g中心度”指標意在表明特定協(xié)商主體影響其他協(xié)商主體的能力。如果一個協(xié)商主體能在協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮著交往—行動的中介功能，那么，該主體具有較高的中間中心度?！霸擖c控制著他人之間的交往。其中，將兩個群體連在一起的唯一關(guān)系稱為橋”*Granovetter, "The Strong of Weak Ties,"American Journal of Sociology, 1973,p.1364.；“處于這種位置的個人可以通過控制或者曲解信息的傳遞，而影響群體”*Freeman. L. C,“ Centrality in Social Networks : Conceptual Clarification”, Social Net works.1979,p.215.。網(wǎng)絡(luò)精英處于協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心，基于優(yōu)勢的信息資本，獲得了虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的話語影響力，主導(dǎo)著網(wǎng)絡(luò)議題導(dǎo)向。

(二)協(xié)商權(quán)力變遷

隨著協(xié)商場域由現(xiàn)實空間轉(zhuǎn)向虛擬空間，協(xié)商權(quán)力已發(fā)生變遷：協(xié)商權(quán)力基礎(chǔ)由官僚制轉(zhuǎn)向信息資本，協(xié)商權(quán)力分析層面由宏觀權(quán)力轉(zhuǎn)向微觀權(quán)力。

第一維度協(xié)商權(quán)力基礎(chǔ)變遷：官僚制轉(zhuǎn)向信息資本。

權(quán)力是一種影響或控制他人行為的能力。工業(yè)時代的協(xié)商民主基于官僚體系，以權(quán)力為中心來組織民眾協(xié)商。在工業(yè)文明時代，官僚制以理性和效率為核心，與自由競爭市場經(jīng)濟、理性法律體系構(gòu)成現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的三根支柱。官僚制是一種具有嚴格邊界和明確秩序的群體組織形式，構(gòu)成理性的權(quán)力矩陣(條條與塊塊)。傳統(tǒng)協(xié)商民主是官僚制權(quán)力通過有選擇的組織而展開的商談，往往構(gòu)成政府治理的一種輔助與補充。

在扁平化信息時代，官僚制組織逐漸讓位于扁平化信息網(wǎng)絡(luò)。在虛擬公共空間的協(xié)商過程中，權(quán)力不再源于官僚制的強制，而轉(zhuǎn)向信息資本的吸引與說服。社會網(wǎng)絡(luò)分析方法從另一種視角詮釋協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力，權(quán)力不再源于強制性權(quán)力，而是源于信息網(wǎng)絡(luò)資本。

信息傳播中各主體構(gòu)成協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，節(jié)點與節(jié)點之間構(gòu)成了不同密度的關(guān)系線段，從而形成虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)。在此網(wǎng)絡(luò)中，“一個人之所以擁有權(quán)力，是因為他與他者存在關(guān)系，可以影響他人?；蛘哒f，一個人的權(quán)力就是他者的依賴性”*劉軍:《整體網(wǎng)分析講義—UCINET軟件實用指南》，上海人民出版社2012年版，第97頁。。協(xié)商主體越是處于協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的中心位置，其影響力越大，議程設(shè)置能力越強。居于中心位置的網(wǎng)絡(luò)精英是其他節(jié)點交流的樞紐與橋梁，因此，信息資本更為豐富、協(xié)商權(quán)力更大、協(xié)商話語引導(dǎo)能力更強。

表2　權(quán)力觀的比較：虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)與基于官僚制的傳統(tǒng)協(xié)商

第二維度協(xié)商權(quán)力層面變遷：宏觀權(quán)力轉(zhuǎn)向微觀權(quán)力。

虛擬網(wǎng)絡(luò)是一種基于信息資本交互關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，每一個協(xié)商主體既是信息的接受、評論與傳播主體，又能有選擇地匯聚成網(wǎng)絡(luò)精英為核心的網(wǎng)絡(luò)群體。這種行為實踐使得傳統(tǒng)權(quán)力分析層面悄然發(fā)生了變化：從現(xiàn)實集權(quán)空間到虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中，權(quán)力分析由宏大權(quán)力敘事轉(zhuǎn)向微觀權(quán)力互動。虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)并不存在從上至下的強制性宏觀權(quán)力，而是扁平化的民意匯聚。

相對于宏觀權(quán)力，微觀權(quán)力是流動于主體間的具體的“力”。米歇爾·?？抡J為：支配現(xiàn)代性的主要權(quán)力形式，不是“宏觀權(quán)力”，而是“微觀權(quán)力”。權(quán)力是一種關(guān)系，以網(wǎng)絡(luò)形式運作，個人既處于服從地位同時又運用權(quán)力。這樣一種權(quán)力關(guān)系不是單向的支配與被支配關(guān)系，而是構(gòu)成一個循環(huán)相連、錯綜交織的網(wǎng)絡(luò),“現(xiàn)代權(quán)力是一種關(guān)系性權(quán)力，任何主體也不可能占有它，權(quán)力純粹是一種結(jié)構(gòu)性活動。因此，權(quán)力與其說是被占有，不如說是被行使”*[法]米歇爾·?？?《規(guī)訓(xùn)與懲罰》，三聯(lián)書店2003年版，第28頁。。?？滤鶑娬{(diào)“微觀權(quán)力論”在相當程度上契合了虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力交往關(guān)系。在協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中，協(xié)商主體的網(wǎng)絡(luò)中心化程度與信息資本，決定其所擁有的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。信息資本權(quán)力觀下，集權(quán)治理讓位于網(wǎng)絡(luò)主體反復(fù)頻繁的“微協(xié)調(diào)”。協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的信息集聚過程，自然形成意見領(lǐng)袖與普通網(wǎng)民的中心—邊緣的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)。

(三)傳統(tǒng)協(xié)商-虛擬協(xié)商間關(guān)系變遷：異質(zhì)對抗轉(zhuǎn)向信息合流

傳統(tǒng)協(xié)商與虛擬協(xié)商是兩種不同的協(xié)商形態(tài)，主要表現(xiàn)在：協(xié)商領(lǐng)域不同、結(jié)構(gòu)不同、關(guān)系不同、權(quán)力觀不同。但是，兩種協(xié)商形態(tài)并不存在本質(zhì)差異，因為網(wǎng)民也是社會人，網(wǎng)絡(luò)訴求根源于社會生活。當前，虛擬公共空間已成為社會問題的“預(yù)警系統(tǒng)”和“傳感器”，它“不僅覺察和辨認出問題，而且令人信服地、富有影響地使問題成為討論議題，提供解決問題的建議，并且造成一定聲勢，使得權(quán)力組織接過這些問題并加以處理”*[德]哈貝馬斯:《在事實與規(guī)范之間:關(guān)于法律和民主法治國的商談理論》，三聯(lián)書店2003年版，第445頁。。從這一角度看，傳統(tǒng)權(quán)力主導(dǎo)協(xié)商—虛擬協(xié)商之間的關(guān)系應(yīng)由異質(zhì)對抗轉(zhuǎn)向信息合流，以強化政府對雙重空間的治理能力。

虛擬社會網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)雁陣結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)精英位于協(xié)商網(wǎng)絡(luò)中心，處于領(lǐng)頭雁位置，直接和間接與各節(jié)點(主體行動者)連接，并與之展開頻繁信息溝通與傳遞。網(wǎng)絡(luò)中心性構(gòu)成意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)資本，圍繞于中心的各節(jié)點構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)資本與信息資本。

網(wǎng)絡(luò)精英在虛擬公共場域具有較強的“話語權(quán)”與“集體組織能力”，對政府決策進行不同角度批判，對政府的不規(guī)范行為進行曝光，使政府治理面臨壓力。國際國內(nèi)重大事務(wù)、反映弱勢群體的民生事件、腐敗案件、反映貧富差距的糾紛，等等，一旦傳上網(wǎng)絡(luò)，便可通過“蝴蝶效應(yīng)”，引發(fā)輿論熱潮。如何調(diào)適政府與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖之間關(guān)系就成為協(xié)商民主與治理現(xiàn)代化所面臨的日益重要的問題。盡管政府掌握著第一種權(quán)力：基于官僚制組織的強制性力量，但在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中，卻不天然擁有第二種權(quán)力：虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖掌握著相對豐富的網(wǎng)絡(luò)話語資本，從而很大程度占有并分享第二種權(quán)力。社會網(wǎng)絡(luò)的信息集聚過程自然形成輿論領(lǐng)袖與普通網(wǎng)民的中心—邊緣結(jié)構(gòu)，從而形成社會網(wǎng)絡(luò)權(quán)力分配的梯次劃分。如果網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖運用社會網(wǎng)絡(luò)權(quán)力，與政府體制形成對峙甚至對抗，政府管理面臨著強大外部壓力與治理阻滯。

從制度設(shè)計的成本—收益來看，兩種協(xié)商的信息合流過程應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)精英的中介作用。在信息社會與大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)字協(xié)商民主是一種有限而寶貴的資源，數(shù)字協(xié)商民主資源不能同量同質(zhì)的平均分配，而應(yīng)與社會網(wǎng)絡(luò)凝聚群相適應(yīng)，重點對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進行網(wǎng)絡(luò)吸納，在政府—意見領(lǐng)袖間建構(gòu)直接信息對流通道，并通過網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖為中心的社會網(wǎng)絡(luò)向各節(jié)點傳播，從而以最低成本實現(xiàn)數(shù)字協(xié)商民主，使多樣化訴求通過有秩序管道得以表達，從而緩和“政府—虛擬社會”之間對抗，保持現(xiàn)行體制穩(wěn)定性、包容性和民主性。2014年習(xí)近平在京主持召開文藝工作座談會，花千芳和周小平作為“網(wǎng)絡(luò)作家”代表首次進入國家層面民主協(xié)商，這釋放出一個重要政治信號：中國協(xié)商民主正由線下民主轉(zhuǎn)向在線協(xié)商民主與線下民主的雙重互動。上海在基層社會治理中展開數(shù)字協(xié)商民主新探索：將社區(qū)管理與人氣旺盛的社區(qū)論壇相結(jié)合，推行“雙版主、雙進入”模式，即，網(wǎng)絡(luò)版主通過培訓(xùn)進入現(xiàn)實社區(qū)與社區(qū)干部和群眾溝通交流，配合政府部門工作；社區(qū)干部通過培訓(xùn)進入論壇，與原版主合作，成為共同版主，共建共管網(wǎng)上家園。權(quán)力通過發(fā)揮輿論意見領(lǐng)袖的“羊群效應(yīng)”與中介傳導(dǎo)效應(yīng)，實現(xiàn)政府與虛擬社會網(wǎng)絡(luò)的無縫對接。

結(jié)語

中國協(xié)商民主源于深厚的中華文明基因，并與時俱進、不斷發(fā)展，形成“德治民主—群眾路線—政治協(xié)商—協(xié)商民主—虛擬協(xié)商民主”的發(fā)展脈絡(luò)。這種發(fā)展脈絡(luò)既包含了儒家治理精粹，又具有哈貝馬斯所倡導(dǎo)的基于主體間性的交往—行動的現(xiàn)代民主精神。

如果說“權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商”構(gòu)成第一領(lǐng)域協(xié)商民主，那么，基于信息資本的“虛擬協(xié)商”構(gòu)成第二領(lǐng)域協(xié)商民主。在信息資本權(quán)力觀下，集權(quán)治理轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)協(xié)商主體基于主體間性的“微協(xié)調(diào)”。網(wǎng)絡(luò)信息集聚過程自然形成意見領(lǐng)袖與普通網(wǎng)民的中心—邊緣的協(xié)商話語分配結(jié)構(gòu)。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息時代的到來，“信息時代的協(xié)商民主不是‘權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商’的獨奏，而是權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商與虛擬協(xié)商民主之間的的協(xié)奏”*汪波：《大數(shù)據(jù)下民意形態(tài)與協(xié)商民主》，中國社會科學(xué)網(wǎng)2015年9月9日。。數(shù)字協(xié)商民主通過政府與虛擬協(xié)商網(wǎng)絡(luò)的互嵌，實現(xiàn)公共權(quán)力在現(xiàn)實空間與虛擬社會的雙重話語權(quán)與引導(dǎo)力。

(責任編輯：李宏)

中圖分類號：D6；D61

文獻標識碼：A

文章編號：1001-5574(2016)01-0064-09

基金項目：2015年國家社會科學(xué)基金《大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)與中國特色數(shù)字協(xié)商民主》(15BZZ083)；2014年教育部后期資助項目：區(qū)域公共管理的理論基礎(chǔ)研究(14JHQ012)。

作者簡介：汪波，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院教授(北京100875)。