譚保羅

GDP這樣的綜合性指標(biāo)才是一個(gè)“現(xiàn)代指標(biāo)”，而鋼產(chǎn)量是個(gè)“近代指標(biāo)”—在弱肉強(qiáng)食，國(guó)際秩序構(gòu)建完全以武力為后盾的時(shí)代的國(guó)家博弈“實(shí)力指標(biāo)”。

在普通人眼中，西方殖民者打敗落后地區(qū)的抵抗力量都是通過先進(jìn)的“洋槍洋炮”，即“熱兵器”對(duì)“冷兵器”來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但這是一種不小的“誤區(qū)”。

西班牙人作為美洲早期的殖民者，其打敗和屠殺印第安人主要依靠的并非熱兵器，而僅僅是鋼鐵的刀劍。這種勝利的取得，最重要的原因是，印第安人在殖民者到來(lái)之前，竟不知鋼鐵武器為何物，他們最堅(jiān)硬的武器是沒有利刃的青銅棒，以及石刀、彈弓。

可以說(shuō)，殖民運(yùn)動(dòng)開啟了人類最早的“鐵血時(shí)代”，鋼鐵是一個(gè)民族戰(zhàn)勝另一個(gè)民族或者一個(gè)民族免于亡國(guó)滅種的“物質(zhì)基礎(chǔ)”。直到20世紀(jì)中葉二戰(zhàn)結(jié)束，鋼鐵的這種地位都從未改變。

作為一個(gè)工業(yè)后發(fā)國(guó)家，中國(guó)人對(duì)鋼鐵的情結(jié)更加獨(dú)特。到本世紀(jì)初，中國(guó)已成為了世界上產(chǎn)量第一的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，并擁有世界上最多的成規(guī)模鋼鐵企業(yè)。

不過，這個(gè)在過去被視為國(guó)家實(shí)力，并寄托政治精英富國(guó)強(qiáng)兵夢(mèng)想的產(chǎn)業(yè)早已不復(fù)昔日榮光。它正在成為中國(guó)工業(yè)體系痼疾的“集大成者”，乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的一種“負(fù)擔(dān)”。

任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它都不能過分地被“政治化”，否則它最終的“市場(chǎng)化”將面臨更嚴(yán)重的痛。

戰(zhàn)爭(zhēng)和鋼鐵

鋼鐵作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，這種“鐵血傾向”主要是被戰(zhàn)爭(zhēng)放大和強(qiáng)化。

第二次世界大戰(zhàn)之前，所有的近代和現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎都是一場(chǎng)鋼鐵產(chǎn)能的博弈。1800年，英國(guó)的鋼鐵和煤炭產(chǎn)量比世界其他所有國(guó)家和地區(qū)的總和還要多，這意味著它作為全球霸主的地位將很難被挑戰(zhàn)。

1913年，德國(guó)鋼產(chǎn)量達(dá)到了英國(guó)的2.2倍。1914年，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，德國(guó)聯(lián)合了 “布娃娃帝國(guó)主義”奧匈帝國(guó)等多個(gè)“二流”資本主義國(guó)家和其他主要資本主義國(guó)家開戰(zhàn)。

1940年，德國(guó)鋼產(chǎn)量超過英國(guó)和法國(guó)的總和，也超過新興的蘇聯(lián)。1941年，德國(guó)進(jìn)攻蘇聯(lián)，二戰(zhàn)格局瞬間改變。

“失道寡助”當(dāng)然是德國(guó)和其盟友戰(zhàn)敗的原因，但不可否認(rèn)，兩次大戰(zhàn)幾乎就是一場(chǎng)鋼產(chǎn)量的博弈，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果基本上就是鋼鐵產(chǎn)量的“較量”。

一戰(zhàn)之前，盡管德國(guó)鋼鐵產(chǎn)量在歐洲排名第一，但美國(guó)1913年的產(chǎn)量超過了3100萬(wàn)噸，而德國(guó)不過1760萬(wàn)噸。1940年，德國(guó)及其占領(lǐng)區(qū)的鋼產(chǎn)量為 2610萬(wàn)噸，但美國(guó)早已達(dá)到了6076萬(wàn)噸。兩次大戰(zhàn)，美國(guó)的參戰(zhàn)立刻讓德國(guó)的“鋼鐵優(yōu)勢(shì)”蕩然無(wú)存。

尤其值得一提的，是一對(duì)“老冤家”德國(guó)和俄國(guó)（蘇聯(lián)）的“鋼鐵博弈”。1913年，俄國(guó)鋼產(chǎn)量為480萬(wàn)噸，不到德國(guó)的1/3。但1940年，德國(guó)（含占領(lǐng)區(qū)）和蘇聯(lián)的鋼鐵產(chǎn)量，差距已經(jīng)不明顯。1940年，蘇聯(lián)鋼產(chǎn)量達(dá)到了1832萬(wàn)噸，達(dá)到了德國(guó)的70%。

一戰(zhàn)時(shí)期，俄軍根本不是德軍對(duì)手，德軍在東線圍殲數(shù)倍于自己的俄軍，是一種常態(tài)。最后，俄國(guó)幾乎自動(dòng)投降，而德軍也視之為無(wú)物，大搖大擺從東線抽調(diào)主力回援西線。但二戰(zhàn)時(shí)期，格局已明顯改變，蘇聯(lián)的戰(zhàn)爭(zhēng)后勁顯然超過德國(guó)，而鋼鐵無(wú)疑是基礎(chǔ)。

這段戰(zhàn)爭(zhēng)史，本質(zhì)上也是經(jīng)濟(jì)史，它深刻地影響了后來(lái)很多國(guó)家的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。社會(huì)主義的蘇聯(lián)基于一戰(zhàn)俄軍可笑的戰(zhàn)斗力而“痛定思痛”，其政治精英認(rèn)為，要從帝國(guó)主義的包圍中殺出血路，必須建立強(qiáng)大的國(guó)防工業(yè)體系，其基礎(chǔ)便是重工業(yè)。

另外，社會(huì)主義國(guó)家必然面臨資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，這也意味著社會(huì)主義國(guó)家很難加入與資本主義國(guó)家之間的分工和貿(mào)易，因此必須有獨(dú)立自主的完整工業(yè)體系，而重工業(yè)是所有工業(yè)的基礎(chǔ)。

中國(guó)發(fā)展鋼鐵的動(dòng)因和蘇聯(lián)類似。不論是民國(guó)政府還是新中國(guó)，都深刻地懂得鋼鐵為代表的重工業(yè)的薄弱是中國(guó)長(zhǎng)期被欺凌的重要原因。

1937年，盧溝橋事變爆發(fā)之時(shí)，日本的鋼產(chǎn)量是580萬(wàn)噸，約為當(dāng)時(shí)美國(guó)的1/10。盡管和歐美列強(qiáng)相比，日本不過是個(gè)“二流國(guó)家”，但它對(duì)中國(guó)的物質(zhì)優(yōu)勢(shì)幾乎是壓倒性的。中國(guó)當(dāng)年的鋼產(chǎn)量只有4萬(wàn)噸。中國(guó)人只得以血肉之軀和數(shù)倍于日寇的傷亡去贏得慘烈的勝利。

因此，建國(guó)之后，鋼鐵工業(yè)成為了新中國(guó)工業(yè)發(fā)展的重中之重，這是一個(gè)新興大國(guó)的理性選擇。在1980年代之前，衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的除了糧食產(chǎn)量，就是鋼鐵產(chǎn)量，在一些特殊時(shí)段，它們是地方官的“考核指標(biāo)”。那個(gè)時(shí)候，我們還沒有GDP概念。

實(shí)力指標(biāo)之變

但不同經(jīng)濟(jì)體對(duì)鋼鐵的態(tài)度是不一樣的。就在歐洲國(guó)家積極“備戰(zhàn)”、不斷加大對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資的20世紀(jì)30年代，美國(guó)人的經(jīng)濟(jì)衡量體系已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變。

1932年，為給美國(guó)總統(tǒng)羅斯福應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)提供決策參考，美國(guó)商務(wù)部?jī)?nèi)外貿(mào)易局經(jīng)濟(jì)分析處同國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所（NBER）的西蒙·庫(kù)茲涅茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家一起編制了1929年～1932年全國(guó)國(guó)民收入（NI）數(shù)據(jù)。這是經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)劃時(shí)代的事件。此時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是國(guó)民收入而不是GDP，但它是后者的濫觴。因?yàn)殚_創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，西蒙·庫(kù)茲涅茨獲得了1971年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

GDP直到1965年才在美國(guó)誕生。這一年，美國(guó)統(tǒng)計(jì)部門首次編制分產(chǎn)業(yè)的GDP數(shù)據(jù)。到了1991年，美國(guó)正式將GNP統(tǒng)計(jì)改為GDP統(tǒng)計(jì)。美國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)變革顯然會(huì)影響“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”，到了今天，GDP已經(jīng)成為了全球宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

顯而易見，GDP這樣的綜合性指標(biāo)才是一個(gè)“現(xiàn)代指標(biāo)”，而鋼產(chǎn)量是個(gè)“近代指標(biāo)”—在弱肉強(qiáng)食，國(guó)際秩序構(gòu)建完全以武力為后盾的時(shí)代的國(guó)家博弈“實(shí)力指標(biāo)”。

GDP和鋼產(chǎn)量相比，更能體現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的真實(shí)經(jīng)濟(jì)水平，也更有利于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策參考。美國(guó)首次編制分產(chǎn)業(yè)GDP數(shù)據(jù)，目的便是讓國(guó)家治理者更好地把握國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)特征。因?yàn)?，此時(shí)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型，一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)正在成為一個(gè)服務(wù)業(yè)（金融業(yè)）為主體的強(qiáng)國(guó)。

而同一時(shí)期的蘇聯(lián)則依然在“鐵血之路”上狂奔。數(shù)據(jù)顯示，從1953年～1964年間，蘇聯(lián)的鋼產(chǎn)量從3810萬(wàn)噸增加為8500萬(wàn)噸，雖然不敵美國(guó)，但差距在不斷縮小。這被看作是蘇聯(lián)在美蘇爭(zhēng)霸中進(jìn)入進(jìn)攻性階段的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)際上，很多人忽略了蘇聯(lián)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的“基礎(chǔ)”并不全是鋼鐵產(chǎn)量，很大程度在于國(guó)際原油市場(chǎng)正朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。1960，產(chǎn)油國(guó)成立了石油輸出國(guó)組織，開始了和西方國(guó)家的“石油恩仇”。

蘇聯(lián)作為一個(gè)外匯主要依靠石油出口，而且必須要用外匯購(gòu)買糧食的石油出口大國(guó)，勢(shì)必會(huì)占據(jù)“優(yōu)勢(shì)”，這種“優(yōu)勢(shì)”一直持續(xù)到了1980年代沙特在美國(guó)支持下將石油產(chǎn)量猛增4倍，直接導(dǎo)致蘇聯(lián)巨額外匯損失為止。

但中國(guó)人的“鋼鐵情結(jié)”在經(jīng)過“大煉鋼鐵”等發(fā)展教訓(xùn)之后，開始慢慢轉(zhuǎn)變。1980年代初期，中國(guó)開始以國(guó)民收入（NI）和國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）來(lái)統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1993年，我國(guó)取消了國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值核算， GDP成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)。

中國(guó)的選擇無(wú)疑是正確的，一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的實(shí)力絕非鋼鐵可以衡量。即便在近代，也是如此。

俄國(guó)沙皇曾認(rèn)為，俄軍戰(zhàn)斗力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于德軍，主要在于俄國(guó)工業(yè)實(shí)力特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的落后。這種觀念影響了后來(lái)的蘇聯(lián)，也間接影響了世界上的所有社會(huì)主義國(guó)家，但這個(gè)思想的源頭或許就有問題。

20世紀(jì)初，俄國(guó)70%的男子是文盲，而同一時(shí)代的德國(guó)人，識(shí)字率已近100%。顯然，一支超過半數(shù)士兵目不識(shí)丁的半文盲部隊(duì)，即使擁有最好的鋼鐵武器，也打不過每一位士兵都看得懂作戰(zhàn)地圖的現(xiàn)代勁旅。鋼鐵并不代表一切，即便在那個(gè)早已過去的“鐵血時(shí)代”。

回歸“市場(chǎng)化”

1997年，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量首次超過日本和美國(guó)，躍居世界第一。此后，這個(gè)地位幾乎沒有被動(dòng)搖過。但問題在于，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力卻不甚樂觀。

國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)于每年的年中發(fā)布一份世界鋼鐵企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名，這份排名相對(duì)權(quán)威。在最近的2015年的報(bào)告中，“中國(guó)軍團(tuán)”業(yè)績(jī)欠佳。排名前5的企業(yè)分別來(lái)自韓國(guó)、美國(guó)、日本、俄羅斯和巴西，排名前20的企業(yè)之中沒有一家是中國(guó)大陸企業(yè)。其中，中國(guó)臺(tái)灣的“中鋼”排名19位，而大陸最領(lǐng)先的寶鋼也僅僅排名21位。

目前，中國(guó)作為鋼鐵第一大國(guó)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍處于中低端。一般而言，國(guó)外特殊鋼產(chǎn)量占鋼總產(chǎn)量的比重約10%以上，但中國(guó)僅5%。特殊鋼材需要的技術(shù)水準(zhǔn)較高，附加值和利潤(rùn)也高，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，其背后最重要的根源是產(chǎn)業(yè)集中度過低。這個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品容易標(biāo)準(zhǔn)化，因此鋼鐵行業(yè)是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)很明顯的行業(yè)，規(guī)模大會(huì)直接帶來(lái)兩個(gè)好處：一是獲得針對(duì)上游（鐵礦）和下游（比如汽車廠商）更大的議價(jià)權(quán)，二是單家企業(yè)有更多的資金投入研發(fā)，提高技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品附加值。

長(zhǎng)期盤踞世界鋼產(chǎn)量第一，以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力前十的安賽樂米塔爾公司就深諳此道。2007年，這家崛起于印度的鋼鐵巨頭鋼產(chǎn)量達(dá)1.16億噸，占世界市場(chǎng)份額比例超過10%。早期，安賽樂米塔爾的技術(shù)實(shí)力并不占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但其領(lǐng)導(dǎo)者米塔爾深諳世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的首要缺陷，即世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，這使得鋼鐵公司的議價(jià)能力很差。

在世界任何國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，鋼鐵公司都具有明顯的地方性特征。因?yàn)樗鼈冏畛醵际且劳需F礦而建，加之涉及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的版圖分割問題，以及鋼鐵原料、成品“太重”，運(yùn)輸半徑有限，所以鋼鐵企業(yè)分散，并且多是區(qū)域性企業(yè)。

但米塔爾認(rèn)識(shí)到，世界金融體系的融合以及資本的跨境流動(dòng)將給行業(yè)帶來(lái)顛覆性機(jī)會(huì)，通過并購(gòu)整合全球分散的鋼廠，形成超級(jí)大規(guī)模的鋼鐵巨頭，其好處至少有三：一是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，對(duì)上下游的議價(jià)權(quán)更大。二是分散全球風(fēng)險(xiǎn)，各地市場(chǎng)可此消彼長(zhǎng)。三是加大研發(fā)的集聚效應(yīng)。

遺憾的是，中國(guó)同行的發(fā)展方向剛好和安賽樂米塔爾相反。

改革開放以來(lái)，由于“地方競(jìng)爭(zhēng)”的格局，大量地方鋼鐵企業(yè)崛起，加劇了這種分散化趨勢(shì)。國(guó)家部委多次要求加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)的整合，但這種分散化的情況并未根本改觀。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的CR4（排名前四企業(yè)的生產(chǎn)集中度）指標(biāo)甚至不及美、日、韓、印四國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的一半。

當(dāng)前，一種流行的說(shuō)法是鋼鐵公司“觸網(wǎng)”，即鋼鐵電商的迅速崛起。鋼鐵電商崛起的背景，正好是鋼鐵廠商的“弱勢(shì)”和分散，使得統(tǒng)一的交易平臺(tái)成為了必要。電商會(huì)讓信息更加透明，這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)最大的正面效果是加快那些實(shí)力欠佳的鋼鐵企業(yè)的衰落，加速行業(yè)的洗牌，而不是“拯救”這個(gè)行業(yè)。

但鋼鐵電商本身的前景也未必樂觀。事實(shí)上，稍微有點(diǎn)常識(shí)的人都知道，由于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品高度的標(biāo)準(zhǔn)化，信息不對(duì)稱并沒有想象的嚴(yán)重，一些鋼鐵電商更多是資本在炒作，或者一些資金缺乏的鋼鐵企業(yè)希望利用“互聯(lián)網(wǎng)概念”在資本市場(chǎng)“圈錢”而已。

中國(guó)鋼鐵行業(yè)的自我拯救，有賴于行業(yè)整合的加速，在這一過程中，還必須理性看待“倒閉潮”、“下崗潮”這樣的社會(huì)之痛，要讓這個(gè)行業(yè)從過度“政治化”回歸“市場(chǎng)化”，而不是靠什么“觸網(wǎng)”概念。