閻威

摘 要：在學(xué)生公寓建立學(xué)生黨的工作體系是擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、增強黨建工作影響力的有效途徑。本文闡述了目前高校學(xué)生公寓黨建工作存在的問題、高校黨建工作進(jìn)學(xué)生公寓的必要性，以首都醫(yī)科大學(xué)杏林學(xué)苑為個案，探索在學(xué)生公寓建立黨的工作體系的具體做法。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨建工作；學(xué)生公寓；工作體系

高校學(xué)生公寓不僅是學(xué)生們業(yè)余生活、思想碰撞、情感交流的溫馨家園，更是學(xué)生德育教育的重要陣地。學(xué)生黨員是高校學(xué)生中的先進(jìn)群體，而這一群體在學(xué)生公寓和住宿環(huán)境中的先鋒作用和模范帶頭作用如何，是做好高校學(xué)生公寓工作的關(guān)鍵。在傳統(tǒng)的公寓管理模式中，學(xué)生黨的組織沒有覆蓋到學(xué)生公寓，學(xué)生黨員的先進(jìn)性在公寓沒有得到充分體現(xiàn)。2004年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，“應(yīng)該加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，要高度重視學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作”[1]；“加強大學(xué)生黨組織建設(shè)，堅持以班級為單位設(shè)置黨支部，探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)建立黨組織”[2]；“探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、合作辦學(xué)場所以及學(xué)科、科研項目組等領(lǐng)域建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面”[3]。在高校學(xué)生公寓中建立有效的學(xué)生黨的工作體系，是黨建工作在學(xué)生公寓的延伸，是探索學(xué)生黨的組織和工作在學(xué)生培養(yǎng)過程中全覆蓋的重要舉措。

高校學(xué)生公寓黨建工作存在的問題

1.缺乏統(tǒng)籌安排，沒有明晰的指導(dǎo)思想

高校非常重視黨建工作，但大多把重點放在院系層面。隨著高校后勤社會化改革步伐的不斷加快，學(xué)生公寓的管理模式也相應(yīng)地由學(xué)校管理逐步向物業(yè)管理過渡。物業(yè)管理人員對學(xué)生公寓的管理往往采用市場化的經(jīng)營管理理念，缺乏有意識的育人管理，教育和約束的功能不強，不能形成有效的育人環(huán)境，無法實現(xiàn)高校思政教育的育人目的。

2.隊伍力量薄弱，組織管理機構(gòu)不健全

學(xué)生公寓往往沒有設(shè)立黨組織機構(gòu)以及管理學(xué)生黨建工作的輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員干部隊伍，這導(dǎo)致學(xué)生公寓黨建工作隊伍力量薄弱。學(xué)生公寓的思政工作由學(xué)校的學(xué)生處或?qū)W工部統(tǒng)一管理，而宿管工作則是由后勤公司招聘宿管員來完成，公寓輔導(dǎo)員和宿管員之間的交流與溝通較少，導(dǎo)致學(xué)生公寓的思政工作與學(xué)生宿管工作聯(lián)系不夠緊密。

3.活動場所有限，配套設(shè)施不夠完善

目前，眾多高校學(xué)生公寓中只設(shè)有公寓管理員的值班室，既沒有專門的宣傳欄、社團(tuán)活動室，也沒有真正建立起黨員活動室和其他相關(guān)的黨建工作室。這使得學(xué)生公寓的黨建工作水平較低、效果不好，即使建立起一部分，也基本發(fā)揮不了真正的作用[4]。

推進(jìn)學(xué)生公寓黨建工作體系的必要性

1.高?，F(xiàn)行的黨組織機構(gòu)在學(xué)生公寓的缺位

高校現(xiàn)行的黨組織機構(gòu)設(shè)置一般為：學(xué)校一級設(shè)黨委，院系設(shè)二級黨委、黨總支、黨工委，院系下設(shè)數(shù)個教工黨支部和學(xué)生黨支部。其中，各院系學(xué)生黨支部以專業(yè)或年級為單位設(shè)立，本科院校還可以把黨支部建立在高年級的班級上。黨員的民主生活、組織生活基本上圍繞學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容來安排，對學(xué)生公寓區(qū)內(nèi)的黨員教育、活動在內(nèi)容和形式上均缺乏指導(dǎo)[5]。

2.對公寓住宿學(xué)生的教育理念相對滯后

不少高校管理者僅僅把學(xué)生公寓作為一種生活場所、休息場所， 采取的方式就是“管”和“訓(xùn)”，結(jié)果導(dǎo)致管理者與被管理者尖銳對立。高校應(yīng)重新認(rèn)識和確定學(xué)生公寓在大學(xué)生思政教育中的重要作用和地位，在黨的群眾路線教育實踐活動中，創(chuàng)新教育思想和理念， 多引導(dǎo)、多激勵、多溝通，化解矛盾， 疏通感情， 激勵學(xué)生成長成才[6]。

3.學(xué)生黨建工作在學(xué)生公寓仍是弱區(qū)

隨著高校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展， 高校學(xué)生公寓的硬件條件得到極大改善和提高， 學(xué)生的思政教育也得到加強，但學(xué)生黨建工作向公寓延伸仍有很大差距。公寓內(nèi)沒有黨的組織， 學(xué)生黨員在公寓內(nèi)處于一種無人監(jiān)督和管理的狀態(tài)，黨員的先進(jìn)性和模范帶頭作用發(fā)揮不突出。

4.后勤社會化迫切要求加強高校學(xué)生公寓黨建工作

隨著高校后勤社會化的逐步深入，公寓已是集休息、娛樂、學(xué)習(xí)、交流于一體的“多功能廳”。學(xué)生在校有一半的活動時間是在公寓區(qū)里度過的，學(xué)生公寓成了大學(xué)生生活娛樂、探討問題、交流思想、互通信息的主陣地。由于高校后勤社會化推行的時間不長，管理尚不規(guī)范，管理經(jīng)驗比較缺乏，學(xué)生公寓內(nèi)多種問題時有發(fā)生。因此，扎實推進(jìn)公寓黨建工作，是強化公寓管理，確保高校和諧、穩(wěn)定的重要保證。

5. 學(xué)分制的推行要求加強高校學(xué)生公寓黨建工作

高校推行學(xué)分制后，學(xué)生在校的學(xué)習(xí)時間彈性化，打破了原有學(xué)年制的約束，許多學(xué)生根據(jù)自己的實際情況可以提前或延期畢業(yè)，導(dǎo)致原有的行政班級逐步淡化，以班級為單位開展的黨員活動受到影響，難度也在逐步加大。而以公寓聯(lián)系為紐帶的學(xué)生交往卻逐漸加強，因此加強學(xué)生公寓黨建工作勢在必行。

在學(xué)生公寓建立黨建工作體系的具體方法

1. 學(xué)生公寓黨建工作體系的探索路徑

2006年，學(xué)校下發(fā)《首都醫(yī)科大學(xué)關(guān)于成立杏林學(xué)苑的通知》，組建成立杏林學(xué)苑，提出了集教育、服務(wù)、管理、安全、文化“五位一體”的學(xué)生公寓管理新模式并啟動運行，實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的杏林學(xué)苑主任負(fù)責(zé)制，各樓實行樓長負(fù)責(zé)制。2008年4月，杏林學(xué)苑按照學(xué)院獨立建制，黨支部獨立設(shè)置直屬學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)。2011年，杏林學(xué)苑進(jìn)入新的發(fā)展階段，為進(jìn)一步推進(jìn)杏林學(xué)苑“五位一體”功能的落實，根據(jù)學(xué)苑的特點，研究在學(xué)苑內(nèi)以樓為單位建立學(xué)生黨的工作體系的可能性，以形成學(xué)苑學(xué)生骨干隊伍建設(shè)的又一基礎(chǔ)。2012年9月，為進(jìn)一步加強杏林學(xué)苑黨的組織建設(shè)，推進(jìn)學(xué)生公寓黨建工作體系的規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)公寓學(xué)生黨員隊伍實際情況和工作需要，學(xué)校下發(fā)了《中共首都醫(yī)科大學(xué)委員會關(guān)于杏林學(xué)苑建立黨的工作委員會的通知》，杏林學(xué)苑由黨總支改為黨工委建制，學(xué)校對在學(xué)生公寓建立黨建工作體系的探索與實踐進(jìn)入新階段。endprint

2.學(xué)生公寓黨建工作體系的設(shè)置原則

《中共北京市委關(guān)于推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的意見》指出：“加強大學(xué)生黨組織建設(shè)，堅持以班級為單位設(shè)置黨支部，探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)建立黨組織”?！吨泄脖本┦形逃ぷ魑瘑T會關(guān)于推進(jìn)高?；鶎狱h建工作創(chuàng)新的意見》強調(diào)，探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、合作辦學(xué)場所以及學(xué)科、科研項目組等領(lǐng)域建立黨組織，擴(kuò)大黨的組織和工作的覆蓋面?！吨泄脖本┦形逃ぷ魑瘑T會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的若干意見》強調(diào)，要結(jié)合高校實際，鼓勵大學(xué)生黨員從服務(wù)群眾、發(fā)揮作用出發(fā)，積極參與學(xué)生班級、社團(tuán)、學(xué)生生活社區(qū)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等領(lǐng)域的教育管理工作。學(xué)?？梢赃x派思想成熟、工作熱情高、責(zé)任心強、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生黨員擔(dān)任輔導(dǎo)員、班主任助理、學(xué)生公寓管理員等。綜合以上要求，學(xué)校在建立工作體系時，明確了以下原則：一是學(xué)生黨員的黨籍關(guān)系、組織生活、常規(guī)工作保留在原學(xué)院黨支部不變，接受所在學(xué)院和公寓黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；二是公寓學(xué)生黨組織書記、委員全部由學(xué)生擔(dān)任，使其主動承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，融入公寓建設(shè)中，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生黨員公寓主人翁意識的覺醒，充分調(diào)動其主觀能動性；三是公寓學(xué)生黨組織和黨員要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用、服務(wù)廣大住宿學(xué)生為重點，公寓學(xué)生黨支部和黨員是公寓建設(shè)的骨干力量。

3.學(xué)生公寓黨建工作體系的組織架構(gòu)

從實際情況出發(fā)，及時調(diào)整、科學(xué)設(shè)置公寓學(xué)生黨的工作體系。目前，學(xué)校校本部與和平里校區(qū)共有博誠樓、博慧樓、博雅樓等9個公寓，住宿學(xué)生近4，000名，學(xué)生黨員500多名。每棟公寓學(xué)生數(shù)在600人～800人左右，男女生分公寓居住，本科生、研究生分公寓居住，人員類別居住相對集中。為了使黨組織充分覆蓋到每名黨員，調(diào)動每名黨員的積極主動性，采取以樓層為單位建立黨支部，樓層黨員數(shù)較多者可在黨支部下設(shè)黨小組；樓層黨員數(shù)較少者，相近樓層可聯(lián)合建立黨支部。目前，已形成4個黨總支，5個直屬黨支部，12個樓層黨支部，33個黨小組的組織體系。學(xué)生黨總支和直屬黨支部委員由黨工委任命；學(xué)生樓層黨支部委員或黨小組組長由學(xué)生黨總支或直屬黨支部任命，報黨工委備案。因?qū)W生黨員流動較快，建立滾動調(diào)整機制，每學(xué)期調(diào)整一次。

4. 促進(jìn)學(xué)生黨員和黨組織發(fā)揮作用的有效途徑

一是積極開展培訓(xùn)，統(tǒng)一思想提高認(rèn)識。召開學(xué)生公寓黨建工作體系建設(shè)工作培訓(xùn)會，提高師生對建立學(xué)生公寓黨建工作體系的認(rèn)識，切實推進(jìn)工作開展。各級學(xué)生公寓黨組織自行組織培訓(xùn)會，提升學(xué)生黨員對建設(shè)學(xué)生公寓黨建工作體系的認(rèn)知，促進(jìn)工作的開展。各學(xué)生黨總支（直屬黨支部）在每次學(xué)院發(fā)展黨員之后，及時統(tǒng)計黨員信息，并開展學(xué)生公寓黨建工作體系相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助其盡快融入學(xué)生公寓黨建工作體系。

二是實行學(xué)生黨員身份標(biāo)識制，強化黨員意識。在公寓內(nèi)每個宿舍門牌上，標(biāo)明該宿舍黨員的姓名、年級和專業(yè)，督促黨員發(fā)揮作用，并利于其他學(xué)生學(xué)習(xí)和監(jiān)督。對于新生黨員和新近入黨的學(xué)生，通過“致新黨員的一封信”的形式，將公寓黨組織的建立意義、目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)狀予以傳達(dá)。在了解公寓學(xué)生黨組織建設(shè)情況的同時，明確黨員身份，倡導(dǎo)黨員在宿舍中發(fā)揮模范帶頭作用，師生共同努力創(chuàng)造舒適環(huán)境。

三是開展黨員倡議和承諾書活動，發(fā)揮黨員在公寓建設(shè)中的引領(lǐng)作用。學(xué)生黨員代表倡議積極參與公寓建設(shè)、發(fā)揮模范帶頭作用，各公寓學(xué)生黨員響應(yīng)并在倡議書簽字承諾，積極創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，使之成為強有力的組織核心，嚴(yán)格履行黨員職責(zé)，為學(xué)苑的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。以“住在公寓樓、熱愛公寓樓、建設(shè)公寓樓”為主題簽訂承諾書，做到熱愛公寓之家，積極配合公寓輔導(dǎo)員教師和自律委員會的工作，主動參加公寓的各項活動，自覺參與公寓管理、服務(wù)、文化建設(shè)，承擔(dān)安全責(zé)任。

四是以公寓生活為依托，開展志愿服務(wù)活動。通過開展黨員志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強黨性意識、責(zé)任意識、大局意識，投身公益事業(yè)，努力成為良好校園風(fēng)尚的倡導(dǎo)者。以公寓生活為依托，推進(jìn)黨員志愿服務(wù)工作機制化、常態(tài)化，培養(yǎng)一支服務(wù)類型多樣、發(fā)揮作用明顯的黨員志愿服務(wù)隊伍。例如：中醫(yī)咨詢小組發(fā)揮了研究生黨員的一技之長，為樓內(nèi)學(xué)生診治小病小痛，解決學(xué)生們的不時之需，同時提升了黨支部的影響力與公信力，努力成為志愿精神的踐行者。

五是建設(shè)學(xué)生公寓標(biāo)桿層示范區(qū)，以點帶面共進(jìn)步。在每個公寓各選擇一層作為重點樓層，通過一年的努力在安全、衛(wèi)生、文化等方面達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)，以層帶樓，全面提升樓宇建設(shè)水平，引領(lǐng)學(xué)生公寓黨組織和黨員在此過程中發(fā)揮先鋒模范作用，增強學(xué)生黨員參與學(xué)苑建設(shè)的積極性和自覺性。以學(xué)生公寓“標(biāo)桿層”“示范區(qū)”建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)公寓學(xué)生黨的工作體系建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)生自律委員會、學(xué)生公寓黨建工作體系作用發(fā)揮的有機融合。

六是積極開展主題黨日評選活動，展示特色、推動創(chuàng)新。公寓管理部門黨組織根據(jù)工作重點，制定年度主題黨日活動的主題，各公寓學(xué)生黨組織結(jié)合自身組織特點開展活動。組織總結(jié)匯報工作，按照主題是否鮮明、設(shè)計思路是否清晰、內(nèi)容是否充實、形式是否新穎、參與是否廣泛、效果是否顯著等要求，進(jìn)行評選、表彰。例如：博誠樓黨總支開展了公寓黨員宿舍裝飾大賽，評選出最佳宿舍，隨后優(yōu)秀黨員宿舍進(jìn)行展示，組織本公寓其他黨員宿舍及群眾參觀學(xué)習(xí)，并與自律委員會合作，向其他公寓同學(xué)進(jìn)行展示，做到了公寓宿舍互訪、彼此促進(jìn)。通過開展主題黨日活動，黨員學(xué)生們增強了宿舍的自我管理意識，調(diào)動了宿舍黨員在公寓黨支部建設(shè)中的積極性，更好地體現(xiàn)了黨員在公寓中的模范帶頭作用。

總之，隨著時代的發(fā)展，學(xué)生公寓不只是承擔(dān)為學(xué)生提供住宿的單一任務(wù)而已，在學(xué)生公寓建立學(xué)生公寓黨建工作體系，既是擴(kuò)大黨建工作覆蓋面、增強黨建工作影響力的有效途徑，也是不斷探索和創(chuàng)新基層黨建工作的有效方法。

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（作者單位：首都醫(yī)科大學(xué)，馬誼平系北京教育科學(xué)研究院黨委書記）

[責(zé)任編輯：卜 珺]endprint