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立足土地整治事業(yè)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
——興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)掛職鍛煉實(shí)錄

摘要：本文通過作者在江蘇省科技鎮(zhèn)長團(tuán)興化團(tuán)掛職鍛煉期間所做的工作，從團(tuán)隊(duì)建設(shè)、工作思路、工作方法等多個(gè)方面，談了自己的一些想法和思考。通過科技鎮(zhèn)長團(tuán)這個(gè)平臺(tái)，不僅給團(tuán)員提供了鍛煉的機(jī)會(huì)，也為興化市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展注入了活力，真正實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。

關(guān)鍵詞：土地；科技鎮(zhèn)長團(tuán)；鍛煉；發(fā)展

選派科技鎮(zhèn)長團(tuán)，是江蘇省委、省政府的一項(xiàng)重要舉措，旨在推動(dòng)科技管理工作重心下移、著力構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系、提高基層自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年8月，筆者有幸作為國土資源管理部門的工作人員，加入到江蘇省第八批科技鎮(zhèn)長團(tuán)興化團(tuán)，成為該團(tuán)10名掛職成員之一，掛職擔(dān)任興化市國土資源局副局長及昭陽鎮(zhèn)黨委副書記。

掛職以來，筆者緊扣興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)制定的工作目標(biāo)，立足國土資源管理創(chuàng)新，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為興化市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展做出努力。下面，就本人掛職鍛煉過程中的工作思路、工作方法等方面，談幾點(diǎn)體會(huì)。

1　團(tuán)隊(duì)健康運(yùn)行是開展各項(xiàng)工作的前提

1.1科學(xué)分組、明確職責(zé)。興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)的10名成員中有6名來自省內(nèi)外科研院所，4名來自省級(jí)機(jī)關(guān)單位。團(tuán)長根據(jù)成員的各自特點(diǎn)，將鎮(zhèn)長團(tuán)劃分為三個(gè)專項(xiàng)工作小組：上爭(zhēng)工作專項(xiàng)小組、人才和專利工作專項(xiàng)小組和平臺(tái)建設(shè)工作專項(xiàng)小組。上爭(zhēng)工作專項(xiàng)小組的主要職責(zé)包括爭(zhēng)取省級(jí)以上專項(xiàng)資金、爭(zhēng)取省級(jí)以上專門項(xiàng)目、項(xiàng)目招引和引進(jìn)外資等，成員主要由省級(jí)機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員構(gòu)成；人才和專利工作專項(xiàng)小組的主要職責(zé)包括引進(jìn)高層次人才、組織開展柔性引智、協(xié)助申報(bào)各類人才項(xiàng)目等，成員主要來自高校；平臺(tái)建設(shè)工作專項(xiàng)小組的主要職責(zé)包括科技創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作等，成員也主要來自高校。筆者被分在上爭(zhēng)工作專項(xiàng)小組，因此，該小組的主要職責(zé)也就成為在掛職期間的主要工作目標(biāo)和工作內(nèi)容。

1.2建章立制、規(guī)范管理。為進(jìn)一步做好興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)的派駐管理工作，興化市委、市政府于2012年制定并出臺(tái)了《興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)派駐管理暫行辦法》。為了具體落實(shí)該《辦法》中的相關(guān)規(guī)定，興化市科技鎮(zhèn)長團(tuán)又制定了工作例會(huì)制度、外出請(qǐng)假制度、信息報(bào)送制度、工作保密制度等相關(guān)制度。為進(jìn)一步細(xì)化每一名團(tuán)員的工作目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)長團(tuán)還制定了《個(gè)人任期基本工作目標(biāo)績效計(jì)劃表》。通過制度以及計(jì)劃表的制定以及執(zhí)行，規(guī)范了鎮(zhèn)長團(tuán)的日常管理，使所有團(tuán)員能夠安心、踏實(shí)、有序地在興化開展各項(xiàng)工作。

2　找準(zhǔn)定位是順利完成重點(diǎn)工作的關(guān)鍵

由于筆者來自省級(jí)國土資源管理部門，主要從事土地整治相關(guān)工作。因此，加入到鎮(zhèn)長團(tuán)之后，筆者很快找到自己的角色定位，將主要工作圍繞興化市的土地整治項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施和驗(yàn)收等工作展開。

2.1成功申報(bào)了一個(gè)省投資土地整治項(xiàng)目。到興掛職后，筆者充分發(fā)揮派出單位的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)研、篩選和對(duì)接，成功幫助興化市的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)—釣魚鎮(zhèn)申報(bào)了一個(gè)省投資土地整治項(xiàng)目，該項(xiàng)目投資預(yù)算近3 000萬元，主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)以及田間道路建設(shè)等。該項(xiàng)目的資金已直接下達(dá)至興化市財(cái)政專門賬戶，專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2.2協(xié)助推進(jìn)逾期土地整治項(xiàng)目的驗(yàn)收。掛職工作剛開始不久，筆者便了解到目前興化有一些省投資土地開發(fā)整治項(xiàng)目由于一些特殊原因已經(jīng)逾期一年以上。于是，筆者密切配合興化市國土局領(lǐng)導(dǎo)，逐一分析工程逾期的原因，并邀請(qǐng)了有關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)親臨項(xiàng)目所在地，實(shí)地指導(dǎo)項(xiàng)目掃尾工作。通過努力，興化市的土地整治項(xiàng)目有的已通過驗(yàn)收，有的即將完工，很快也會(huì)進(jìn)入驗(yàn)收階段。

3　突出“科技”是非高校掛職人員的必要補(bǔ)充

有些人認(rèn)為，作為非高校的掛職人員，不一定要做多少與科技相關(guān)的事務(wù)，只要把與本部門職責(zé)相關(guān)的工作做好就行。但是筆者認(rèn)為，雖然來自省級(jí)機(jī)關(guān)單位的團(tuán)員在推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新科技平臺(tái)建設(shè)等方面存在天生的“短板”，但是，作為科技鎮(zhèn)長團(tuán)的一員，在做好業(yè)務(wù)性工作的同時(shí)，也應(yīng)突出“科技”二字，配合來自高校的團(tuán)員做好相關(guān)工作。

3.1走訪企業(yè)，掌握需求。要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，及時(shí)掌握企業(yè)需求是首要前提。掛職以來，筆者與來自科研院所的一些團(tuán)員密切配合，通過走訪相關(guān)企業(yè)，深入了解這些企業(yè)的真實(shí)需求，從而為如何“精準(zhǔn)”搭建校企平臺(tái)，推進(jìn)合作提供了重要信息。

3.2邀請(qǐng)專家，舉辦講座。針對(duì)興化市在建及逾期土地整治項(xiàng)目較多的特點(diǎn)，筆者多次赴南京，邀請(qǐng)部分專家及領(lǐng)導(dǎo)來興化進(jìn)行有關(guān)土地整治項(xiàng)目實(shí)施方面的講座，提高了項(xiàng)目法人單位、施工單位、監(jiān)理單位等工作人員的業(yè)務(wù)水平。

3.3深入調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告。興化市位于江蘇省里下河地區(qū)，水網(wǎng)密布，給國土資源管理工作帶來了很大難度，尤其是違法用地的巡查工作，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的幾名工作人員很難保證在第一時(shí)間進(jìn)行查處。鑒于此，筆者展開了深入調(diào)查，撰寫了一篇調(diào)研報(bào)告—《關(guān)于興化市成立農(nóng)民耕地保護(hù)協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告》。此外，在全國開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大背景下，結(jié)合興化實(shí)際，撰寫了一篇調(diào)研報(bào)告《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的“四大要素”》。

4　小結(jié)

掛職鍛煉的時(shí)間雖然短暫，但是經(jīng)過近一年的歷練，所有團(tuán)員的組織、溝通、協(xié)調(diào)等方面的能力得到了很大提高，對(duì)基層的情況有了更加深入的了解和體會(huì)。另一方面，興化市在近一年的時(shí)間當(dāng)中，人才隊(duì)伍得到壯大，產(chǎn)學(xué)研合作得到加強(qiáng)，上爭(zhēng)資金得到增加，這些都說明通過搭建科技鎮(zhèn)長團(tuán)這一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了掛職人員與掛職地區(qū)的“雙贏”。

參考文獻(xiàn)

［1］孟展.農(nóng)村土地整治項(xiàng)目監(jiān)管績效研究［D］.南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

［2］馬懷群.蘇州市科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作現(xiàn)狀分析與思考［J］.江蘇科技信息，2015（3）：1～3.

［3］陳曉偉.這個(gè)“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”不簡(jiǎn)單——江蘇省常熟市“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”工作掠影［J］.中國人才，2012（4）：39～40.

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