【摘要】鐵路供電專業(yè)是處在一個(gè)高空、高壓、高速的三高危險(xiǎn)環(huán)境，對安全管理有極高的要求，但近幾年來時(shí)有安全事故發(fā)生，給國家、企業(yè)乃至家庭帶來難以估量的損失，而事故的原因很大一部分是違章造成，本文就作業(yè)違章產(chǎn)生原因進(jìn)行剖析，并提出針對性改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】杜絕；電力違章：作業(yè)

安全是鐵路企業(yè)的生命線，我們作為一個(gè)為鐵路供電的企業(yè)，干部職工長期在鐵道線上維護(hù)供電設(shè)備，供電的高壓、線路的高空、火車的高速，三高的環(huán)境對設(shè)備人身安全的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的，如何杜絕、減少安全事故是我們長期奮斗目標(biāo)。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)供電系統(tǒng)近年來所發(fā)生的人身事故，有95%是由于違章產(chǎn)生的，杜絕作業(yè)違章，必須緊緊圍繞抓基本作業(yè)制度的落實(shí)來開展工作，這樣才能產(chǎn)生實(shí)效，可以說違章不除，事故難絕。因此，抓安全生產(chǎn)就是要把反違章作為安全管理的重點(diǎn)來抓，下面就供電作業(yè)違章產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析并提出針對性的改進(jìn)措施。

1、供電作業(yè)違章產(chǎn)生原因

1.1習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章是作業(yè)者因各種原因長時(shí)期養(yǎng)成的、形成習(xí)慣、違反《電力安全工作規(guī)程》和各種規(guī)章制度、操作規(guī)程的行為。

1.1.1自認(rèn)為行為正確的違章。是沿襲習(xí)慣做法，對自己錯(cuò)誤違章行為危害認(rèn)識不夠，想當(dāng)然的認(rèn)為正確的一種行為。此類違章存在類型多、范圍廣，在各種作業(yè)環(huán)節(jié)中都可能存在的特點(diǎn)。比如電力、接觸網(wǎng)工停、送電時(shí)不按要求穿絕緣靴、上下電桿過程中超過2米不按要求系牢安全帶等，當(dāng)設(shè)備絕緣擊穿接地或蹬空時(shí)，易造成人身傷害。某段整治傾斜電桿作業(yè)，作業(yè)人員對電桿基礎(chǔ)狀況未做仔細(xì)檢查，對周邊取土造成電桿埋深不夠沒有發(fā)現(xiàn)，正桿作業(yè)時(shí)，上桿栓繩人員按習(xí)慣未下桿且使用汽車?yán)щ姉U，致使電桿受力太猛傾倒，造成桿上作業(yè)人員被壓傷的人身傷害事故發(fā)生。

這類行為均違反《電力安全工作規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》或相應(yīng)安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，它可能是在某一班組或車間范圍內(nèi)長時(shí)期行成的被忽視掉風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)習(xí)慣。行為習(xí)慣一旦形成，容易影響感染他人使形成范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，造成根深蒂固，難以杜絕的局面，這些習(xí)慣性違章一旦與一些條件契合，立刻發(fā)生災(zāi)難性后果，危害性大。

1.1.2缺乏警惕性的違章。這種違章行為往往發(fā)生在某個(gè)特定的環(huán)境中，當(dāng)事人事先對某項(xiàng)作業(yè)周邊安全環(huán)境、作業(yè)本身安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)缺乏全面的風(fēng)險(xiǎn)研判，思想意識往往習(xí)慣專注于作業(yè)本身，對潛在的安全威脅毫無察覺，造成人身安全事故。例如對鐵道邊、橋梁隧道內(nèi)、供電設(shè)備巡視檢查，精神集中在設(shè)備的變化上面，對來往的列車不進(jìn)行預(yù)判或沒設(shè)專人防護(hù)，以致被列車刮碰、碾壓，釀成慘劇。

今年某鐵路局電力工進(jìn)行電力設(shè)備維護(hù)時(shí)，下電纜井檢查、清理污水、雜物，對井內(nèi)產(chǎn)生有害氣體缺乏足夠的認(rèn)知，沒有采取有效防護(hù)措施，造成中毒窒息死亡。

1.2主觀臆測性違章

1.2.1業(yè)務(wù)知識掌握不全，平時(shí)對安全規(guī)程、規(guī)章制度不重視，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)技能差，對應(yīng)知應(yīng)會的掌握不全面，作業(yè)中盲目自信，造成判斷錯(cuò)誤。比如配電室值班員對跳閘保護(hù)內(nèi)容不熟，混淆速斷、過流的保護(hù)形式，錯(cuò)將過流動作報(bào)為速斷，以致影響調(diào)度判斷指揮，延長故障搶修時(shí)間。

1.2.2安全第一，停在口上，未落實(shí)到行動中。對規(guī)程、規(guī)章背得滾瓜爛熟，可在工作中，心存僥幸心理，嫌麻煩，搶進(jìn)度，認(rèn)為“偶爾一次、沒啥事”等，往往一念之差，換來一生痛苦。這樣的事例在違章作業(yè)中數(shù)占得較多，較典型事例是某配電室值班員更換PT保險(xiǎn)，未采取安全措施，未按要求穿戴安全防護(hù)用具，也未設(shè)專人防護(hù)，自認(rèn)為自己能夠處理，私自打開PT柜進(jìn)行更換，造成觸電死亡，教訓(xùn)極其慘重。

1.2.3遇有故障，一時(shí)性急，為了盡快排除，便簡化作業(yè)程序，從而發(fā)生違章。這種情況往往發(fā)生在有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部、職工身上，危害同樣不能小覷。比如自閉線路中一條電纜發(fā)生故障，在測出故障點(diǎn)后，為搶時(shí)間，車間指揮員未對當(dāng)時(shí)電纜周邊環(huán)境進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，直接指揮開挖，造成挖傷與電力電纜相鄰的信號電纜，擴(kuò)大了事故范圍，直接影響行車。這類因急出錯(cuò)的違章具有隨機(jī)性、沒有統(tǒng)一規(guī)律，在任何作業(yè)項(xiàng)目中均會發(fā)生，而且一發(fā)生既可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，是我們特別需要關(guān)注的。

1.3管理失察性違章

通過對安全事故案例的深度分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的車間、班組往往存在日常管理比較松散，基本制度落實(shí)不到位、工作習(xí)慣隨意性大的共性問題。比如作業(yè)組織不嚴(yán)謹(jǐn)，作業(yè)前安全預(yù)想流于形式、缺乏針對性，停送電制度執(zhí)行不規(guī)范，穿戴防護(hù)用具隨意性大，私自簡化作業(yè)程序，習(xí)慣性違章多發(fā)，職工業(yè)務(wù)素質(zhì)低、自控、互控意識差，干部盯控不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低、控制能力差等。這類違章屬于根源性、基礎(chǔ)性的，無論行為習(xí)慣性違章或主觀臆測性違章只是管理不到位的不同表現(xiàn)形式，從根本上來說都與安全管理混亂、弱化、不到位有著直接關(guān)系，應(yīng)該說扭轉(zhuǎn)作業(yè)違章就應(yīng)從加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理入手。

2、杜絕供電作業(yè)違章的措施

2.1做好班前預(yù)想工作，完善標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理程序，杜絕行為習(xí)慣性違章。

2.1.1要扎實(shí)開展好每個(gè)作業(yè)前安全預(yù)想工作，尤其是對作業(yè)區(qū)域環(huán)境、氣候狀況、人員思想及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行研判，并制定有針對性的安全措施，從源頭遏制缺乏警惕性違章。

2.1.2對各種作業(yè)程序進(jìn)行科學(xué)的分析梳理，形成一個(gè)優(yōu)化規(guī)范的范本，以此為基礎(chǔ)對作業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，由此實(shí)現(xiàn)對安全的意識控制變?yōu)闊o意識的控制的習(xí)慣行為，形成良好規(guī)范的作業(yè)習(xí)慣，以此徹底解決習(xí)慣性違章的陋習(xí)。

2.2切實(shí)提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，消滅主觀臆測性違章。

2.2.1加強(qiáng)對職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高作業(yè)人員安全意識，技術(shù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)要重實(shí)效，不能簡單的一趟理論課，一張考試卷就完成，要同作業(yè)實(shí)際、安全規(guī)章、事故案例有機(jī)結(jié)合，盡可能做到以實(shí)操訓(xùn)練為主，讓各種安全條款了然于心，使作業(yè)人員真正掌握供電作業(yè)基本技能及各種安全規(guī)章制度。

2.2.2完善事故搶修的管理，一是要完善事故搶修管理辦法，明確各級指揮職責(zé)、啟動程序、信息傳遞通道，嚴(yán)禁多頭指揮，信息不暢、不清，二是完善不同種類事故搶修程序，成為剛性文件，嚴(yán)禁私自隨意更改。確保事故搶修安全、有效、快速實(shí)施。

2.3健全安全管理檢查監(jiān)督制度，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，防止安全管理失察性違章。

2.3.1強(qiáng)化班組“兩紀(jì)”管理，狠抓安全制度的落實(shí)。抓好“兩紀(jì)”是規(guī)范班組管理，創(chuàng)造踏實(shí)工作良好作業(yè)環(huán)境的前提。對于供電作業(yè)而言，很少有單獨(dú)個(gè)體作業(yè)，每一項(xiàng)作業(yè)都需團(tuán)體配合完成，因此在作業(yè)中樹立“沒看到實(shí)實(shí)在在的安全措施，我不干”自控意識、“沒做到實(shí)實(shí)在在的安全措施，他不能干”他控意識、“沒制定好嚴(yán)密的安全措施，都不干”互控意識，才能將“安全第一”落到實(shí)處。班組是安全生產(chǎn)的最前沿，規(guī)范班組管理是安全管理的關(guān)鍵。

2.3.2健全完善車間班組的安全管理各項(xiàng)制度，包括安全作業(yè)、安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)是檢查管理、考核獎懲制度，這是安全管理的基礎(chǔ)。

2.3.3加大考核獎懲執(zhí)行力度。任何制度執(zhí)行的好壞主要看獎懲的執(zhí)行力，因此在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，對違章者絕不手軟，一視同仁。解決杜絕視而不見、見而不管、管而不嚴(yán)的管理狀況，培育職工對安全規(guī)章制度的敬畏感。對制止糾正違章行為大力表揚(yáng)和獎勵，形成人人關(guān)心安全，人人敬畏規(guī)章的安全管理氛圍，這是安全管理的保證。

3、結(jié)束語

消杜絕供電作業(yè)違章不是建立完善一些制度，搞一個(gè)階段教育培訓(xùn)，抓一個(gè)時(shí)期安全管理就能夠消滅的，而是需要我們長期不懈的堅(jiān)持才能夠完成的，要切實(shí)把安全第一的思想具體化、行動化、長期化融入到日常工作去，使職工在作業(yè)過程中能自覺地用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，才能確保供電作業(yè)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]《鐵路電力安全工作規(guī)程》鐵運(yùn)[1999]103號.

[2]《鐵路接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》鐵運(yùn)[2007]69號.

作者簡介

武林強(qiáng)：性別：男，出生年月：1965年5月，學(xué)歷：本科，職稱：工程師，北京供電段副段長。