陳勉君 王杰敏

摘 要：科技銀行作為科技金融體系中一種創(chuàng)新載體，對(duì)助推我國(guó)科技金融發(fā)展具有日趨重要的作用。本文以國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為立足點(diǎn)，剖析科技銀行目前的發(fā)展模式現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析我國(guó)科技銀行發(fā)展模式的不足，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出推動(dòng)科技銀行發(fā)展的對(duì)策，探索科學(xué)可行的科技銀行發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：科技銀行；科技金融；發(fā)展模式

近年來(lái)，科技型中小企業(yè)發(fā)展迅速，在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面均起到了推動(dòng)作用，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分及增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，隨著科技型中小企業(yè)數(shù)量的與日劇增，科技型中小企業(yè)日益膨脹的融資需求與融資服務(wù)市場(chǎng)之間存在的信息不對(duì)稱、合作機(jī)制不健全等問(wèn)題日益凸出，一定程度上阻礙了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，科技銀行基于科技型企業(yè)融資的特點(diǎn)和需求，推出創(chuàng)新融資服務(wù)，有效降低了科技型中小企業(yè)融資的難度，成為國(guó)家推動(dòng)建立符合金融市場(chǎng)客觀規(guī)律的科技產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制、優(yōu)化科技服務(wù)資源的創(chuàng)新載體。

一、現(xiàn)有科技銀行發(fā)展模式概述

隨著科技銀行這一特殊載體在金融市場(chǎng)的順利發(fā)展，依據(jù)各國(guó)的具體國(guó)情，也逐漸衍生出多種發(fā)展模式，其中尤以硅谷銀行與科技支行的發(fā)展模式為典型代表。

（一）硅谷銀行模式

硅谷銀行作為美國(guó)科技銀行的主力軍，在經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)控制方面制定了具有自身特色的戰(zhàn)略，形成了一種可持續(xù)、可盈利的發(fā)展模式。

1）專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。硅谷銀行成立以來(lái)，始終堅(jiān)持專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的原則，呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一方面，硅谷銀行除了將中小科技企業(yè)定為主要客戶對(duì)象，還側(cè)重選擇支持軟件、硬件、生命科學(xué)行業(yè)，此外，硅谷銀行針對(duì)不同行業(yè)設(shè)立了專家團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資及企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面，硅谷銀行主要通過(guò)存款利率低、貸款利率高的方式，以企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的客戶存款作為資金來(lái)源，其中包括存款中30%左右不付息的活期存款賬戶，具有成本低、收益高的特點(diǎn)，加強(qiáng)了其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2）服務(wù)鏈完整。硅谷銀行為科技型中小企業(yè)提供綜合的金融服務(wù)，包括銀行貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市融資、并購(gòu)資本等，貫穿完整的服務(wù)鏈，與此同時(shí)，硅谷銀行還針對(duì)企業(yè)各個(gè)發(fā)展階段及特點(diǎn)，提供定制化服務(wù)，從而達(dá)到鞏固客戶群的效果。

3）風(fēng)險(xiǎn)管控針對(duì)化。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，硅谷銀行主要針對(duì)不同的投資對(duì)象，做好充分調(diào)查，采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠裙潭ㄙY產(chǎn)抵押形式、股權(quán)與債權(quán)的組合投資形式、與風(fēng)投機(jī)構(gòu)形成共享聯(lián)盟的聯(lián)合投資形式，針對(duì)化、及時(shí)、有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科技支行模式

科技支行作為我國(guó)科技銀行發(fā)展的典型模式，至今已在全國(guó)各地接連成立，但各地科技支行在業(yè)務(wù)、服務(wù)、監(jiān)管模式方面仍處于摸索階段。

1）政府扶持運(yùn)營(yíng)。目前我國(guó)成立的科技支行，大部分都得到了政府的支持，包括在設(shè)立過(guò)程中由政府領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)、在業(yè)務(wù)開(kāi)展中由政府提供信息支持或資金擔(dān)保、在風(fēng)險(xiǎn)管控中由政府提供補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，從而降低風(fēng)險(xiǎn)與收益的不平衡帶來(lái)的損失率。

2）多樣化融資服務(wù)。我國(guó)科技支行積極與各種金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，以穩(wěn)重求進(jìn)的方式提供多樣化的融資服務(wù)，主要是針對(duì)科技企業(yè)的需求和特點(diǎn)，推出多種固定性類型的適合不同科技企業(yè)的金融產(chǎn)品，從而滿足科技企業(yè)不同融資需求。

3）補(bǔ)償性風(fēng)險(xiǎn)管控。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，我國(guó)科技支行主要是加強(qiáng)與政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，大部分以政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男问焦芸仫L(fēng)險(xiǎn)，側(cè)重于后期風(fēng)險(xiǎn)控制。

二、我國(guó)科技銀行發(fā)展模式的不足

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變，科技型企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新成為關(guān)鍵一環(huán)。出于對(duì)資本市場(chǎng)單一、制度政策不健全、銀企信息不對(duì)稱等制約因素的考慮，我國(guó)自2000年來(lái)開(kāi)始通過(guò)成立科技銀行的方式，降低科技型企業(yè)融資難度，以此推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)成立的科技銀行主要有依托本地法人銀行設(shè)立支行和依據(jù)獨(dú)立法人資格開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新兩種形式，這兩種形式在發(fā)展過(guò)程中均有所創(chuàng)新，但也呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的不足。

（一）業(yè)務(wù)模式單一

我國(guó)科技銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)多數(shù)以科技貸款為主，呈現(xiàn)品種單一、經(jīng)驗(yàn)不成熟、規(guī)模小、同質(zhì)化等特點(diǎn)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)分，同時(shí)較依賴于補(bǔ)貼、利率上浮等政策優(yōu)惠，最終所得收益仍與向科技型企業(yè)發(fā)放貸款的高風(fēng)險(xiǎn)不相稱，因此許多科技銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的主動(dòng)性與積極性低，導(dǎo)致業(yè)務(wù)模式可復(fù)制性差，難以推廣。另一方面，我國(guó)科技銀行機(jī)構(gòu)局限于松散的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，大部分只是將不同傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目各自簡(jiǎn)單地組合在一起進(jìn)行推廣，缺乏多種不同的、模式成熟的業(yè)務(wù)種類。

（二）服務(wù)周期有限

我國(guó)大部分科技銀行在盈利方面仍受限于利息收入，導(dǎo)致收益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱，因此傾向于服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的中后期科技型企業(yè)，但服務(wù)期限較短，并未能開(kāi)展更深層次的合作，而對(duì)于相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)較高的初創(chuàng)時(shí)期、種子期的科技企業(yè)，則服務(wù)力度較弱，積極性不高。此外，我國(guó)科技銀行推出的金融產(chǎn)品，盡管有所創(chuàng)新，但在產(chǎn)品線上仍然局限適應(yīng)于中后期的、規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)低的科技企業(yè)，無(wú)法適應(yīng)科技型企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的不同特點(diǎn)與需求，距離實(shí)現(xiàn)服務(wù)的專業(yè)性與差異化仍有一定差距。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控不健全

由于我國(guó)科技銀行機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍、中介機(jī)構(gòu)支撐，不能有效開(kāi)展對(duì)企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、技術(shù)專利、信貸風(fēng)險(xiǎn)等的評(píng)估和定價(jià)，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)客戶進(jìn)行專業(yè)化的前期分析和篩選，大大降低了風(fēng)險(xiǎn)前期管控效果。同時(shí)還缺失對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值判斷和后期監(jiān)測(cè)管理的能力，從而難以在服務(wù)過(guò)程中達(dá)到分散和減少風(fēng)險(xiǎn)的效果?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)科技銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制主要表現(xiàn)為向外轉(zhuǎn)移或分擔(dān)的形式，不具備內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，沒(méi)有為單筆貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，容易造成融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)無(wú)法與風(fēng)險(xiǎn)診斷結(jié)果貼合。

我國(guó)科技銀行發(fā)展模式所呈現(xiàn)出來(lái)的以上三方面不足，究其原因，主要與我國(guó)現(xiàn)行的銀行政策環(huán)境和制度框架、發(fā)展滯后的金融產(chǎn)業(yè)集群、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)息息相關(guān)，總而言之，從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，我國(guó)科技銀行的發(fā)展主要受制于政策性色彩濃厚、融資服務(wù)淺顯化、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力弱等問(wèn)題。

三、我國(guó)科技銀行的發(fā)展模式選擇

針對(duì)我國(guó)科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多、資本實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)承受能力差的特點(diǎn)，我國(guó)科技銀行的發(fā)展仍需以滿足“科技型中小企業(yè)對(duì)成本低廉的長(zhǎng)期資金的迫切需求”為主，同時(shí)立足于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境與難題，選擇能有效推動(dòng)科技金融服務(wù)體系的完善，從而實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式。

（一）開(kāi)展科技銀行試點(diǎn)

依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展實(shí)際情況，設(shè)立科技銀行并開(kāi)展試點(diǎn)，選擇重點(diǎn)區(qū)域或集聚園區(qū)以不同方式開(kāi)展業(yè)務(wù)，在成熟期過(guò)后進(jìn)行推廣。

1.選擇重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn)

我國(guó)可以通過(guò)劃分科技發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)立區(qū)域科技銀行開(kāi)展試點(diǎn)，一方面將地方政府信用、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理結(jié)合起來(lái)，以地方政府的發(fā)債擔(dān)保、資本金風(fēng)險(xiǎn)承諾補(bǔ)償、直投業(yè)務(wù)控制、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)隔離和防范等方式為具體監(jiān)管措施，另一方面，以地方政府新增稅收返還以及較為靈活的利率定價(jià)等方式，實(shí)現(xiàn)科技銀行從依賴政策到自主發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

2.選擇集聚園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)

依托成立的科技園區(qū)，選擇集聚密度較高的區(qū)域設(shè)立科技銀行，開(kāi)展試點(diǎn)，以園區(qū)科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，并細(xì)化各種服務(wù)領(lǐng)域，在業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大與經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程中，通過(guò)不斷創(chuàng)新豐富服務(wù)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

（二）形成業(yè)務(wù)合作體系

1.探索業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系

我國(guó)科技銀行應(yīng)在立足已有的金融創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，不斷探索多種業(yè)務(wù)形式，及完善產(chǎn)品體系，為處于各個(gè)階段的科技型中小企業(yè)提供量身定制的產(chǎn)品和服務(wù)，建立靈活有效的科技型中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)體制，提供差異化服務(wù)，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，最大力度推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與創(chuàng)新。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有銀行政策環(huán)境和制度框架的限制，我國(guó)科技銀行應(yīng)在符合相關(guān)政策要求的前提下，加強(qiáng)與各融資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，建立多層次的業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并根據(jù)科技型中小企業(yè)“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)”的特點(diǎn)，最大限度盤(pán)活科技企業(yè)特定資產(chǎn)，例如加強(qiáng)與企業(yè)之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，獲得一些適度的間接股權(quán)投資和利率浮動(dòng)自主權(quán)，或者擴(kuò)大無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款以此覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制

1.建立信息共享機(jī)制

我國(guó)科技銀行應(yīng)與政府機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)建立良好的關(guān)系，通過(guò)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合、管理，同時(shí)與企業(yè)之間建立良好的合作關(guān)系，密切跟蹤企業(yè)日常資金活動(dòng)，及時(shí)掌握最新情況，以此作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的判斷依據(jù)。

2.成立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)

建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，培養(yǎng)一支專業(yè)、獨(dú)立、高效的工作團(tuán)隊(duì)，并采取將風(fēng)控人員嵌入到各個(gè)業(yè)務(wù)線上的嵌入式管理模式，把雙線匯報(bào)和雙線考核緊密結(jié)合在一起，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)中、后期的管控能力，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

與此同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)、對(duì)口的專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目、無(wú)形資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等開(kāi)展確切的評(píng)估，大力提高風(fēng)險(xiǎn)前期管控帶來(lái)的效益。

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