胡煜寒 周瑩瑩

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)的以要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略已經(jīng)成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。首先，以鞍山市為例，分析了地方工業(yè)在傳統(tǒng)發(fā)展模式下所面臨的問(wèn)題。其次，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程，受到各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、協(xié)作關(guān)系等諸多因素的影響和制約。為從理論上分析研究創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略模式，從“創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”3個(gè)不同角度出發(fā)，構(gòu)建了一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三維框架模型。最后，提出了依據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干對(duì)策與建議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略；地方工業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：F 124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2016）05-0468-05

0 引 言

黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式”[2]。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于我國(guó)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得到了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛研究。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵方面，洪銀興認(rèn)為，“所謂創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指的是創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。與其他階段相區(qū)別，不是說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不需要要素和投資，而是說(shuō)要素和投資由創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)”[3]。陳勇星、屠文娟等人，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步劃分為廣義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和狹義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)2種類(lèi)型。所謂廣義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程，是指從資源投入創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)始、然后到驅(qū)動(dòng)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全過(guò)程；而狹義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程，則是包括創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)兩個(gè)子過(guò)程，先有創(chuàng)新后有驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)的前提條件，而驅(qū)動(dòng)則成為創(chuàng)新的必然結(jié)果[4]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐方面，束云霞介紹了江蘇在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引導(dǎo)下的近年發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)江蘇的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新集群等方面進(jìn)行了分析[5]。陳銳分析了河南省在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢(shì)與不足，提出要大力發(fā)展科技實(shí)力，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)河南經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)性推動(dòng)作用[6]。劉鷹構(gòu)建了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型綜改戰(zhàn)略的三維框架模型，從新思維、新機(jī)制和新工具3個(gè)維度探討了推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略[7]。

目前大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，基本上都是從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑、實(shí)證分析等角度出發(fā)，尚未發(fā)現(xiàn)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)聯(lián)的研究。因此，作為理論研究工作者，筆者想就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)行相關(guān)的研究分析，也算是為這一研究領(lǐng)域做一點(diǎn)微小的工作。本文將以鞍山市為例，分析地方工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探索發(fā)展模式從投資驅(qū)動(dòng)、資源依賴(lài)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變的對(duì)策和措施，以期通過(guò)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，達(dá)到推動(dòng)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)提升產(chǎn)業(yè)層次，達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高效化，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展目標(biāo)。

1 傳統(tǒng)發(fā)展模式下地方工業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.1 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)科技教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，在航天、生物等部分行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。但是，不可否認(rèn)的是，還有大量的工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，發(fā)展模式依然是資源消耗型、環(huán)境依賴(lài)型。由于大量企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)力上新臺(tái)階，固然需要生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)力、科技與資金這些要素的科學(xué)、合理使用。但是，在過(guò)去由于推行要素驅(qū)動(dòng)的方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是粗放型，著眼于規(guī)模與總量，重視量的擴(kuò)張，而忽略了質(zhì)量與效益。盡管鞍鋼、榮信公司、森遠(yuǎn)集團(tuán)、聚龍集團(tuán)等一批龍頭企業(yè)，通過(guò)不斷加大技術(shù)投入，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。但鞍山市大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不足，還普遍缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)的產(chǎn)品，沒(méi)有形成有影響的品牌。同時(shí)，各企業(yè)與頂級(jí)研究院所及高校的產(chǎn)學(xué)研合作工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.2 高度依賴(lài)投資，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩

由于長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放式，結(jié)果導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)投資。造成了兩方面的后果：一方面，受資本控制和部分行業(yè)壟斷格局的影響，投資渠道狹窄，大量投資經(jīng)常高度集中于部分行業(yè)，從而形成部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；另一方面，由于工業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，面對(duì)變化多端的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)時(shí)，大多數(shù)企業(yè)采取的追隨式的技術(shù)追趕模式，會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，在一定時(shí)期內(nèi)，部分產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重脫節(jié)，從而形成“結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)?！薄Ｄ壳鞍吧绞械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由完全依賴(lài)鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐漸調(diào)整成為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局，但各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比例還不盡合理。從目前鞍山市工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)所占比重依然較大，精特鋼及深加工比例偏??；裝備制造、礦產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的精深加工能力尚小，產(chǎn)品檔次偏低，在全省乃至全國(guó)有影響的高附加值產(chǎn)品還不是很多；化工新材料、光電產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢(shì)頭很好，但畢竟剛剛起步，形成有影響的大產(chǎn)業(yè)尚需時(shí)日。

2 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的模型

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，絕不只是簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題，而是一個(gè)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐過(guò)程，不可避免地要受到各種主客觀(guān)因素、各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、各種協(xié)作關(guān)系等諸多因素的影響和約束，存在復(fù)雜的非線(xiàn)性關(guān)系，這就要求將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略從不同角度進(jìn)行有效整合。因而，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)該突破單純的技術(shù)創(chuàng)新，從更大范圍更廣的視野來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)謀劃?；谏鲜鲈?，本文從創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)3個(gè)角度出發(fā)，嘗試構(gòu)建了一個(gè)三維立體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略綜合體系模型，如圖1所示。

2.1 創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)，即創(chuàng)新前端驅(qū)動(dòng)。它是指在企業(yè)外部環(huán)境推動(dòng)下，在政府主導(dǎo)社會(huì)參與下，以科研院所和高校研究部門(mén)為核心，在科技和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的相互作用下，作用于企業(yè)形成的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，如圖2所示。

通過(guò)政府、科研院所、高校等部門(mén)以及龍頭企業(yè)的持續(xù)性投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究、前瞻性研究、原始性研究、戰(zhàn)略性研究、創(chuàng)新性研究等，形成創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力來(lái)源，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)多個(gè)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新水平的提升。

2.2 協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

市場(chǎng)需求變化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為了更好地驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，可以考慮將創(chuàng)新延伸到產(chǎn)品終端，從產(chǎn)品終端出發(fā)，借助于由“戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、知識(shí)協(xié)同”構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，如圖3所示。

這一驅(qū)動(dòng)模式屬于中端驅(qū)動(dòng)，其核心是由“戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同、知識(shí)協(xié)同”構(gòu)成的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。首先，對(duì)于戰(zhàn)略協(xié)同，由于產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界在理念、定位、能力、資源、目標(biāo)等方面存在這一定的差異，從而導(dǎo)致各自在價(jià)值觀(guān)和文化上有所不同[8]。然而，產(chǎn)學(xué)研的深度合作又離不開(kāi)戰(zhàn)略協(xié)同，一方面，企業(yè)可以引進(jìn)科研部門(mén)現(xiàn)有的研究成果；另一方面，企業(yè)也可以提出自己的需要，需求與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，避免戰(zhàn)略上的沖突，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展。其次，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新關(guān)鍵部分的知識(shí)協(xié)同，主要是指知識(shí)在合作組織之間的轉(zhuǎn)移、笑話(huà)和吸收，以及在合作過(guò)程中的共享、集成、利用和再創(chuàng)造等[9]。最后，組織協(xié)同，主要是指企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)生使用終端等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷(xiāo)售這些環(huán)節(jié)所涉及到的組織之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.3 創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)模式，是指以市場(chǎng)需求作為創(chuàng)新的導(dǎo)向，企業(yè)運(yùn)用自身的轉(zhuǎn)化能力將資源、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，從而驅(qū)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力與機(jī)會(huì)，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得更大的發(fā)展。如圖4所示。

與前述兩種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式相比，創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)模式，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育以及人力資本等方面的投入依賴(lài)更少，它更多地依賴(lài)于外部市場(chǎng)的需求以及企業(yè)自身內(nèi)部的發(fā)展情況。創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)源于需求，企業(yè)引進(jìn)技術(shù)消化吸收，再進(jìn)行創(chuàng)新。這樣一來(lái)，企業(yè)在創(chuàng)新方面的投入則相對(duì)較小，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略推動(dòng)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的對(duì)策和建議

綜合考慮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與未來(lái)發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚

推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)合理設(shè)置、建設(shè)功能區(qū)塊，提高各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，不斷提高土地利用的集約化，優(yōu)化鞍山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間布局。高度重視借助新平臺(tái)培育新產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格把握產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，積極引進(jìn)適應(yīng)鞍山重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求、有利于培育新興產(chǎn)業(yè)、對(duì)鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如激光、軟件、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)和轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)的群體規(guī)模。

3.2 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主線(xiàn)，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)方向調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)抓實(shí)抓好，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，對(duì)鞍山工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整和重新定位。鋼鐵產(chǎn)業(yè)在鞍山占有舉足輕重的地位，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要推動(dòng)鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整；持續(xù)促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理提升，加快現(xiàn)代化改造步伐；從而實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)聯(lián)合重組和產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。鋼鐵產(chǎn)業(yè)流程最有潛力實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，作為較早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)反應(yīng)最快。

3.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)不斷加大科技投入，大力引進(jìn)、培養(yǎng)高層次科技創(chuàng)新人才，支持企業(yè)、高校、研究院所合作建立研發(fā)中心，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研究與應(yīng)用，為鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障和支持。鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，完善技術(shù)市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。扶持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)技術(shù)、市場(chǎng)與資本的有效對(duì)接。

3.4 積極促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新

創(chuàng)新是引領(lǐng)鞍山發(fā)展的第一動(dòng)力。緊緊圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)決勝之要。加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明城市、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作。

2015年，鞍山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)914戶(hù)，其中有R&D（研究與發(fā)展）活動(dòng)企業(yè)53戶(hù)，占全省比重5.7%.R&D活動(dòng)人員合計(jì)4 741人，占從業(yè)人員平均人數(shù)1.7%，占全省比重10.9%.R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出合計(jì)17億元，占全省比重7%.以R&D（研究與發(fā)展）為主要方式的創(chuàng)新活動(dòng)，已經(jīng)成為推動(dòng)鞍山工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效方式。

3.5 發(fā)揮高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用

高新區(qū)是我國(guó)為積極推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合高速發(fā)展而設(shè)立的特殊區(qū)域。鞍山高新區(qū)作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，是鞍山市自主創(chuàng)新的重要基地，肩負(fù)起創(chuàng)新示范和戰(zhàn)略引領(lǐng)使命理所應(yīng)當(dāng)。探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下推動(dòng)鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑、助推鞍山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展義不容辭。

鞍山高新區(qū)，歷經(jīng)二十多年的發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)具備了成熟專(zhuān)業(yè)的園區(qū)開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)和管理經(jīng)驗(yàn)，成為鞍山市高新技術(shù)人才、項(xiàng)目、企業(yè)最聚集的區(qū)域，具備了支撐鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。發(fā)展并利用好鞍山高新區(qū)這一創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略載平臺(tái)，努力推進(jìn)鞍山高新區(qū)在規(guī)模上和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越提升，符合鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略要求，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和示范效應(yīng)。

2015年鞍山市53戶(hù)R&D活動(dòng)企業(yè)中，高新區(qū)獨(dú)占31戶(hù)，R&D活動(dòng)人員1 123人，同比增長(zhǎng)10.2%，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2.5億元，同比增長(zhǎng)15.3%.高新區(qū)成為鞍山市工業(yè)企業(yè)開(kāi)展R&D活動(dòng)的主要陣地[10]。

4 結(jié) 語(yǔ)

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)地方工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)乎鞍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。展望“十三五”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)的粗放增長(zhǎng)向現(xiàn)代的集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，這就需要更好地把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性、全面性和導(dǎo)向性，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推動(dòng)鞍山工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造鞍山經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效提供新動(dòng)力。

總之，順應(yīng)全球科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局深度調(diào)整的新趨勢(shì)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，努力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力從政府主導(dǎo)創(chuàng)新向以市場(chǎng)引導(dǎo)的企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)。

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