王一彤

摘 要：西江是肇慶的母親河，也是珠三角地區(qū)乃至港澳重要的飲用水源和生態(tài)屏障區(qū)，多年來為廣州、佛山、肇慶等城市提供優(yōu)質(zhì)的飲用水源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，肇慶市的生態(tài)環(huán)境壓力與日俱增，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大，生態(tài)保護(hù)壓力依然巨大。保護(hù)西江水質(zhì)、提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是肇慶市率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)。

關(guān)鍵詞：西江；生態(tài)環(huán)境壓力；隱患；緊迫

一、基本情況

（一）主要流域基本情況

1.河流特征。流經(jīng)肇慶市的主要河流是西江和北江，流域面積1000km2以上的河流有干流西江、北江、一級(jí)支流賀江、綏江、新興江及二級(jí)支流東安江、鳳崗河7條。流域面積100km2以上的河流有50條（含西江、北江干流），其中屬西江流域的25條，屬北江流域的25條。這50條流域面積100km2以上的河流中，32%（16條）為跨界河流，其中西江、北江流域各8條。

2.水文特征。本市河川徑流由降雨產(chǎn)生，屬雨水補(bǔ)給型。全市多年平均年徑流總量為139.57億m3，與降雨情況相似，汛期的流量占年徑流量的80%。豐水年與枯水年徑流量之比達(dá)3：1，其中西江高要水文站為2.98：1，綏江石狗水文站為2.74：1。

（二）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

1.縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定保持優(yōu)質(zhì)水平。近十年來肇慶市城區(qū)西江三榕峽、西江獅山、九坑河水庫(kù)等3個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均保持100%達(dá)標(biāo)，水質(zhì)長(zhǎng)期保持優(yōu)質(zhì)水平；8個(gè)縣級(jí)飲用水源地自2013年至今水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類。

2.大江大河水質(zhì)總體保持優(yōu)良。西江肇慶段近十年來水質(zhì)穩(wěn)定保持為Ⅱ類，沿程水質(zhì)總體變化不大，北江干流肇慶段較短，自2013年開展監(jiān)測(cè)以來北江高新區(qū)段水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)保持優(yōu)良。

（三）水污染物排放狀況

1.生活污染治理能力快速提高，但處理負(fù)荷偏低。2014年全市城鎮(zhèn)生活污水處理廠共21家，污水處理設(shè)計(jì)總規(guī)模達(dá)49萬噸/天，處理生活污水量為13047萬噸。受雨污未分流以及管網(wǎng)鋪設(shè)未到位等因素影響，各污水處理廠進(jìn)水濃度普遍偏低，污水處理廠低負(fù)荷運(yùn)行。

2.農(nóng)業(yè)源污染貢獻(xiàn)大，但治理水平落后。2015年全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)僅有1/5開展了污染深度治理，但大部分養(yǎng)殖場(chǎng)的治理水平仍難以達(dá)到國(guó)家要求。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患

肇慶市水網(wǎng)發(fā)達(dá)，集賀江、綏江、西江、北江等多條河道，與廣西賀州、梧州以及廣東云浮等地緊密相鄰。我市作為下游水域，容易受到上游地區(qū)環(huán)境污染事件的影響。

西江為粵桂兩省的跨界河流，肇慶市西江水質(zhì)狀況一部分取決于梧州市上游來水水質(zhì)。目前，西江（梧州段）地表水環(huán)境總體質(zhì)量狀況良好。西江跨省上、下游河段尚未統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如若上游來水剩余容量進(jìn)一步減少，對(duì)西江（肇慶段）水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類將存在較大影響?？缃缢廴締栴}對(duì)肇慶市西江水質(zhì)保護(hù)存在潛在隱患。

三、水質(zhì)保護(hù)對(duì)策分析

（一）控制重點(diǎn)行業(yè)污染物排放，狠抓工作污染防治

1.全面排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)，依法全部取締不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項(xiàng)目，并建立長(zhǎng)效機(jī)制防止回潮。

2.以紡織、造紙、制革、醫(yī)藥制造等行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查十大重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)工藝、污染排放和污染處理設(shè)施運(yùn)行等情況，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和期限。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。制漿造紙、印染、電鍍（含配套電鍍）、鞣革等重污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，且改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，降低污染排放強(qiáng)度。

（二）加快污水處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理

1.優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)全市污水處理設(shè)施的管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。統(tǒng)籌考慮城市開發(fā)、舊城改造與污水收集管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)新區(qū)新建管網(wǎng)均須實(shí)行雨污分流。

2.加快東南片區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)升級(jí)改造，著重解決山區(qū)縣城鎮(zhèn)生活污水和西江沿線河涌生活污染。新、擴(kuò)和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水要全面執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。全面實(shí)施建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)。

（三）抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)源污染防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染。優(yōu)化畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展布局，制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，適養(yǎng)區(qū)提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖。依法關(guān)閉或搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)及西江流域重要水庫(kù)集水區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理與利用設(shè)施，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。

（四）嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源排查，以排放重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物和生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)為重點(diǎn)，全面調(diào)查重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)，著重評(píng)估西江及主要支流周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。建立西江流域預(yù)警及應(yīng)急管理決策支持機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理三位一體的應(yīng)急保障。

3.強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查并列出清單，完成城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作，依法清理飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口。

參考文獻(xiàn)

[1] 肇慶市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃.2016.

[2] 周新民，林少禮，侯玉，鄭國(guó)棟.廣州城市河道水環(huán)境治理對(duì)策研究[J].廣東水利水電，2004（04）.

[3] 李遠(yuǎn).我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響與管理政策初探[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2002， 10（2）.