李昕 韋巍

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530003）

【摘 要】靖西撤縣設(shè)市為這個(gè)邊疆小城的發(fā)展帶來(lái)了活力與機(jī)遇。作為廣西對(duì)外交流的“橋頭堡”，靖西市具有得天獨(dú)厚的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部資源，特別是旅游、礦藏、地理優(yōu)勢(shì)等方面，同時(shí)也存在自己的弱勢(shì)與不足。文章采用態(tài)勢(shì)分析法列舉了靖西市的發(fā)展條件，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】靖西市；態(tài)勢(shì)分析法；未來(lái)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2016）04-0180-03

1 研究意義與背景

隨著對(duì)外交流的擴(kuò)展與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，2015年12月12日，靖西正式掛牌撤縣設(shè)市，成為廣西壯族自治區(qū)的第8個(gè)縣級(jí)市。撤縣設(shè)市給靖西的發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，其意義有3個(gè)方面：第一，進(jìn)一步凸顯靖西的國(guó)際區(qū)域重要性，靖西市位于云南、廣西、越南兩省兩國(guó)交界之處，此舉可為中國(guó)與東盟各國(guó)特別是越南的交流提供新的便利，在我國(guó)的西南邊境布下一招妙棋；第二，進(jìn)一步增強(qiáng)靖西在廣西區(qū)內(nèi)的影響力，靖西撤縣設(shè)市后可成為百色市的又一屏障，對(duì)穩(wěn)定邊疆與國(guó)防具有重要意義；第三，加快靖西城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，利用國(guó)家、自治區(qū)的利好政策吸引投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把靖西市打造成西南邊陲的一座新興城市。

2 研究方法

文章將運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）展開(kāi)論述。態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）是一種廣泛應(yīng)用于企業(yè)的分析方法，SWOT字母分別代表分析企業(yè)優(yōu)勢(shì)（strengths）、劣勢(shì)（weakness）、機(jī)會(huì)（opportunity）和威脅（threats）。其中，機(jī)會(huì)與威脅用于分析企業(yè)的外部情況，如環(huán)境、機(jī)遇等；優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)用于分析企業(yè)的內(nèi)部情況，如長(zhǎng)項(xiàng)、特征等。SWOT分析法可對(duì)企業(yè)內(nèi)外部條件的各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括，進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢(shì)、面臨的機(jī)會(huì)和威脅，它將各要素以矩陣的形式排列，把問(wèn)題與對(duì)策一一對(duì)應(yīng)，使問(wèn)題清晰化、明朗化，從而找到解決方案。本文以靖西市為研究對(duì)象，對(duì)靖西市的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行分析。

3 靖西市外部環(huán)境分析

3.1 機(jī)會(huì)分析（Opportunity）

（1）國(guó)際組織的交流。作為東盟的對(duì)話國(guó)，我國(guó)與東盟經(jīng)歷了“黃金十年”之后，雙邊收效顯著，并愿意在此基礎(chǔ)上將其關(guān)系升級(jí)，打造“鉆石十年”的合作關(guān)系，特別是靖西中越工業(yè)園的落成，涉及物流加工、工業(yè)制造、商貿(mào)會(huì)展等一系列對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)，為該市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)注入了新的活力。靖西市可借助與東盟交流的便利，力爭(zhēng)上游，蓄力發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)政策的扶持。在新一輪的西部大開(kāi)發(fā)下，黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必要性，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定中的“十三五”規(guī)劃也將以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)考慮對(duì)象，“一帶一路”的提出及亞洲投資銀行的組建完畢，國(guó)家將在西南邊境投入重金建設(shè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施，扶持沿邊重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)輔以自治區(qū)的“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃及珠江—西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等一系列為廣西量身制定的策略，為靖西市的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

3.2 威脅分析（Threat）

邊境區(qū)域欠發(fā)達(dá)，難以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)呈規(guī)?；l(fā)展。靖西市北臨云南與貴州，西靠越南，云貴高原山路崎嶇，對(duì)外交通不暢，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力也限制了多邊經(jīng)貿(mào)的交流發(fā)展，成為擴(kuò)大貿(mào)易的瓶頸；相鄰地區(qū)多元民族文化產(chǎn)業(yè)也對(duì)靖西市的民族區(qū)域旅游造成影響。

4 靖西市內(nèi)部環(huán)境分析

4.1 優(yōu)勢(shì)分析（Strength）

（1）地理優(yōu)勢(shì)。靖西市地處中越邊境，具有國(guó)家一類口岸——龍邦口岸，國(guó)家二類口岸——岳圩口岸，龍邦口岸以鐵礦、錳礦、鈦礦及各種日用品，岳圩口岸以中草藥等貨物與越方進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，依托此優(yōu)勢(shì)，靖西市外貿(mào)進(jìn)出口額從2010年的11.9億元增長(zhǎng)到2015年的80億元，共增長(zhǎng)了6.72倍。此外，靖西市還背靠廣西革命老區(qū)百色，位于滇、桂兩省交接處，是入桂的咽喉要道。

（2）旅游資源。靖西市多奇山異水，擁有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)：通靈大峽谷、古龍山峽谷群，此外成功創(chuàng)建了龍?zhí)稘竦毓珗@3A景區(qū)、舊州四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)和鵝泉三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，集自然生態(tài)游、邊境跨國(guó)游、邊關(guān)風(fēng)情游、田園風(fēng)光游、民族風(fēng)情游、軍事遺跡游、名勝古跡游于一體，旅游總收入從2010年的3.67億元增長(zhǎng)到2015年的31.5億元，人造景點(diǎn)如德?？h打造的楓樹(shù)林觀景區(qū)也頗具規(guī)模。

（3）文化資源。靖西市以壯族居多，壯族人口占總?cè)丝诘?9.4%，因此形成具有壯民族文化特色的諸多瑰寶，壯錦、繡球等民間技藝已被列為國(guó)家、自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，靖西市壯錦廠被國(guó)家文化部授予首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。成為全廣西唯一的一個(gè)國(guó)家級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地；在歷史人文方面，具有愛(ài)國(guó)主義歷史教育意義“黑旗軍”活動(dòng)舊址、邊關(guān)特色的南天國(guó)遺址和越南革命領(lǐng)導(dǎo)人胡志明與壯族人民陳列館也是靖西市政府的一大優(yōu)勢(shì)。

（4）礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)種類豐富且廣泛分布，現(xiàn)已探明有鋁土、錳、硫鐵等18個(gè)礦種，以鋁土礦為例，已探明儲(chǔ)量有4.06億t，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)6億t，在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的靖西鋁工業(yè)基地的年產(chǎn)量為氧化鋁240萬(wàn)t，電解鋁32萬(wàn)t的規(guī)模，成為廣西A類鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)城互動(dòng)園區(qū)；2014年錳工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)電解金屬錳11萬(wàn)t，錳鐵合金15萬(wàn)t的規(guī)模，2015年工業(yè)總產(chǎn)值為269.35億元，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)69.8%，工業(yè)化率居廣西第3位。

4.2 劣勢(shì)分析（Weakness）

（1）貧困人口眾多。2016年經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，靖西市還有12.6萬(wàn)的貧困人口，貧困人口的總數(shù)在整個(gè)廣西的縣市中位居第二，且分布較廣，多為偏遠(yuǎn)山區(qū)。人口素質(zhì)偏低，貧困人口多為初中、小學(xué)學(xué)歷；收入較為單一，以務(wù)農(nóng)、種地居多，限制了貧困家庭的收入。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。城市路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊，部分下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊飲水質(zhì)量甚憂，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)多為粗放式經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化程度較低，農(nóng)田缺水，田地靠天降雨，多遭風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)；城鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施多有不足，村民看病困難，通信信號(hào)無(wú)法通達(dá)鄉(xiāng)下；學(xué)校教學(xué)用具匱乏，師資與教學(xué)水平有待提高。

態(tài)勢(shì)分析一覽表見(jiàn)表1。

5 發(fā)展建議

5.1 優(yōu)勢(shì)—威脅（ST）

針對(duì)相鄰區(qū)域多民族文化的特點(diǎn)，靖西市可結(jié)合本市的壯族特征，以繡球城、古鎮(zhèn)為載體，專注開(kāi)發(fā)壯家文化，如山歌的推廣，用文獻(xiàn)片、紀(jì)錄片、舞蹈劇的形式，向東盟推廣。二是加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，通過(guò)與自治區(qū)的民族高校合作，選拔與培養(yǎng)年富力強(qiáng)的人才，對(duì)內(nèi)知曉新聞出版、文化藝術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)外精通東盟各國(guó)的語(yǔ)言和政策，借此在廣西乃至東盟獨(dú)樹(shù)一幟，提高知名度。

5.2 優(yōu)勢(shì)—機(jī)會(huì)（SO）

在旅游方面，發(fā)揮政府的指導(dǎo)與監(jiān)管作用，整合各地資源，加強(qiáng)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)更新旅游項(xiàng)目及產(chǎn)品，注重酒店管理等專業(yè)的人才的培養(yǎng)，建立與引進(jìn)一套科學(xué)的管理體系，推進(jìn)旅行社網(wǎng)絡(luò)化的管理。在工業(yè)方面，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善工業(yè)園區(qū)，如鋁產(chǎn)業(yè)園、錳工業(yè)園等，把工業(yè)從傳統(tǒng)的資源消耗型向綜合效應(yīng)型轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，科學(xué)節(jié)能減排，引進(jìn)新技術(shù)，更新舊設(shè)備，處理廢水廢氣達(dá)到可排放指標(biāo)。

5.3 劣勢(shì)—機(jī)會(huì)（WO）

城市發(fā)展按照新型城鎮(zhèn)化要求統(tǒng)籌規(guī)劃。解放思想，勇于打破常規(guī)，利用國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策，把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，簡(jiǎn)化行政審批程序，扶植具有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)，靖西市作為全國(guó)電子商務(wù)的一個(gè)示范縣，中央與地方各下?lián)? 000萬(wàn)元支持電子商務(wù)的發(fā)展，中小企業(yè)可抓住此政策機(jī)遇，充分利用資金開(kāi)拓就業(yè)與市場(chǎng)。

5.4 劣勢(shì)—威脅（WT）

（1）扶貧可從以下3個(gè)方面進(jìn)行：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的扶貧，精準(zhǔn)扶貧的建檔立卡之后，把以前的漫灌式扶貧改為滴管式扶貧，分析各村各戶的致貧原因，因勢(shì)利導(dǎo)，多層次、多方向地指導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富。二是教育式扶貧，在鄉(xiāng)村各中小學(xué)加大教育投入，完善教育教學(xué)設(shè)備，制定吸引人才的政策，留住優(yōu)秀的青年教師，讓教師樂(lè)于扎根、樂(lè)于奉獻(xiàn)；在職業(yè)教育方面，各文化站添置書籍，增加村技術(shù)員人數(shù)，推廣新技術(shù)、新方法，為農(nóng)民增產(chǎn)增收出謀劃策；成立外出務(wù)工人員培訓(xùn)班，提高外出務(wù)工人員的技能。三是金融式扶貧，認(rèn)真核實(shí)有能力、有技術(shù)但缺資金的農(nóng)戶，提供資金支持，以點(diǎn)帶面帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

（2）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的交通道路網(wǎng)建設(shè)；邊境口岸的配套設(shè)施建設(shè)雖卓有成效，但仍處在初步建設(shè)階段，龍邦—茶嶺口岸與越西口岸還有發(fā)展空間，具有進(jìn)一步升級(jí)為國(guó)家一類口岸的潛力，可發(fā)展為中越邊境重要的進(jìn)出口貿(mào)易基地；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村道路仍有提升空間，完善、拓寬道路、鐵路網(wǎng)的建設(shè)，在西南部建成一個(gè)新的交通樞紐；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，做好學(xué)校、醫(yī)院、文體等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，向民生工程注入資金，如農(nóng)村缺水問(wèn)題，可通過(guò)修建灌溉飲水工程加以解決。政府做好市場(chǎng)管理者的角色，為企業(yè)的招商引資提供良好的外部條件，致力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)。

6 結(jié)語(yǔ)

靖西市的發(fā)展前景廣闊，借助外部的機(jī)遇與內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，可將自己打造成一座集壯鄉(xiāng)旅游特點(diǎn)的邊城，但同時(shí)也看到存在的不足與劣勢(shì)，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依靠科技與人才提高自身的知名度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李琳，梁明清.“壯歌之鄉(xiāng)”變身邊城魅力新城[N].中國(guó)改革報(bào)，2015-11-26.

[2]鄒繼業(yè)，伍文能，陳學(xué)霞，等.柳州市城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，2012（8）.

[3]柳群.破障前行 逆勢(shì)飛揚(yáng)——靖西市提高“產(chǎn)業(yè)豐厚度”經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)景獨(dú)好[J].廣西經(jīng)濟(jì)，2015（8）.

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[7]靖西旅游網(wǎng).靖西縣“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：//lvyou.jingxi.gov.cn/index.php？m=content&c=index&a=show&catid=24&id=355，2015-07-01.

[責(zé)任編輯：高海明]

【基金項(xiàng)目】本文系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院的校級(jí)課題“基于SPSS程序分析的精準(zhǔn)扶貧調(diào)查研究”的研究成果之一。

【作者簡(jiǎn)介】李昕，任職于廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，研究方向：管理學(xué)；韋巍，廣西宜州人，任職于廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院人事處，工程師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，教育經(jīng)濟(jì)與管理。