劉翔飛

【摘 要】創(chuàng)新型企業(yè)是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的“戰(zhàn)略基地”，聚集著軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大能量。構(gòu)建軍民融合式產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，應(yīng)抓好頂層設(shè)計(jì)，合理配置軍用、民用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)防裝備制造業(yè)基礎(chǔ)與國(guó)家民用工業(yè)基礎(chǔ)有機(jī)結(jié)合，使更多的創(chuàng)新型企業(yè)，既能為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供服務(wù)，又能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】軍民融合 創(chuàng)新 企業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.194

當(dāng)今，提升國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化總體水平，以保障國(guó)家安全和應(yīng)對(duì)可能的戰(zhàn)爭(zhēng)需要，依然是世界各國(guó)的重要戰(zhàn)略選擇。國(guó)防建設(shè)水平的提升依賴(lài)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，但國(guó)防建設(shè)不斷提出的新需求，又能不斷牽引企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)尤其是支撐戰(zhàn)略性新型企業(yè)發(fā)展的民營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)，在改革開(kāi)放的環(huán)境不斷改善下，已成為代表國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力的重要代表。在為我國(guó)構(gòu)建“創(chuàng)新型國(guó)家”體系建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入中，關(guān)注新時(shí)期涌現(xiàn)出的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，應(yīng)是構(gòu)建軍民融合式創(chuàng)新體系戰(zhàn)略舉措和實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍戰(zhàn)略的正確選擇。

一、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展是構(gòu)建軍民融合的基礎(chǔ)

改革開(kāi)放中不斷涌現(xiàn)出的創(chuàng)新型企業(yè)是創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分，是為國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)提供經(jīng)濟(jì)支撐和技術(shù)保障的基礎(chǔ)。創(chuàng)新型企業(yè)也是軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略基地”，聚集著國(guó)防技術(shù)與國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新的巨大能量。按照我國(guó)新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，制定國(guó)防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，提升高新技術(shù)武器裝備的自主研發(fā)和快速供給能力，推動(dòng)中國(guó)特色軍事變革，滿(mǎn)足軍隊(duì)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略需求。

創(chuàng)新型企業(yè)都具有較強(qiáng)的科技研發(fā)人力資本存量和較強(qiáng)的研發(fā)投入能力。正是因?yàn)檫@些企業(yè)具有較強(qiáng)的科技研發(fā)人力資本作保障，才能把原始創(chuàng)新作為基本創(chuàng)新模式選擇，以自主研發(fā)為主要手段，通過(guò)加大科技研發(fā)投資力度，占領(lǐng)高技術(shù)領(lǐng)域前沿，并為高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和制造打下了基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界強(qiáng)國(guó)的不少創(chuàng)新型企業(yè)都不惜將科技精英、巨額資金和其它大量的資源用于包括尖端武器的高端裝備研制上，以求占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高技術(shù)武器裝備的制高點(diǎn)，達(dá)到“先發(fā)制人”的目的。近些年，世界武器裝備年產(chǎn)值都在2000億美元左右，10個(gè)最大的武器生產(chǎn)國(guó)占到世界武器生產(chǎn)的90%以上，美國(guó)幾乎占世界的一半，英國(guó)、法國(guó)次之。顯然，一個(gè)國(guó)家若具有一批高水平的企業(yè)研發(fā)能力，不僅是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心能力，更是高水平軍事工業(yè)創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。

二、創(chuàng)新型企業(yè)體制要努力向軍民融合轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新型企業(yè)是國(guó)家綜合國(guó)力的重要組成部分，提升國(guó)家綜合實(shí)力，加快創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)建軍民融合體制，是順應(yīng)世界新軍事變革發(fā)展大勢(shì)的必然選擇，是軍事強(qiáng)國(guó)的普遍做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

國(guó)際局勢(shì)由兩極對(duì)抗轉(zhuǎn)到綜合國(guó)力較量的軌道上以來(lái)，各軍事大國(guó)紛紛將“國(guó)防工業(yè)”與比它更大的“民用工業(yè)”結(jié)合起來(lái)，將先進(jìn)的民用技術(shù)、產(chǎn)品和制造、工藝等及時(shí)轉(zhuǎn)用于軍事裝備建設(shè)，使得在國(guó)防經(jīng)費(fèi)削減或者波動(dòng)情況下確保存在一個(gè)具有生機(jī)和活力的武器裝備科研生產(chǎn)體系，加速軍事工業(yè)和武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展。美國(guó)采取對(duì)國(guó)防工業(yè)核心基礎(chǔ)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的同時(shí)，將國(guó)防工業(yè)與民用工業(yè)融為一體，建立起一個(gè)國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)，做到“一套資源，兩種能力”；法國(guó)在軍事計(jì)劃法中提出，要通過(guò)優(yōu)先發(fā)展軍民兩用技術(shù)來(lái)加強(qiáng)武器裝備研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，同時(shí)，出臺(tái)各種政策法規(guī)將民用技術(shù)應(yīng)用到武器裝備研制系統(tǒng)中，建立寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)系統(tǒng)。

構(gòu)建軍民融合式國(guó)家工業(yè)發(fā)展體系，就是要在國(guó)家高度重視的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧，配置資源，實(shí)現(xiàn)用“一份投入”獲得“兩份產(chǎn)出”，即實(shí)現(xiàn)提高國(guó)家安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)方面的績(jī)效，這樣既有利于國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)中獲得更加豐富的技術(shù)支撐和發(fā)展后勁，也有利于國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)從國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)和武器裝備科研生產(chǎn)創(chuàng)新中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。

三、利用先進(jìn)的民用技術(shù)產(chǎn)品促進(jìn)軍民融合

在國(guó)防建設(shè)中充分利用先進(jìn)的民用技術(shù)產(chǎn)品已成為美國(guó)等西方國(guó)家加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的戰(zhàn)略性措施。他們一方面鼓勵(lì)民用高新技術(shù)企業(yè)參與軍品科研、生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面在武器裝備的直接研制生產(chǎn)中，往往直接采用成熟的民用高新技術(shù)成果，或直接采購(gòu)經(jīng)過(guò)民用考驗(yàn)而且滿(mǎn)足軍事要求的“貨架產(chǎn)品”，大大降低了國(guó)防建設(shè)成本和研制周期。

我國(guó)“十五”以來(lái)國(guó)防投資有了明顯加大，因此要積極探索特別是選擇以我國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)為突破口、結(jié)合點(diǎn)的做法，推動(dòng)走中國(guó)特色軍民融合式發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)國(guó)防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，要把推動(dòng)技術(shù)外溢帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為重點(diǎn)。尤其是軍事技術(shù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在其“溢出效應(yīng)”上。一是直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益：由于武器裝備研制活動(dòng)本身就是一種生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它能為從事該生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)甚至是超額利潤(rùn)。二是將國(guó)家投入資金集中投向既能確保國(guó)防建設(shè)需要，又能最大程度的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)民兩用項(xiàng)目上，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取國(guó)防科技創(chuàng)新的豐富資源和強(qiáng)大支撐，做到互為融合、良性互動(dòng)，才能較好地解決國(guó)防建設(shè)新需求與國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限之間的矛盾。三是促進(jìn)國(guó)家技術(shù)進(jìn)步：由于國(guó)防安全事關(guān)國(guó)家核心利益，必須集中優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)發(fā)并使用最新的科學(xué)技術(shù)成果，武器裝備的核心技術(shù)水平往往高于民用高技術(shù)水平，這既體現(xiàn)了武器裝備的科研活動(dòng)特點(diǎn)可以提升整個(gè)國(guó)家的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，又對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，將有力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和國(guó)家科技進(jìn)步。四是為增加國(guó)家人力資本積累水平：發(fā)展高技術(shù)武器裝備，國(guó)家不僅需要投入大量的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，甚至還要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與“再創(chuàng)新”效應(yīng)，提高科研人員研究能力和產(chǎn)業(yè)人員的技術(shù)水平，增加人力資本積累。

四、提高創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新能力推動(dòng)軍民融合

創(chuàng)新型企業(yè)是國(guó)家工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要組成部分，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)水平代表國(guó)家水平，因此，在很大程度上代表包括武器裝備研制水平在內(nèi)的國(guó)家整體水平。在構(gòu)建軍民融合體系建設(shè)中注重把民營(yíng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)融入軍民融合體系建設(shè)框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，良性互動(dòng)，既是增加國(guó)防整體實(shí)力，加快國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障，又是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

加快建設(shè)寓軍于民的國(guó)家創(chuàng)新大體系。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要加快建設(shè)國(guó)家層面的軍民融合體系，打牢國(guó)防建設(shè)的創(chuàng)新基礎(chǔ)，努力提高國(guó)家科技發(fā)展整體水平。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新整體布局應(yīng)以適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與安全的共同需要為前提，適應(yīng)世界科技前沿特別是國(guó)防高端裝備發(fā)展的目標(biāo)為要求。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)制造能力，是國(guó)防建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。必須加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，支持建立規(guī)范的軍民融合體系，強(qiáng)調(diào)完善以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、軍民結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的國(guó)家軍民融合體系，將相關(guān)法律法規(guī)政策體系、管理指導(dǎo)體系、科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)教育體系等構(gòu)建融入到軍民融合大體系建設(shè)中作為保障。

建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防力量，是我國(guó)保持大國(guó)國(guó)際地位的需要，是關(guān)系到國(guó)家核心利益的大事，必須在國(guó)家戰(zhàn)略層面上加以設(shè)計(jì)。國(guó)家要通過(guò)立法，加快將國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)寓于民用科技工業(yè)基礎(chǔ)之中，構(gòu)成軍民融合的大工業(yè)基礎(chǔ)體系；消除軍用與民用技術(shù)之間長(zhǎng)期形成的壁壘，大力開(kāi)發(fā)軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技資源配置優(yōu)化。

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