趙廣州

【摘要】國(guó)外工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式以英國(guó)、美國(guó)和日本為代表，已經(jīng)成為了行業(yè)中的標(biāo)榜。本文總結(jié)概括了三個(gè)最具代表性國(guó)家的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的具體特點(diǎn)以及一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并從我國(guó)現(xiàn)在工程行業(yè)造價(jià)計(jì)價(jià)模式的狀況入手，通過(guò)國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況的總結(jié)對(duì)比，從而為我國(guó)電力工程計(jì)價(jià)改革提供了有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；計(jì)價(jià)模式；電力工程計(jì)價(jià)

在國(guó)內(nèi)外的工程造價(jià)計(jì)價(jià)行業(yè)中存在著一套既定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，國(guó)外的許多先進(jìn)國(guó)家在工程造價(jià)計(jì)價(jià)方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，這套模式也被許多國(guó)家效仿。在國(guó)內(nèi)，我國(guó)目前工程造價(jià)計(jì)價(jià)的模式主要以定額計(jì)價(jià)為主，而工程量清單的計(jì)價(jià)模式與國(guó)外相比較，起步很晚，仍然還處于實(shí)踐與理論結(jié)合探索的最初階段。

一.國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)下工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的探索分析

國(guó)外的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式主要以英國(guó)的工料測(cè)量體系、美國(guó)的造價(jià)工程管理體系和日本的工程積算制度三類為代表。

（一）英國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

英國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)是工程造價(jià)信息、工程量的計(jì)算規(guī)則和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三類。英國(guó)工程造價(jià)的具體特點(diǎn)是實(shí)行量?jī)r(jià)分離和使用工料測(cè)量師。工料測(cè)量師對(duì)于英國(guó)的工程測(cè)量造價(jià)是十分重要的組成部分，而業(yè)主和那些承包商都有各自的工程測(cè)量師，在一定程度上這種工料測(cè)量師也被稱為工程造價(jià)估價(jià)師。但其工作內(nèi)容與那些業(yè)主的工料測(cè)量師是有所區(qū)別的。還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是，英國(guó)對(duì)于工料測(cè)量師的使用上，不論是那些私人工程還是政府機(jī)構(gòu)的工程，在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的管理模式中都會(huì)有工料測(cè)量師。從工程的開(kāi)始到結(jié)束每一個(gè)過(guò)程中都需要工料測(cè)量師參與進(jìn)來(lái)，從前期的建設(shè)成本估算到工程項(xiàng)目的測(cè)量和評(píng)估，以及工程量完整清單的準(zhǔn)備工作，都對(duì)于工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式有著一定的積極影響。但有一點(diǎn)與國(guó)內(nèi)不同，英國(guó)的計(jì)價(jià)定額沒(méi)有像國(guó)內(nèi)一樣采取統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而是具體根據(jù)施工圖紙和施工說(shuō)明通過(guò)造價(jià)工程師的計(jì)算而定額。因此這一套計(jì)算定額的方法與規(guī)則就成為了英國(guó)國(guó)內(nèi)工程量造價(jià)計(jì)價(jià)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。另外在建筑方面，英國(guó)工程并沒(méi)有統(tǒng)一的消耗量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則，從一個(gè)工程所消耗的具體材料和人工以及財(cái)力就可以看出企業(yè)的技術(shù)管理水平和施工水平。這樣就能保證英國(guó)各施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性的有效發(fā)揮。

（二）美國(guó)造價(jià)模式

美國(guó)與英國(guó)有所不同，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)方面有一套完整的工程編碼體系，工程量按照完整的體系來(lái)細(xì)化分為各個(gè)不同的模塊，并有不同的施工方參與施工，這些工程量都會(huì)有相應(yīng)的編碼，這些編碼主要用于區(qū)分工程管理和成本核算。

在具體的成本估價(jià)方面，美國(guó)根據(jù)具體的施工情況總結(jié)出許多成本估價(jià)的方法，通過(guò)一些建筑文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)和一些歷史成本回歸模型線性統(tǒng)計(jì)得出這些數(shù)據(jù)，因此在美國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的政府工程量計(jì)算規(guī)則和工程定額行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這并不意味著政府對(duì)美國(guó)工程造價(jià)不管不問(wèn)，無(wú)章可循。那些大型的專業(yè)建筑協(xié)會(huì)、政府部門出版的相關(guān)建筑商業(yè)出版物可以供工程造價(jià)測(cè)量參考使用。同時(shí)在美國(guó)的一些大型的建筑承包商之間都會(huì)有自己的配套評(píng)估系統(tǒng)，而這在美國(guó)會(huì)被視為商業(yè)機(jī)密，所以就不會(huì)向社會(huì)公開(kāi)。美國(guó)的這種計(jì)價(jià)模式是與國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式是根據(jù)具體的市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)品供求的價(jià)值規(guī)律來(lái)作為理論支撐，在具體施工過(guò)程中所用到的人工、物料、以及機(jī)械的成本都會(huì)隨著具體的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)做出相應(yīng)合理、科學(xué)的調(diào)整，確保自始至終都能對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)合理的掌控。這種公平合理的開(kāi)放市場(chǎng)行為都能有效規(guī)范市場(chǎng)秩序，無(wú)論是從技術(shù)手段還是其他相關(guān)的管理上都會(huì)合理有序，但在我國(guó)建筑行業(yè)依然沒(méi)有達(dá)到這種公開(kāi)公平的自由計(jì)價(jià)方式。所以美國(guó)作為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在這一方面值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

（三）日本造價(jià)模式

日本由于具體的國(guó)情等現(xiàn)實(shí)情況，與美國(guó)和英國(guó)又會(huì)有所不同，在工程造價(jià)計(jì)價(jià)的過(guò)程中，有一套自己比較獨(dú)特的公開(kāi)計(jì)價(jià)模式，計(jì)價(jià)與造價(jià)實(shí)際是相分離的，對(duì)工程計(jì)量社會(huì)公開(kāi)，而對(duì)于工程造價(jià)卻是內(nèi)部保密。在工程量的計(jì)算上，日本與我國(guó)的工程計(jì)量方式有相似之處，在日本會(huì)有專門的建筑人員根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算出工程量，在通過(guò)詳細(xì)的分類和匯總編制整理出工程量清單，這樣就可以得出具體的財(cái)務(wù)、勞務(wù)等成本耗價(jià)。而具體的工程量材料等耗價(jià)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)取得，在政府部門內(nèi)部都會(huì)有詳細(xì)的勞務(wù)材料清單。

在日本所實(shí)行的量?jī)r(jià)有效分離的計(jì)價(jià)模式與我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)模式存在類似的情況，只是相較日本，我國(guó)的計(jì)價(jià)模式仍然還在探索實(shí)踐中，沒(méi)有日本模式那樣成熟和系統(tǒng)。這與日本國(guó)家面積小，發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平有關(guān)，它能隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相應(yīng)地對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)進(jìn)行有效管理，所以開(kāi)放性程度較高[1]。

二.國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式及對(duì)我國(guó)電力工程計(jì)價(jià)改革的借鑒

通過(guò)對(duì)英國(guó)、美國(guó)和日本的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的分析和論述，可以得出在國(guó)外計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)是：統(tǒng)一化的工程量計(jì)價(jià)規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化的工程量計(jì)算方法以及市場(chǎng)化的工程造價(jià)方式。這種相對(duì)成熟的計(jì)價(jià)方式同國(guó)內(nèi)定額加取收費(fèi)的計(jì)價(jià)造價(jià)模式有著很大程度的不同。在我國(guó)，每個(gè)地區(qū)都會(huì)有專門的定額管理機(jī)構(gòu)站來(lái)方便工程造價(jià)采用統(tǒng)一的概預(yù)算定額。因此在我國(guó)，這種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式和方法具有法治特征。在具體的工程量的計(jì)算上會(huì)有法制化的統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則來(lái)計(jì)算工程總價(jià)，所以在我國(guó)不同于日本的量?jī)r(jià)分離模式，實(shí)行的是量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)模式。所以政府控制著具體的價(jià)格水平，這對(duì)于美國(guó)開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為來(lái)講，在我國(guó)的模式中存在著一定的局限性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式就會(huì)很難得到發(fā)展，同時(shí)也不利于人為方面的造價(jià)。隨著不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，定額的造價(jià)計(jì)價(jià)模式很難準(zhǔn)確反映建筑工程施工材料物料價(jià)格，而且對(duì)號(hào)入座式的計(jì)算方式并不能包括所有工程材料。針對(duì)這些不足，我國(guó)目前正在逐步推進(jìn)政府長(zhǎng)期定價(jià)管控的改革，工程計(jì)價(jià)方式從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)到工程量清單模式在逐漸轉(zhuǎn)變，這要結(jié)合我國(guó)具體的國(guó)情和現(xiàn)狀來(lái)不斷優(yōu)化管理體制改革，所以國(guó)外完善的工程計(jì)價(jià)模式和具體的施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展和推進(jìn)具有積極的啟示和借鑒意義。

（一）要逐步完善相關(guān)的配套體系和制定一套科學(xué)合理的計(jì)量規(guī)則

工程量作為一項(xiàng)相對(duì)客觀化的計(jì)量指標(biāo)，為了方便工程量的造價(jià)和計(jì)價(jià)，我們可以參照國(guó)際慣例并且要結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情來(lái)建立一套統(tǒng)一工程量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橄啾容^，美國(guó)、日本和中國(guó)的的香港都會(huì)有一整套能夠通用的工程量計(jì)算規(guī)則。不同的是，在日本和中國(guó)都會(huì)有定額，美國(guó)和英國(guó)卻沒(méi)有定額，主要按照通用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則來(lái)統(tǒng)一計(jì)算工程量。在具體的工程項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)算上和操作程序上我們可以同國(guó)際慣相保持一致，以利于工程造價(jià)計(jì)價(jià)的順利開(kāi)展。

因此，設(shè)立一個(gè)合理的市場(chǎng)參考體系權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)，就會(huì)為工程造價(jià)管理市場(chǎng)定額提供一個(gè)科學(xué)的依據(jù)，也就成為造價(jià)工作者獲得充分信息來(lái)源的渠道。在中國(guó)卻是由政府一手包辦，由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一定額，而企業(yè)作為施工主體卻沒(méi)有定額權(quán)利，所以在某種程度上需要政府改變具體的工作職能，在工程造價(jià)管理方面要轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)那種傳統(tǒng)的直接管理模式，政府應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)的自主權(quán)，通過(guò)具體的法律和行政、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)間接管理工程造價(jià)管理企業(yè)的造價(jià)定價(jià)。以免政府和企業(yè)定價(jià)相脫節(jié)。政府更應(yīng)該通過(guò)發(fā)揮具體的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控職能讓市場(chǎng)來(lái)實(shí)行價(jià)格調(diào)控，所以說(shuō)政府機(jī)構(gòu)做好權(quán)威的信息管理和發(fā)布渠道對(duì)工程管理造價(jià)計(jì)價(jià)有著積極的意義[2]。

（二）政府和相關(guān)部門制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)

作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理監(jiān)督部門，要進(jìn)一步做好工程造價(jià)的管控工作，未來(lái)的造價(jià)體系在很大程度上會(huì)形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的計(jì)價(jià)管理監(jiān)督模式，因此必須靠主管部門制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)主體行為的約束，例如主管部門要加強(qiáng)規(guī)范工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)行為的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）工程施工企業(yè)要建立企業(yè)定額

對(duì)于工程施工企業(yè)來(lái)講，企業(yè)定額就是企業(yè)根據(jù)自己的所長(zhǎng)和具體的施工情況以及材料情況來(lái)具體管理在工程施工過(guò)程中所消耗的機(jī)械和人物力等管理費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn)，它是施工企業(yè)具體的工程造價(jià)內(nèi)部核算的依據(jù)。在計(jì)量機(jī)構(gòu)上，美國(guó)和英國(guó)、日本等國(guó)家都會(huì)有咨詢決策等具體的施工主體機(jī)構(gòu)，成為了內(nèi)部核算的依據(jù)。施工企業(yè)定額的建立，有利于施工企業(yè)提高施工技術(shù)，同時(shí)也有利于施工企業(yè)降低生產(chǎn)成本，充分發(fā)揮企業(yè)的組織效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制。學(xué)習(xí)并不意味著一味的照抄照搬，雖然國(guó)外的模式對(duì)于中國(guó)而言相對(duì)比較成熟，但具體的國(guó)情不同，國(guó)家之間的制度和經(jīng)濟(jì)狀況也存在差異性。所以通過(guò)上述詳細(xì)的論述，我們可以得出國(guó)內(nèi)和國(guó)外在工程造價(jià)機(jī)計(jì)價(jià)管理方面存在著很大的差異[3]。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的市場(chǎng)積極體制改革起步較晚，上世紀(jì)就九十年代才建立，對(duì)于供電企業(yè)工程造價(jià)管理工作要循序的展開(kāi)，適當(dāng)?shù)淖プC(jī)遇，積極迎接挑戰(zhàn)，并且通過(guò)深化體制改革來(lái)逐步推進(jìn)，使我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式在適應(yīng)國(guó)內(nèi)具體國(guó)情的良好發(fā)展?fàn)顩r之外，積極迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)

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