唐建昆

摘 要 回顧歷史，展望未來，過去孟定農(nóng)場走過了不平凡的道路，克服了重重困難，光榮地完成了上級下達(dá)的國家戰(zhàn)略任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)，取得了輝煌的業(yè)績。目前，國際市場低迷，膠價(jià)持續(xù)下跌，經(jīng)營連續(xù)虧損，資金周轉(zhuǎn)困難。如何面對危機(jī)走出困境？筆者就此提出一些對策探討，希望對今后的發(fā)展有所參考。

關(guān)鍵詞 孟定農(nóng)場 ；歷史 ；存在問題 ；對策探討

中圖分類號 F306.1

Status of Mengding Farm and Countermeasures for Crisis

TANG Jiankun

（Agriculture， Forestry and Water Comprehensive Service Center of Mengding Farm Administration，

Gengma， Yunnan 677512）

Abstract Reviewed the history and looking to the future of Mengding farm. At present， the international market downturn， plastic prices continued to decline， operating losses， capital turnover difficulties. How to face the crisis out of the predicament？ The author puts forward some countermeasures， hoping to have some reference for the future development.

Key words Mengding farm ； history ； problems ； countermeasures

孟定農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了橡膠北移，天然橡膠試種成功，現(xiàn)已成為云南省重要的天然橡膠生產(chǎn)基地之一，對常規(guī)生產(chǎn)的管理已達(dá)到我國較高水平。但在大開放、大發(fā)展的新時(shí)代暴露出很多弱點(diǎn)，競爭力嚴(yán)重不足?！皽毓识隆?，只有吸取前人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)管理，才能獲得突破，取得新的成就。

1 回顧歷史

1958年，為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院在云南建設(shè)我國第二個(gè)橡膠基地的號召，經(jīng)上級批準(zhǔn)，昆明軍區(qū)和駐昆部分軍事單位400余名下放軍官和工薪制干部及其家屬，在原保山軍分區(qū)副司令王振華等領(lǐng)導(dǎo)的率領(lǐng)下，于同年3月相繼到達(dá)孟定，創(chuàng)建國營孟定農(nóng)場。進(jìn)行“屯墾戍邊”；試種天然橡膠；執(zhí)行“生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)”三大任務(wù)；要建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、鞏固國防。在毛主席和黨中央的號召下，1960年1月陸軍14軍40師118團(tuán)、119團(tuán)的785名退伍軍人來到農(nóng)場開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，1960年11月湖南“支邊”人員3 524人抵達(dá)農(nóng)場，并參加各項(xiàng)創(chuàng)建工作。

1970年2月28日改制，孟定農(nóng)場組建云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師七團(tuán)，分場和生產(chǎn)隊(duì)改為營、連。1969年2月昆明知識青年813人分批來到農(nóng)場并加入農(nóng)場建設(shè)；1970年5月18日上海知識青年1 628人分批抵達(dá)二師七團(tuán)，并參加各項(xiàng)工作建設(shè)；1971年3月10日成都知識青年4 581人分批來到二師七團(tuán)，并參加各項(xiàng)工作。

1974年10月，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委“關(guān)于撤銷云南生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和師、獨(dú)立團(tuán)建制，團(tuán)改為農(nóng)場”的指示，二師七團(tuán)稱號撤銷，恢復(fù)國營孟定農(nóng)場建制。來自全國五湖四海的人才匯聚到祖國邊疆，大膽創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，在原始森林中戰(zhàn)勝了難以想象的困難，為農(nóng)場的創(chuàng)建、建設(shè)和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在農(nóng)墾勇士們的努力下，昔日千年沉睡的莽莽原始森林已開創(chuàng)成一片片碧綠的橡膠林，拓荒者當(dāng)年灑下的汗水已變成源源流淌的潔白膠乳，融鑄到祖國四化建設(shè)的宏偉事業(yè)中，勝利完成了毛主席和黨中央交給的光榮任務(wù)。

2 基本情況

孟定農(nóng)場1958年3月建場，位于云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣和滄源佤族自治縣境內(nèi)，地處東經(jīng)90°59′-99°17′，北緯23°30′-23°41′，轄區(qū)占地79.02 hm2，土地總面積7 933.33 hm2，總?cè)丝?.1萬人。年降雨量約1 500 mm，年均溫21 ℃，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，光照充足，冬季無霜，干濕分明，雨量充沛，適宜種植亞熱帶作物及天然橡膠。孟定農(nóng)場截止2015年12月份已發(fā)展天然橡膠4 400 hm2，年產(chǎn)干膠1.1萬t（含民營膠）。

3 發(fā)展優(yōu)勢

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

臨滄市孟定鎮(zhèn)地處云南省西南邊陲，與緬甸山水相連，境內(nèi)有一個(gè)國家一類口岸——清水河口岸。孟定鎮(zhèn)距昆明市780 km，至緬甸仰光1 162 km，從昆明經(jīng)孟定到印度洋緬甸海岸的皎漂港公路里程為1 620 km，與走“馬六甲”海峽相比節(jié)約3 000 km。是臨滄市（孟定）邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的核心園區(qū)，現(xiàn)已在規(guī)劃臨滄至孟定清水河的一級公路、鐵路和機(jī)場，將來是連接?xùn)|南亞和南亞大陸的交通樞紐，它將成為連接我國與南亞、東南亞的“黃金通道”和通向印度洋的重要商貿(mào)節(jié)點(diǎn)，能有效推動(dòng)我國與中東、歐洲等地區(qū)的貿(mào)易合作，發(fā)展空間巨大。

3.2 組織優(yōu)勢

孟定農(nóng)場經(jīng)過近60年的發(fā)展，逐步創(chuàng)建了一批具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)高的管理團(tuán)隊(duì)，歷屆領(lǐng)導(dǎo)都把國有資產(chǎn)的保值增值作為重要任務(wù)來抓。實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營管理模式，總結(jié)出一套優(yōu)良的組織管理優(yōu)勢，組織化程度較高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，規(guī)章制度健全，有大批操作熟練的工人。對常規(guī)生產(chǎn)輕車熟路，業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，管理人員都是在基層培養(yǎng)鍛煉出來的骨干，熟悉了解農(nóng)場基本情況，對農(nóng)場感情深，群眾基礎(chǔ)好，干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

3.3 科技隊(duì)伍優(yōu)勢

經(jīng)過一批又一批科技工作者的努力，農(nóng)場建有自己的橡膠采種園、苗圃基地、生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)膠加工廠等，建有完備的生產(chǎn)科技隊(duì)伍，常規(guī)生產(chǎn)技術(shù)力量雄厚，實(shí)行統(tǒng)一割膠、統(tǒng)一技術(shù)檢查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工銷售等。每個(gè)作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)隊(duì)都配有專職技術(shù)人員，科技優(yōu)勢明顯，在當(dāng)?shù)仄鸬搅溯^好的示范帶動(dòng)作用，有效地推動(dòng)了天然橡膠的發(fā)展。

3.4 政策優(yōu)勢

農(nóng)場廣大干部職工始終堅(jiān)持“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，干工作高效運(yùn)作的工作作風(fēng)，快速組織管理模式和大公無私的精神，讓各級政府信任有加。省農(nóng)墾總局、市農(nóng)墾局、當(dāng)?shù)卣谡吆晚?xiàng)目資金方面給予了前所未有的支持，如良種補(bǔ)貼，低效林改造項(xiàng)目補(bǔ)貼，防治病蟲害補(bǔ)貼，橡膠基地示范園建設(shè)補(bǔ)貼，生態(tài)膠園建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼，兩房建設(shè)補(bǔ)貼，生產(chǎn)隊(duì)道路建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等。政府的政策優(yōu)勢非常突出，各項(xiàng)目資金到賬及時(shí)，?？顚Ｓ?，對農(nóng)場的發(fā)展起到了非常大的推動(dòng)作用。

3.5 農(nóng)場“屯墾戍邊”的作用不減當(dāng)年

每個(gè)作業(yè)區(qū)都有自己的聯(lián)防隊(duì)，負(fù)責(zé)保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的利益。聯(lián)防隊(duì)經(jīng)常與當(dāng)?shù)氐倪`法亂紀(jì)分子及惡勢力作斗爭，與附近村寨群眾的關(guān)系融洽，對當(dāng)?shù)氐膹?fù)雜情況比較了解，協(xié)助派出所查處了不少案件，對違法亂紀(jì)者有威懾作用。在邊疆社會(huì)治安方面成為一支重要的力量，對農(nóng)場的發(fā)展起到了良好的保障作用，現(xiàn)已成為一支不可缺少的隊(duì)伍。

2014年2月，緬甸政府軍與果敢同盟軍（彭家聲武裝）發(fā)生武裝沖突，大量緬方難民涌入我國境內(nèi)。在關(guān)鍵時(shí)刻，孟定農(nóng)場各作業(yè)區(qū)的聯(lián)防隊(duì)員共20余人和農(nóng)場醫(yī)院由13名醫(yī)務(wù)人員組成的醫(yī)療小分隊(duì)在政府的安排下，幾十分鐘內(nèi)就集合完畢，并立刻開往出事的邊境地點(diǎn)執(zhí)行國家安全任務(wù)和醫(yī)療救助任務(wù)，維護(hù)我國邊境地區(qū)的社會(huì)治安和穩(wěn)定；維護(hù)邊民正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序；向緬方難民進(jìn)行國際人道主義救援和醫(yī)療救助等。在不遠(yuǎn)處的緬方境內(nèi)夜晚經(jīng)常響起槍炮聲，但聯(lián)防隊(duì)員和醫(yī)務(wù)人員們都很勇敢，在執(zhí)行任務(wù)中度過了一個(gè)有意義的春節(jié)，經(jīng)過半個(gè)多月緊張、有序的工作，出色地完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)重要任務(wù)。孟定農(nóng)場再一次光榮地完成了“屯墾戍邊”和“建設(shè)邊疆、保衛(wèi)邊疆、鞏固國防”的歷史使命。

4 存在問題

4.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

多年以來，農(nóng)場只注重發(fā)展天然橡膠，對其它產(chǎn)業(yè)缺乏了解，不夠重視，產(chǎn)業(yè)單一。天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植、初加工等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)為主，對高端、精深加工等高科技工藝技術(shù)的研發(fā)滯后，產(chǎn)品附加值低，品牌打造力度不足，缺乏有影響力的產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益沒有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)收入單一，經(jīng)濟(jì)效益波動(dòng)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定。

4.2 膠價(jià)持續(xù)大幅下跌，企業(yè)虧損嚴(yán)重

2010-2011年，天然橡膠的價(jià)格維持在3-4萬元/t，2011年2月中旬，價(jià)格最高點(diǎn)達(dá)到4.3萬元/t。從2011年2月中旬開始，膠價(jià)持續(xù)下跌，2016年1月中旬膠價(jià)最低點(diǎn)為0.96萬元/t，2016年4月下旬，膠價(jià)反彈道1.38萬元/t，但不能持續(xù)，2016年5月下旬膠價(jià)又跌回到1.1萬元/t，目前處于小幅下跌中。農(nóng)場天然橡膠的生產(chǎn)成本約1.8萬元/t，膠價(jià)長期大幅低于生產(chǎn)成本，給農(nóng)場造成了連續(xù)虧損。資金總量不足，資金周轉(zhuǎn)、運(yùn)作困難，經(jīng)營管理陷入被動(dòng)。據(jù)有關(guān)專家分析，預(yù)計(jì)未來市場不容樂觀，膠價(jià)仍將在低價(jià)區(qū)域弱勢震蕩。膠價(jià)持續(xù)大幅下跌是造成農(nóng)場經(jīng)濟(jì)困難的主導(dǎo)因素。

4.3 管理力度不夠，管理機(jī)制不靈活

今年從3月25日開割以來，由于經(jīng)濟(jì)收入太低，已經(jīng)有100余人棄管、棄割，有些膠工進(jìn)城打工。農(nóng)場機(jī)關(guān)、作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)隊(duì)的干部已經(jīng)發(fā)放了2年多的生活費(fèi)，即每月發(fā)1 400元，其余的掛賬處理。但職工的工資不拖欠，每月按時(shí)兌現(xiàn)。有些干部在工作中遠(yuǎn)不如從前那么大膽管理和嚴(yán)格要求，部分膠工在思想上已經(jīng)開始出現(xiàn)“松動(dòng)”現(xiàn)象，違反膠產(chǎn)品管理規(guī)定的現(xiàn)象有可能會(huì)發(fā)生，管理上有走下坡路的危險(xiǎn)。管理體制創(chuàng)新不夠，管理機(jī)制不夠靈活。

4.4 “五險(xiǎn)一金”負(fù)擔(dān)較重

在經(jīng)濟(jì)效益較好時(shí)期，農(nóng)場上交“五險(xiǎn)一金”很積極、很主動(dòng)，從不拖欠，而今已力不從心，拖欠金額較大。上交“五險(xiǎn)一金”已成為農(nóng)場最大的“生產(chǎn)成本”和最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果膠價(jià)持續(xù)在低位徘徊震蕩而又無其它產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，今后上交“五險(xiǎn)一金”的壓力更大。

5 未來發(fā)展對策探討

5.1 加強(qiáng)管理創(chuàng)新，走集團(tuán)化發(fā)展之路

面對膠價(jià)連續(xù)大幅下跌，農(nóng)場經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足，膠工收入大幅減少，生活困難，社會(huì)保障費(fèi)用壓力加大等諸多困難和挑戰(zhàn)。如何解決這些困難？只有面對現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，解放思想，更新觀念，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。過去取得的成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，要“全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力”，“著力解決突出矛盾，處理好國家、企業(yè)和職工利益關(guān)系，確保干部職工隊(duì)伍穩(wěn)定、生產(chǎn)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定”。

利用區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新步伐，走集團(tuán)化發(fā)展之路，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地探索和推進(jìn)集團(tuán)化改革，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。只有管理創(chuàng)新才能打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)新的突破、新的發(fā)展；只有管理創(chuàng)新才能逐步擺脫危機(jī)走出一條新的路子；只有管理創(chuàng)新才能創(chuàng)建一個(gè)嶄新的孟定農(nóng)場，在奔小康的道路上起好示范帶動(dòng)作用，更好的完成國家戰(zhàn)略任務(wù)。

5.2 加快更新力度，推廣高產(chǎn)新品系

目前膠價(jià)很低，更新所造成的經(jīng)濟(jì)損失較少，因此，應(yīng)加大對老、弱、病殘等低產(chǎn)膠園的更新力度。科學(xué)謀劃布局，根據(jù)樹情，因地制宜制定“十三五”和“十四五”更新規(guī)劃，嚴(yán)格按照“環(huán)境-品種-措施”三對口原則發(fā)展天然橡膠。引進(jìn)試種國內(nèi)外速生、高產(chǎn)、高抗的膠木兼優(yōu)新品種，把更新倒樹與土地資源的開發(fā)利用合理的結(jié)合起來，創(chuàng)新土地資產(chǎn)配置方式，加強(qiáng)與科研單位的合作、交流、學(xué)習(xí)。從國家戰(zhàn)略需要的角度來思考發(fā)展天然橡膠的重要性，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)速生、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、高效的新一代橡膠園，為下一個(gè)生產(chǎn)周期提前做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)。

5.3 加快人才培養(yǎng)步伐，主動(dòng)參與國際競爭

企業(yè)的發(fā)展要靠人才來推動(dòng)，缺少人才的企業(yè)就缺少活力、缺乏競爭力。如今的競爭越來越市場化、越來越國際化。國際競爭實(shí)質(zhì)是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，聚天下英才而用之。要加大建設(shè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)熱作產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支適應(yīng)高端熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)推廣隊(duì)伍，打造一支懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的高端熱作產(chǎn)業(yè)職業(yè)勞動(dòng)者和管理隊(duì)伍。

5.4 積極發(fā)展高端熱作產(chǎn)業(yè)

按照國家“十三五”規(guī)劃要求，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益為核心，厚植發(fā)展優(yōu)勢，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建高端熱作產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)。開展高端熱作產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，積極探索高端熱作產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑。充分利用有限資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整種植、加工結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展名、優(yōu)、新、稀產(chǎn)業(yè)。培育壯大新業(yè)態(tài)，提升價(jià)值鏈，拓展產(chǎn)業(yè)功能和增值增效空間。

5.5 加快技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量

制造業(yè)在國際上的競爭非常激烈，目前已進(jìn)入智能機(jī)器人時(shí)代，這是工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代具有里程碑意義的標(biāo)志。先進(jìn)國家占盡先機(jī)，落后的企業(yè)如不加倍努力將被甩的更遠(yuǎn)，失去競爭優(yōu)勢。因此，技術(shù)改造迫在眉睫，要加大技術(shù)革新，淘汰、改造落后設(shè)備，引進(jìn)新的技術(shù)或設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，逐步推廣新的工藝技術(shù)。降低能耗，減少用工，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益。要開展科技創(chuàng)新，積極開發(fā)新產(chǎn)品，打造知名品牌，大力發(fā)展高端、精品產(chǎn)品。利用大數(shù)據(jù)分析市場，根據(jù)不同行業(yè)用膠要求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新的市場，提升產(chǎn)品附加值，提高市場競爭力。

5.6 改進(jìn)割膠制度，解決膠工短缺問題

目前的割膠制度是S/2·d/3+ET，年割次約80刀。在有條件的作業(yè)區(qū)和生產(chǎn)隊(duì)可逐步推行s/2·d/4+ET割制，年割次約60刀。四割制是一種在管理上比三割制更高效、更先進(jìn)的割膠制度，每年可減少20割次，每年可節(jié)約25 %樹皮，減少用工明顯，可有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高崗位噸位產(chǎn)量，增加割膠工經(jīng)濟(jì)收入，提高生產(chǎn)積極性，解決膠工短缺問題。

5.7 發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)

發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和傳承民族文化、農(nóng)墾文化、邊疆文化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力具有重大意義。利用孟定獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)場的資源和國家政策，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，呈現(xiàn)特色”的原則，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)場又好又快發(fā)展。