日前，陜西省省長婁勤儉在陜西省十二屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2020年前，陜西將全面實(shí)施13年免費(fèi)教育。這也使陜西成為繼內(nèi)蒙古于2012年在全境實(shí)行12年免費(fèi)教育之后，首個(gè)在全省范圍推動(dòng)13年免費(fèi)高中教育和學(xué)前一年免費(fèi)教育的省份。

由公共財(cái)政埋單學(xué)前一年和高中三年的教育成本，這一方向顯然符合建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府的基本要求。為什么是內(nèi)蒙古、陜西這樣的西部省份，率先實(shí)施免費(fèi)高中教育？這是很多人的疑問所在。然而，只要列出廣東省教育廳在2015年給出的數(shù)據(jù)，即廣東省高中階段教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到95%，就可以知道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)如廣東這樣的沿海省份，通過家庭供給，高中的入學(xué)率已經(jīng)趕上了發(fā)達(dá)國家的水準(zhǔn)，無需國家力量的介入。相反，在西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，高中毛入學(xué)率還在85%左右，有些省份甚至更低。所以，選擇在西部省份進(jìn)行免費(fèi)高中教育普及，主要目的還在于扶貧。事實(shí)上，人口稀少的青海省也提出了在全省推進(jìn)困難家庭15年免費(fèi)教育的計(jì)劃。青海省教育工作會(huì)議就在近日提出，從2016年春季學(xué)期開始，青海省內(nèi)五個(gè)藏族自治州、一個(gè)蒙古族藏族自治州的所有學(xué)生，以及西寧市、海東市的貧困家庭學(xué)生將享受15年免費(fèi)教育，“十三五”末前將覆蓋全省。

從地區(qū)差異來看，西部省份普及高中免費(fèi)教育，最大的意義在于扶貧，這是毫無疑問的。并且，值得一提的是，這一扶貧政策的實(shí)施足以形成深遠(yuǎn)影響。原因在于，目前中國經(jīng)濟(jì)正面臨人口紅利消失與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的形勢。一定程度上，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的客觀原因就在于人口紅利消失，反過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要想真正落地，人口素質(zhì)的提升是最關(guān)鍵的?！笆濉币?guī)劃明確了今后五年，中國將逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

上述政策建立在中國不斷加強(qiáng)中高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的背景之下，可以說，“中國制造2015”這樣的制造業(yè)大升級(jí)任務(wù)要完成，優(yōu)質(zhì)的職業(yè)人才教育是不可或缺的。以世界頂尖的德國制造業(yè)為例，之所以德國在8000萬人口的規(guī)模下，發(fā)展出以制造業(yè)為主的2300個(gè)名牌，使“德國制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。關(guān)鍵原因恰恰是從19世紀(jì)末開始，德國政府就不斷加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)學(xué)校的投入。

今天的中國，從內(nèi)蒙古、陜西、青海普及高中免費(fèi)教育開始，掃除教育貧困的同時(shí)，也會(huì)為中國制造的崛起提供強(qiáng)力支持。對(duì)此，盡管政策本身的普及需要做更多的公共討論，但在總體上，教育扶貧的任務(wù)十分艱巨，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，如何讓精英教育和職業(yè)教育都能夠各行其道，這是政策制定者以及參與討論者都需要擁有的視野和考量。本刊整理自《南方都市報(bào)》

救助供養(yǎng)為特困人員撐起生活保護(hù)傘

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》，引起社會(huì)廣泛共鳴。這一意見的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)相關(guān)方面繼續(xù)做實(shí)做好相關(guān)工作，必將產(chǎn)生重要推動(dòng)作用；對(duì)廣大特困人員解決生活難題、提供生活保障，是一個(gè)重要福音。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。貧困人員特別是特困人員，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的最薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，特困人員不僅農(nóng)村有，城鎮(zhèn)也存在。緊緊盯住這些特殊困難群體，下大力氣解決好他們的基本生活，做到應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，不僅是完善社會(huì)救助體系、織牢民生安全網(wǎng)的必然要求，也是保障和改善民生、堅(jiān)持共享發(fā)展的應(yīng)有之義。

不可否認(rèn)，這些年來，我國為解決貧困群眾的問題做了大量工作，也取得了明顯成效。不過，與人民群眾的期望相比，特別是要實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)的全覆蓋、保基本、可持續(xù)，仍然需要繼續(xù)努力。

實(shí)現(xiàn)特困人員的救助供養(yǎng)，困難不少。當(dāng)前，很多地方較為突出的現(xiàn)實(shí)問題，就是資金缺口及救助供養(yǎng)的長效機(jī)制問題。此次意見進(jìn)一步規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的制度內(nèi)容，從多個(gè)方面提出了具體保障措施，在資金保障上也明確縣級(jí)以上地方政府要將所需資金列入財(cái)政預(yù)算，省級(jí)政府統(tǒng)籌安排資金，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。努力讓這些措施貫徹執(zhí)行到位，是特困人員救助供養(yǎng)落實(shí)到位的關(guān)鍵。

特困人員的生活狀況，體現(xiàn)一個(gè)國家的發(fā)展水平，更映照出一個(gè)社會(huì)的文明程度。各級(jí)政府應(yīng)高度重視意見精神要求，千方百計(jì)引入社會(huì)力量，下大力氣共同發(fā)力做好特困人員的救助供養(yǎng)工作，讓我們的社會(huì)更加和諧、更加溫暖。

本刊整理自《新華社》