朱金山

摘 要：改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)一直保持相當(dāng)快的發(fā)展速度，尤其是電子商務(wù)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛進(jìn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)的是社會對運(yùn)輸?shù)男枨蟆Ｔ谡哟髮﹁F路，航空，海運(yùn)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)投入的同時，運(yùn)輸市場的競爭愈發(fā)激烈，競爭各方各顯神通，針對市場的變化紛紛調(diào)整各自的發(fā)展路線。鐵路貨運(yùn)作為我國交通運(yùn)輸?shù)闹匾粔K，不斷推進(jìn)貨運(yùn)組織改革，實(shí)現(xiàn)鐵路物流的完善與良性健康發(fā)展十分有必要。本文立足于當(dāng)前我國鐵路貨運(yùn)組織改革的情況，分析如何進(jìn)一步完善鐵路物流的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貨運(yùn)組織改革；鐵路物流；完善

近幾年來，雖然我國鐵路在高鐵客運(yùn)運(yùn)輸上的投入不斷加大，并取得了舉世矚目的成就，可是在伴隨著我國經(jīng)濟(jì)增長及電子商務(wù)模式下出現(xiàn)的社會總貨運(yùn)量攀升的背景下，鐵路貨運(yùn)卻面臨著每況愈下的慘景。鐵路貨運(yùn)雖然自身制度存在一定的局限性，但是在國內(nèi)物流市場上各種各樣的物流公司如雨后春筍般崛起，民航運(yùn)輸以及快速運(yùn)輸慢慢鋪開并擁有較大的市場份額的情況下，鐵路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流發(fā)展面臨著內(nèi)外交困的窘境，進(jìn)行貨運(yùn)組織改革迫在眉睫。

為此，中國鐵路總公司在2013年4月9日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)貨運(yùn)組織改革的意見》，對貨運(yùn)組織改革的總體思路和目標(biāo)以及改革的主要任務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定，鐵路貨運(yùn)改革自2013年6月15日開始在全路范圍正式推行。

1 近年采取主要措施

自2013中國鐵路總公司決定實(shí)行貨運(yùn)組織改革之后，我國鐵路運(yùn)輸向物流發(fā)展先后進(jìn)行了一系列的改革舉措，并取得了一定的改革成果。

1.1 簡化受理，方便客戶

①簡化受理程序。當(dāng)客戶需要進(jìn)行發(fā)貨時，可以通過撥打95306客服電話、撥打貨運(yùn)辦理站受理電話、登錄95306網(wǎng)站自助辦理、到貨運(yùn)營業(yè)場所辦理和聯(lián)系鐵路營銷人員上門服務(wù)等五種方式完成，貨運(yùn)人員不得以任何理由，任何條件限制客戶，最大限度的方便客戶。同時，在保證國家重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，?shí)現(xiàn)了對客戶敞開受理，做到隨到隨辦。

②實(shí)行“實(shí)貨制”裝車。當(dāng)客戶進(jìn)行發(fā)貨時，取消以前提報請求車、審批承運(yùn)車、通知上火裝車等一系列繁瑣的程序，實(shí)行了“實(shí)貨制”裝車。只要客戶有實(shí)際貨源需要發(fā)送，除國家有特殊運(yùn)輸限制的貨物外，鐵路貨運(yùn)部門必須敞開受理，有貨就裝，隨到隨裝。

③落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。要求所有貨運(yùn)相關(guān)工作人員按照鐵路貨運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，并保證 95306客服受理電話24小時暢通。

1.2 靈活運(yùn)價，規(guī)范收費(fèi)。貨運(yùn)組織改革以來，對過去存在的亂收費(fèi)現(xiàn)象和收費(fèi)名目進(jìn)行了徹底清查，對一些貨物品類的定價權(quán)和議價權(quán)進(jìn)行下放，縮短運(yùn)價協(xié)商流程和周期，對相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)主體進(jìn)行了明確規(guī)定，同時，對收費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范化，實(shí)行“一口報價、一票核收”的收費(fèi)原則。

1.3 完善營銷體系。貨運(yùn)組織改革按照一體化管理、一體化營銷的思路，先后整合了總公司、路局、站段三級相關(guān)部門的業(yè)務(wù)，培養(yǎng)了一批專職營銷人員和兼職營銷人員營銷機(jī)構(gòu)和營銷機(jī)制，成立各種項(xiàng)目部，大大提升了貨運(yùn)營銷能力。

1.4 向現(xiàn)代物流靠攏。在物流行業(yè)不斷發(fā)展的時代，鐵路貨運(yùn)在這次改革中著力進(jìn)行貨運(yùn)鐵路網(wǎng)絡(luò)和貨運(yùn)電子商務(wù)的布局與構(gòu)建，不僅進(jìn)行了大量的鐵路物流基礎(chǔ)建設(shè)，還配備了相關(guān)的物流服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，開發(fā)了鐵路貨運(yùn)電商平臺，逐步具備了現(xiàn)代物流的雛形。

2 當(dāng)前鐵路物流存在的問題

2.1 相關(guān)環(huán)節(jié)跟不上節(jié)奏。雖然鐵路貨運(yùn)組織改革在有序進(jìn)行，但是目前我國與鐵路貨運(yùn)緊密相關(guān)一些環(huán)節(jié)，依然停留在過往的運(yùn)行狀態(tài)，經(jīng)營散漫，管理滯后，明顯跟不上鐵路改革的節(jié)奏。比如貨物裝卸機(jī)械化、集裝化程度低；倉儲管理規(guī)范化、無塵化程度差；接取送達(dá)門到門服務(wù)能力小，貨物包裝隨意化、非標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)象依然存在。

2.2 鐵路貨運(yùn)代理依然存在。鐵路部門本身就屬于運(yùn)輸企業(yè)，按照國際慣例，是不允許自己成立代理公司的，而我國鐵路部門卻依舊實(shí)施鐵路代理運(yùn)輸，并且一直處在經(jīng)營無序、整體虧損狀態(tài)。

總的來說，雖然貨運(yùn)組織改革取得了一定的成就，但是我國鐵路物流仍然在市場競爭中處于被動地位，并不具備相當(dāng)?shù)母偁幠芰?，整體發(fā)展水平與社會及自身的期望值仍有較大的差距，需要繼續(xù)深化貨運(yùn)組織改革，不斷完善鐵路物流的發(fā)展。

3 鐵路物流完善發(fā)展的策略

3.1 多方向融資，推進(jìn)建設(shè)，緩解運(yùn)能緊張

雖然國家在鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入一直存在，但是鐵路運(yùn)輸相比公路、航運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸方式依然存在運(yùn)能緊張的現(xiàn)狀，很大程度上制約了鐵路物流的發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)鐵路物流改革，有必要建設(shè)完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，這就需要鐵路部門按照《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的建設(shè)方案，根據(jù)市場供求關(guān)系，在國家推進(jìn)鐵路投融資體制改革要求的指導(dǎo)下，不斷繼續(xù)鐵路建設(shè)，可以通過設(shè)立鐵路發(fā)展基金、發(fā)行鐵路債券、促進(jìn)鐵路相關(guān)企業(yè)上市等方式進(jìn)行鐵路網(wǎng)建設(shè)的融資。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施與制度建設(shè)，提高服務(wù)能力

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的工程，需要用高瞻遠(yuǎn)矚的眼光看問題，不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升自身服務(wù)能力。

①改造既有貨場，實(shí)現(xiàn)向鐵路物流中心的轉(zhuǎn)型。鐵路傳統(tǒng)貨場可以在保留原有貨場的基本功能，實(shí)現(xiàn)向鐵路物流中心的轉(zhuǎn)型。即對現(xiàn)有的物流設(shè)備進(jìn)行升級改造以提升物流基本功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行增值功能拓展，開通流通加工、運(yùn)輸代理、倉儲配送等業(yè)務(wù)，全面提高物流中心的綜合服務(wù)能力，達(dá)到提效增收的目的。

②新建物流園區(qū)，完成物流網(wǎng)點(diǎn)布局。按照頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃的原則，科學(xué)合理的在全國布局一級、二級和專業(yè)型鐵路物流園區(qū)，構(gòu)建物流中心網(wǎng)。同時在規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)考慮物流功能完善，配套設(shè)施合理，布局地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通便利、低碳環(huán)保、管理智能化等問題。

③完善客戶檔案，實(shí)現(xiàn)物流方案定制。以客戶為重心提高服務(wù)質(zhì)量，針對客戶的不同需求，實(shí)行“一戶一檔，一檔多策”，有針對性的制訂個性化物流運(yùn)輸方案。同時，適當(dāng)增加投訴受理工作人員，對線上線下的客戶投訴及時進(jìn)行處理，貨物損失，快速理賠，并有效對鐵路物流各方面進(jìn)行監(jiān)督，提升鐵路物流在客戶心中的形象。

3.3 不斷創(chuàng)新物流產(chǎn)品，提升自身競爭力

市場競爭下，鐵路物流部門需要開拓創(chuàng)新，根據(jù)市場狀況細(xì)分客戶需求，有效介入客戶企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、回收等全過程，提供服務(wù)一體化、方案多樣化的物流解決方案，推出滿足不同需求的鐵路貨運(yùn)產(chǎn)品。

①零散白貨集裝化，提高運(yùn)輸時效。針對小批量、多批次的適箱零散白貨，鐵路物流企業(yè)要大力組織貨物入箱，繼續(xù)擴(kuò)大集裝箱運(yùn)輸品類范圍；對于非適箱零散白貨，鐵路物流企業(yè)積極推廣貨物集裝化。

②大宗貨物總包化，增加服務(wù)范圍。針對大宗貨物，鐵路物流企業(yè)實(shí)行車、機(jī)、工、電、輛等各部門一體化服務(wù)，一個窗口對接，一口價收費(fèi)的模式，對客戶的生產(chǎn)原材料從采購發(fā)送端到產(chǎn)品生產(chǎn)線以及產(chǎn)成品從生產(chǎn)線到銷售客戶端的物流進(jìn)行綜合物流總包，擴(kuò)展鐵路物流服務(wù)范圍，提高綜合服務(wù)質(zhì)量，解決客戶的物流后顧之憂，讓其專心搞生產(chǎn)。

③多式聯(lián)運(yùn)一體化，提高運(yùn)輸競爭力。目前，我國許多城市都是集公路與鐵路或者集公路與港口于一體的交通中心，為實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，進(jìn)行一站式服務(wù)模式提供了可能。 同時，利用集裝箱、集裝化用具等運(yùn)輸工具，通過逐步完善的短搬資源，使公路、鐵路、海運(yùn)實(shí)現(xiàn)無縫對接，從而在全國范圍內(nèi)搭建公路、水路與鐵路三位一體的多式聯(lián)運(yùn)格局。

④特需列車品牌化，推出鐵路VIP。根據(jù)客戶對一些貨物運(yùn)輸時效性極高的運(yùn)輸需求，鐵路物流應(yīng)推出一定數(shù)量的“客車化”點(diǎn)到點(diǎn)特需列車，優(yōu)先安排運(yùn)力資源，提供固定車次、路線、發(fā)到站和固定運(yùn)行時間、固定運(yùn)輸時效等VIP服務(wù)，以開辟快速、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、綠色的鐵路物流新通道。

3.4 增強(qiáng)接取送達(dá)能力，提高自身短板

鐵路物流需要不斷完善接取送達(dá)能力，要充分結(jié)合社會運(yùn)輸資源、中鐵快運(yùn)和自有運(yùn)輸資源，全面掌握接取送達(dá)信息，實(shí)時監(jiān)督監(jiān)控各貨運(yùn)中心接取送達(dá)汽車運(yùn)用動態(tài)，督促各貨運(yùn)中心物流調(diào)度及時安排取送，有效實(shí)現(xiàn)接取送達(dá)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

3.5 信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步挖掘市場

鐵路物流要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流信息共享，力爭實(shí)現(xiàn)社會各部門的互聯(lián)互通，進(jìn)一步挖掘市場。

①完善服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電商拓展。在電子商務(wù)不斷發(fā)展的今天，鐵路物流部門要不斷進(jìn)行電商物流拓展，把電商物流作為自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要關(guān)鍵點(diǎn)，加快鐵路電商物流平臺的建立與完善的步伐。依托95306網(wǎng)站現(xiàn)在所具有的貨運(yùn)電子商務(wù)功能，大力發(fā)展物流服務(wù)，將引流上線、實(shí)現(xiàn)交易與鐵路物流的轉(zhuǎn)換雙軌并舉，完善大宗物資交易及物流服務(wù)（B2B）、小商品交易及物流服務(wù)平臺。

②大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)創(chuàng)新品牌。充分利用貨運(yùn)電子商務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)組織與經(jīng)營管理的整合，有效使用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，不斷深挖貨運(yùn)需求信息， 進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時指導(dǎo)貨運(yùn)產(chǎn)品的創(chuàng)新工作。

③信息互聯(lián)互通，挖掘物流市場。統(tǒng)一目前各部門的數(shù)據(jù)格式與傳輸標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、地方物流公司、工商管理等社會部門對外信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策指標(biāo)，為進(jìn)一步挖掘物流市場增添籌碼。

鐵路貨運(yùn)組織改革對鐵路企業(yè)來說是一次意義重大的變革。自2013年鐵路貨運(yùn)組織改革以來，鐵路物流已經(jīng)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會效益上取得明顯的成果，塑造了良好的企業(yè)形象，公眾對鐵路物流的認(rèn)可度也得到提升。但是改革不是一蹴而就的，當(dāng)前鐵路貨運(yùn)正處在能否進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，在完善鐵路物流發(fā)展這條路上，我們還需要繼續(xù)深化，需要做的更多。

參考文獻(xiàn)：

[1]米明，翁振松.鐵路運(yùn)輸物流化是鐵路適應(yīng)市場需求的必然選擇[J].鐵路技術(shù)創(chuàng)新，2004：33-34.

[2]張曉峰.淺談我國鐵路物流發(fā)展的問題及措施[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2012（23）.