董艷

摘 要：目前我國能源緊缺與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之間的矛盾日益突出，尤其是作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的油氣行業(yè)，因此新時(shí)期的油氣行業(yè)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式以積極應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)，保障我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)全球化以及國際市場(chǎng)競(jìng)爭激烈的背景下立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：油氣；發(fā)展；方式；應(yīng)對(duì)；能源挑戰(zhàn)

油氣行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)格局中關(guān)鍵的組成部分，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升具有重要的推動(dòng)作用。現(xiàn)在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，對(duì)能源的需求量不斷增加，同時(shí)國際市場(chǎng)的融入也加大了油氣行業(yè)的競(jìng)爭力度，所以必須轉(zhuǎn)變油氣行業(yè)的發(fā)展方式，以更好的應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)，保障我國能源的安全。

1 油氣行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)節(jié)約型發(fā)展

油氣行業(yè)是高產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)同時(shí)也是耗能大戶，因此應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)，油氣行業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)節(jié)約型發(fā)展。在節(jié)約型發(fā)展的過程中，石油天然氣行業(yè)應(yīng)秉承開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先的原則正確處理生產(chǎn)和耗能之間的關(guān)系，積極推進(jìn)低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式。此外還要做好石油天然氣資源的循環(huán)再利用工作，注重全面、系統(tǒng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷完善相關(guān)資源的綜合利用機(jī)制，提高資源綜合利用水平，保障石油天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，國家層面的大力支持和幫助至關(guān)重要，國家應(yīng)進(jìn)一步制定完善的財(cái)政、稅收、信貸等激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)石油天然氣行業(yè)發(fā)展節(jié)約型模式。同時(shí)給予資源節(jié)約重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目以及重大技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的資金補(bǔ)助或貸款貼息支持，積極推動(dòng)節(jié)約型項(xiàng)目的大力開展，從而有效促進(jìn)石油天然氣行業(yè)節(jié)約型的發(fā)展。另外可以通過征收環(huán)境保護(hù)稅、綠色關(guān)稅等措施，積極引導(dǎo)石油天然氣行業(yè)實(shí)施節(jié)能減排，鼓勵(lì)國內(nèi)發(fā)展節(jié)約資源的替代產(chǎn)品。還有就是各地政府的資源管理職能要采取集中分散的方式來建立健全現(xiàn)代化的依法監(jiān)管制度，政府制定相關(guān)政策的職能必須和政府相應(yīng)的監(jiān)管職能相分離，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須根據(jù)石油天然氣行業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行，并保證其職能的公開、透明、專業(yè)、可問責(zé)等，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)技術(shù)、安全、環(huán)保等社會(huì)監(jiān)管手段，通過各方強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，促進(jìn)石油天然氣行業(yè)的節(jié)約型發(fā)展。

2 油氣行業(yè)應(yīng)向著國際化發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化全面的發(fā)展，國際市場(chǎng)逐步融入我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，這就要求我國石油天然氣企業(yè)必須“走出去”，采取多種方式實(shí)施國際化戰(zhàn)略，分享國外油氣資源并優(yōu)化配置全球范圍內(nèi)的資源，不斷的優(yōu)化和完善我國油氣資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，保障我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。首先，根據(jù)《中國能源發(fā)展戰(zhàn)略》，通過分析、研究國內(nèi)外油氣資源的發(fā)展形勢(shì)，制定石油天然氣企業(yè)國際化發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，并細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，從而不斷完善我國石油天然氣企業(yè)國際化發(fā)展的體制和政策環(huán)境。其次，協(xié)調(diào)石油天然氣行業(yè)的對(duì)外投資。通過加強(qiáng)石油天然氣行業(yè)的管理來提高各石油天然氣公司對(duì)外投資的協(xié)調(diào)性，需要注意的是我國石油天然氣行業(yè)海外發(fā)展的領(lǐng)域和方向必須是以國家整體利益為出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行定位的。此外，基于油氣海外開發(fā)項(xiàng)目需要巨額外匯投資的情況，石油天然氣行業(yè)要綜合分析國際資本市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上確定行業(yè)投資的具體方案，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)國家也應(yīng)放寬對(duì)于資產(chǎn)處置、置換等海外資產(chǎn)運(yùn)作項(xiàng)目的審批權(quán)限，擴(kuò)大油氣開發(fā)企業(yè)的自主權(quán)；再者，強(qiáng)化外交、法律、技術(shù)、信息、社會(huì)等方面的政府服務(wù)。我國能源發(fā)展的總體戰(zhàn)略是國家對(duì)油氣行業(yè)國際化發(fā)展提供援外政策的重要依據(jù)，從而保障制定的援外政策可以有效地為國家能源安全提供全面的服務(wù)。同時(shí)要與更多的國家簽定雙邊投資協(xié)定，擴(kuò)大雙邊協(xié)定的保護(hù)范圍。在信息服務(wù)方面，政府各相關(guān)部門應(yīng)充分利用各種外交資源，為石油天然氣行業(yè)的海外開發(fā)項(xiàng)目建立全面的投資國的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，包括油氣資源的具體情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、資源開發(fā)政策，甚至要包括政治局勢(shì)和對(duì)外交往等各個(gè)方面的具體情況，為企業(yè)提供更系統(tǒng)的服務(wù)和信息，為石油天然氣行業(yè)的國際化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 依靠自主創(chuàng)新，推進(jìn)超常規(guī)發(fā)展

科技是第一生產(chǎn)力，只有加快自主創(chuàng)新能力的提高，才能促進(jìn)我國石油天然氣行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油天然氣行業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高必須在基礎(chǔ)技術(shù)和共性技術(shù)研究領(lǐng)域取得突破，以此來增強(qiáng)石油天然氣行業(yè)集成復(fù)雜成套技術(shù)的能力和消化吸收引進(jìn)技術(shù)的能力。一般像中國石油、中國石化、中國海洋石油等大型國有企業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在復(fù)雜的技術(shù)集成中具有不可或缺的關(guān)鍵作用。因此，從有利于提高我國石油天然氣行業(yè)整體競(jìng)爭力出發(fā)，加大對(duì)這些大型國有石油天然氣基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)的支持力度，同時(shí)加強(qiáng)我國各油氣企業(yè)的合作，建立長期穩(wěn)定的聯(lián)合開發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，加強(qiáng)石油天然氣企業(yè)在基礎(chǔ)與應(yīng)用研究方面的緊密合作，促進(jìn)互利共贏。此外，國家還應(yīng)根據(jù)我國油氣行業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)特征以及油氣國際市場(chǎng)競(jìng)爭格局的特點(diǎn)，制定更有針對(duì)性的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策。例如，實(shí)施重點(diǎn)支持勘探開發(fā)和提高采收率等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的以激勵(lì)政策為主的財(cái)稅政策；根據(jù)國家能源戰(zhàn)略發(fā)展要求推進(jìn)企業(yè)開發(fā)高效能源和清潔能源產(chǎn)品技術(shù)，運(yùn)用面向消費(fèi)需求的激勵(lì)政策引導(dǎo)創(chuàng)新清潔能源和可再生能源產(chǎn)品的技術(shù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，在國際、國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭日趨白熱化以及我國能源日益緊缺的今天，油氣行業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變自身的方式，積極采取

節(jié)約環(huán)保、國際化以及自主創(chuàng)新等一系列發(fā)展措施，切實(shí)提升油氣行業(yè)的國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭力，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

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