李詠梅 馮燕 趙瓊

摘 要：為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)和政治局勢(shì)的發(fā)展變化，中、美兩國(guó)提出具有自己特色的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略引起了廣泛關(guān)注。本文首先對(duì)中美兩國(guó)提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略意義進(jìn)行了對(duì)比分析，基于戰(zhàn)略意義的考量對(duì)中、美“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的劃分并對(duì)他們之間的關(guān)系進(jìn)行了潛在的定性分析。次之，中、美“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略實(shí)施不僅涉及自己的利益也對(duì)沿線國(guó)家?guī)?lái)影響，在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)遇到多樣性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，本文就實(shí)施過(guò)程中可能遇到的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了歸納和總結(jié)。最后，中、美“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要時(shí)間驗(yàn)證，是評(píng)價(jià)哪種模式更能契合本國(guó)利益又能均衡沿線國(guó)家的利益，所以對(duì)兩國(guó)的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)行了前景的客觀分析。希望本文能給讀者對(duì)兩國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的認(rèn)識(shí)起到引導(dǎo)性的作用。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；地緣經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；中亞

1 中、美絲綢經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義比較分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，世界各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，世界各國(guó)也紛紛注意到亞太地區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易重心正從北、南美地區(qū)向中亞地區(qū)轉(zhuǎn)移。作為亞洲地區(qū)的核心，中亞成為了搭建東西方貿(mào)易通道的橋梁，其重要的戰(zhàn)略地位就不言而喻。

1.1 中國(guó)的絲路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

2013年9月習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間提出我們可以創(chuàng)造一種新的合作模式即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”來(lái)加強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)、互惠、互信、謀求共同發(fā)展的新型格局?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略打破了原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式，更多的體現(xiàn)了一種復(fù)合的、開(kāi)放的、共贏的模式，借此我們能開(kāi)辟一條不同發(fā)展水平、不同資源優(yōu)勢(shì)、不同文化背景的互利共贏的新路子。中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅可以縮小東西部地區(qū)的差距，而且也能帶動(dòng)中亞比較落后地區(qū)的發(fā)展達(dá)到雙贏的局面。

1.2 美國(guó)的絲綢經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義

美國(guó)實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”首要目標(biāo)是將當(dāng)前的阿富汗經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到戰(zhàn)前水平，通過(guò)構(gòu)建以阿富汗為核心連接周邊地區(qū)的貿(mào)易交通網(wǎng)絡(luò)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和相關(guān)的法律政策，吸引各國(guó)前來(lái)阿富汗投資以達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)的穩(wěn)定過(guò)渡，最終達(dá)到鞏固阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)成果的目的。

其次，提升美國(guó)在該地區(qū)民眾心目中的形象以便為建立在此地的長(zhǎng)期主導(dǎo)性地位服務(wù)。此舉也有利于美國(guó)削弱俄羅斯在中亞地區(qū)、中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

最后，美國(guó)的“絲路戰(zhàn)略”有利于增強(qiáng)美國(guó)的整體實(shí)力，提升國(guó)際形象，加強(qiáng)美國(guó)對(duì)中南亞及歐亞地區(qū)的影響力度。

2 中美絲綢經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容劃分

2.1中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容

中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的空間內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域——中亞五國(guó)；安全局勢(shì)不穩(wěn)定的區(qū)域——阿富汗、巴基斯坦、印度；地處西亞且油氣資源豐富的伊朗、伊拉克、沙特等國(guó)；與西歐和東亞接壤的阿塞拜疆、格魯吉亞及東歐的烏克蘭、白俄羅斯等國(guó)。采取的措施主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，各國(guó)可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策層面上保持溝通，制定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)質(zhì)性措施，在相關(guān)政策和法律上為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打開(kāi)“綠色通道”。

第二，擴(kuò)大絲路經(jīng)濟(jì)帶上各地區(qū)的貿(mào)易聯(lián)系，建立相應(yīng)的物流體系。

第三，大力推動(dòng)“五通”在中亞地區(qū)的執(zhí)行力和認(rèn)可度。

2.2 美國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容

美國(guó)絲路經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)容空間上包括建設(shè)一個(gè)包含中亞、西亞和南亞地區(qū)的交通運(yùn)輸體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，以阿富汗為戰(zhàn)略中心，將油氣資源頗豐的中亞、西亞國(guó)家和經(jīng)濟(jì)迅速崛起的印度以及東南亞和東亞串接起來(lái)，促進(jìn)各國(guó)和各地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)以阿富汗為中心區(qū)域和沿邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。采取的措施主要包括以下幾點(diǎn)：

第一，建設(shè)以阿富汗為核心的地區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如投資建阿富汗國(guó)內(nèi)環(huán)形國(guó)道、咯布爾-赫拉特公路；建設(shè)阿富汗和周邊國(guó)家的鐵路交通；建設(shè)高壓輸電線路。

第二，建設(shè)土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）的天然氣管道。

3 中美絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)系與區(qū)別

中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與美國(guó)的絲路經(jīng)濟(jì)帶有異曲同工之處，它們可以并行不悖地推行，而且可以合作互補(bǔ)。中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的輻射面積廣，又具有顯著的包容性特征。古代的“絲綢之路”促進(jìn)了各地區(qū)、各國(guó)、各民族、各文化的交流和融合，推動(dòng)了區(qū)域間的交流與合作。當(dāng)代的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)將在這些方面發(fā)揮更大的積極作用，所以中國(guó)版的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與美國(guó)版的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)有一定的合作與互補(bǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，只有這樣才能創(chuàng)造雙贏的局面。

其次，中美絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的包容性發(fā)展有利于中國(guó)穩(wěn)定發(fā)展和中美關(guān)系、穩(wěn)定西部的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前的美國(guó)情況而言，自美國(guó)開(kāi)始阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)政府不僅要面對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)疲軟，還要承受巨大的財(cái)政壓力，而且對(duì)阿富汗和大中亞提出的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略也不能得到國(guó)內(nèi)有力的支持，所以急需與有實(shí)力的國(guó)家合作，中國(guó)就可能成為美國(guó)在此戰(zhàn)略上的重要伙伴。

中美絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也存在區(qū)別：

第一，戰(zhàn)略目的不同。美國(guó)實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目的是為重返亞太做準(zhǔn)備，為了進(jìn)一步削弱俄羅斯、遏制中國(guó)的崛起以便稱(chēng)霸世界。對(duì)中國(guó)而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施是為了創(chuàng)造共贏，打開(kāi)西部的對(duì)外開(kāi)放口子、縮小東西部差距，帶動(dòng)沿邊國(guó)家的發(fā)展。

第二，戰(zhàn)略實(shí)施方式不同。中國(guó)建立交通和物流網(wǎng)絡(luò)、實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資的多樣性和便利性、推動(dòng)金融領(lǐng)域的多元化合作、建立糧食合作平臺(tái)和相關(guān)機(jī)制、成立能源俱樂(lè)部；美國(guó)大力投資以阿富汗為中心區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從土庫(kù)曼斯坦到印度的天然氣管道。

第三，資金來(lái)源不同。中國(guó)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展可以依靠亞投行和成立的絲路基金來(lái)提供資金支持；美國(guó)通過(guò)吸引投資來(lái)維持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展。

4 中美絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

4.1 中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中國(guó)絲路經(jīng)濟(jì)帶在實(shí)施的過(guò)程中和美國(guó)的絲路經(jīng)濟(jì)帶有重合之處，我國(guó)可以借此和美國(guó)開(kāi)展多方面的交流和合作，不僅能改善我國(guó)和美國(guó)的外交關(guān)系還能促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的發(fā)展；在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的過(guò)程中我國(guó)可以通過(guò)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等機(jī)構(gòu)解決我們的資金問(wèn)題。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展也會(huì)遭受各方面的挑戰(zhàn)：

首先，經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家是政治敏感度強(qiáng)的區(qū)域，政府機(jī)構(gòu)隨時(shí)都存在倒臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，常常為短期利益而屈服；而且部分國(guó)家因民族和宗教問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)不穩(wěn)定；國(guó)家與國(guó)家間的互信度低，基礎(chǔ)設(shè)施互通難度系數(shù)大，為戰(zhàn)略的成功實(shí)施增加了阻力。

其次，存在投資風(fēng)險(xiǎn)，例如在政策穩(wěn)定性不高的印度和法律體制相對(duì)薄弱的巴基斯坦進(jìn)行相關(guān)的投資，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展需要龐大的資金支持所以資金問(wèn)題也是挑戰(zhàn)之一。

4.2 美國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

美國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有利于美國(guó)對(duì)阿富汗撤軍之后繼續(xù)掌控阿富汗，延續(xù)其占領(lǐng)利益；有利于美國(guó)利用擁有豐富油氣資源的中亞國(guó)家成為自己的能源后院，有利于美國(guó)進(jìn)一步在中亞地區(qū)削弱俄羅斯、遏制中國(guó)。美國(guó)在推行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的進(jìn)程遇到兩大主要障礙：

第一，安全形勢(shì)不樂(lè)觀，阿富汗地區(qū)長(zhǎng)期受到恐怖主義的困擾，中東地區(qū)政治局勢(shì)混亂不穩(wěn)以及各地區(qū)之間的宗教極端勢(shì)力和恐怖團(tuán)伙的異?；钴S給這些地區(qū)的發(fā)展和對(duì)阿富汗的重建工作帶來(lái)了極大的阻礙。

第二，招商引資難。美國(guó)由于在阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中投入的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支太大加上美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟所以對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展資金問(wèn)題上不能獨(dú)當(dāng)一面必須進(jìn)行引資，歐洲和日本都很難往該項(xiàng)目投入資金；印度、中亞等國(guó)家在此項(xiàng)目上的投資更是微乎其微。

5 中美絲綢之經(jīng)濟(jì)帶的前景展望

5.1 中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前景

中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的產(chǎn)物，是為了縮小本國(guó)的東西部差距，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家一同發(fā)展創(chuàng)造“雙贏”局面的創(chuàng)新型發(fā)展模式。中國(guó)版的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶給沿線國(guó)家?guī)?lái)了地緣經(jīng)濟(jì)紅利，使得原本“一窮二白”的中亞國(guó)家改變了貧窮落后的面貌。與中國(guó)接壤的中亞各國(guó)一直在探尋改善本國(guó)對(duì)外交通、能源出口通道的有效方式，絲綢之路戰(zhàn)略的實(shí)施使得這個(gè)有實(shí)現(xiàn)的可能。參加絲路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中亞國(guó)家對(duì)外密切聯(lián)系的基本訴求。所以中國(guó)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

5.2 美國(guó)絲路經(jīng)濟(jì)帶的前景

從目前的情況來(lái)看，美國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)行困難重重，該計(jì)劃雖然在推進(jìn)區(qū)域間各方面合作取得了一些成果，但最終很難實(shí)現(xiàn)美國(guó)想要獲得的地緣政治利益。首先，來(lái)自各地區(qū)國(guó)家間的矛盾。中、西亞各國(guó)存在如領(lǐng)土資源、民族宗教信仰等頑固性的矛盾。美國(guó)的絲路經(jīng)濟(jì)帶也包括了巴基斯坦在內(nèi)，而在執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程中美國(guó)更加看重印度而忽視了巴基斯坦，招致巴基斯坦的不滿。其次，來(lái)自俄羅斯的阻力。俄羅斯在中亞五國(guó)擁有地緣優(yōu)勢(shì)，其影響力不如俄羅斯。中亞政府及其民眾深信，美國(guó)在該地區(qū)的存在是暫時(shí)的、以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，而俄羅斯和中國(guó)則是以打造雙贏局勢(shì)來(lái)推行，所以對(duì)美國(guó)的計(jì)劃形成阻礙。

6 結(jié)語(yǔ)

美國(guó)版的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略具有明顯的政治傾向，表面是促進(jìn)了中亞地區(qū)發(fā)展與合作，實(shí)際是為美國(guó)重返亞太服務(wù)，難以均衡各國(guó)之間的利益，很難長(zhǎng)期推行。中國(guó)版的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是一條經(jīng)濟(jì)文化交流之路、是為了創(chuàng)造共贏局面帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展的新型模式，且中國(guó)堅(jiān)持不爭(zhēng)霸、不干涉他國(guó)內(nèi)政的外交政策，決定了中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的前景一片光明。