華文深 周冰 徐春梅 劉杰 張雛 任宏巖

摘要：國防生已經(jīng)成為部隊人才隊伍建設(shè)的一支生力軍，肩負(fù)著國防建設(shè)的重?fù)?dān)，國防生任職教育培訓(xùn)的效果直接關(guān)系到國防和軍隊的建設(shè)與發(fā)展。隨著國防生任職培訓(xùn)體制的改革，許多專業(yè)的培訓(xùn)時間縮短到三個月，導(dǎo)致承訓(xùn)院校在具體施訓(xùn)過程中出現(xiàn)了諸多矛盾問題。面臨這種新形勢，為了保證任職培訓(xùn)取得預(yù)期效果，本課題采用調(diào)查問卷、座談等方式，在充分了解和掌握參訓(xùn)國防生實際情況的前提條件下，圍繞著培訓(xùn)時間縮短帶來的一系列突出問題，從課程設(shè)置、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容到考核方式等多方面進行研究，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定有針對性的培訓(xùn)改革措施，使任職培訓(xùn)效益和質(zhì)量得到保障。

關(guān)鍵詞：國防生；任職培訓(xùn)；教學(xué)改革；培訓(xùn)質(zhì)量

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）24-0238-03

一、引言

國防生教育已經(jīng)走過了十多年的歷程，早在1999年7月，教育部、財政部、人事部和解放軍四總部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在普通高等學(xué)校開展選拔培養(yǎng)軍隊干部試點工作的通知》，試點工作隨之在全國十多所重點高校全面展開。2000年國務(wù)院、中央軍委正式頒發(fā)了《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》，標(biāo)志著依托地方普通高校培養(yǎng)軍隊干部的工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道[1，2]。目前簽約國防生培養(yǎng)的地方高校有百余所，在校國防生人數(shù)達(dá)數(shù)萬人[3]，并有一大批國防生已經(jīng)從地方院校畢業(yè)后進入軍營，其中一部分國防生經(jīng)過軍隊院校短期的任職培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后走向部隊的實際工作崗位。隨著軍隊的改革與發(fā)展，未來部隊干部中的絕大部分將由國防生構(gòu)成，國防生將成為國防建設(shè)的一支主力軍和生力軍，肩負(fù)著未來軍隊和國防建設(shè)的重?fù)?dān)。

國防生在地方普通高等院校是按照通識教育來培養(yǎng)的，對畢業(yè)后軍隊的任職方向有很大的不確定性，國防生本身對自己未來在部隊具體的崗位目標(biāo)比較模糊。畢業(yè)走入軍營后，為了使其更快更好地完成從地方院校大學(xué)生到軍隊干部的角色轉(zhuǎn)變，更快地適應(yīng)部隊任職崗位工作，開展國防生任職教育和崗位培訓(xùn)是非常必要的。縱觀國防生的培養(yǎng)過程，實際上分成了前后兩個階段，分別由地方大學(xué)和部隊承訓(xùn)院校來完成。然而，在現(xiàn)行體制下，地方高校和部隊承訓(xùn)院校是兩種不同類型的高校，在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)模式、課程體系、評價體系等很多方面都存在很大差異，而且前后兩階段的培養(yǎng)不能很好地相互銜接[4，5]，從而導(dǎo)致國防生在部隊的任職培訓(xùn)過程中出現(xiàn)不適應(yīng)等新問題。

國防生任職教育既包括任職崗位技能培訓(xùn)教育，又包括軍政素質(zhì)訓(xùn)練和養(yǎng)成教育。五年前的國防生從地方院校畢業(yè)后，到部隊承訓(xùn)院校的任職教育的時間是一學(xué)年左右，由于培訓(xùn)時間較長，承訓(xùn)院校針對不同專業(yè)和崗位任職技能的需求開設(shè)了具有專業(yè)特色的多門課程，承訓(xùn)單位摸索出一套行之有效的方法，初步掌握了國防生培訓(xùn)教育的基本規(guī)律，并且能夠采取比較有效的措施進行教育實踐。但是，隨著新的人才培養(yǎng)體系的調(diào)整，國防生的任職培訓(xùn)體制發(fā)生了很大變化，最顯著的特點是培訓(xùn)時間的大幅度壓縮，多數(shù)專業(yè)的培訓(xùn)周期縮短到三個月。這種形勢為承訓(xùn)院校和培訓(xùn)單位帶來極大的挑戰(zhàn)。原有任職培訓(xùn)教育的管理模式、培訓(xùn)模式、課程設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容等都難以適應(yīng)短周期的新要求[6-9]，必須盡快研究新形勢下任職教育的特點和規(guī)律，創(chuàng)新培訓(xùn)模式與教學(xué)實踐方法，為國防生任職教育的順利有效開展提供決策支撐和理論指導(dǎo)。

截至目前，為期三個月的國防生任職培訓(xùn)已經(jīng)進行了四年，課題組與參與培訓(xùn)的教員和國防生進行了座談和調(diào)研，從反映的情況看，雖然培訓(xùn)取得了一定的效果，但是，培訓(xùn)過程中暴露出了許多新問題，也是不容忽視的。如“由于周期短帶來的課程內(nèi)容難以消化的問題”、“課程內(nèi)容多而動手實踐少的問題”、“設(shè)備操作不熟練、技術(shù)技能學(xué)而不精”、“參訓(xùn)國防生本科專業(yè)基礎(chǔ)與培訓(xùn)方向不一致”、“培訓(xùn)方向與部隊任職崗位不一致”、“不同課程內(nèi)容之間的有效銜接問題”等一系列問題。這些問題阻礙了國防生任職培訓(xùn)質(zhì)量的提高，影響了國防生在具體任職崗位上戰(zhàn)斗力的快速生成。因此研究新形勢下的國防生任職教育的規(guī)律，探索培養(yǎng)模式與創(chuàng)新教育實踐等任務(wù)迫在眉睫。

本課題采用問卷調(diào)查和典型教學(xué)案例分析的方法，以技術(shù)類培訓(xùn)專業(yè)近年來的培訓(xùn)工作以及由培訓(xùn)時長變化引起的系列問題作為研究對象，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合部隊調(diào)研和在崗干部反饋的信息，研究針對性的對策，總結(jié)國防生任職教育的特點和基本規(guī)律，對任職培訓(xùn)的課程體系重建和培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化等問題，提出教學(xué)改革的新思路，為培訓(xùn)改革實踐提供一定的指導(dǎo)和參考建議。課題的研究工作對于提高國防生任職培訓(xùn)的效果，為充分發(fā)揮國防生的作用，對促進軍隊和國防建設(shè)都具有十分重要的價值和意義。

二、任職培訓(xùn)中存在的突出問題

為了提高培訓(xùn)效益保障培訓(xùn)質(zhì)量，必須充分認(rèn)清和把握參訓(xùn)國防生的基本情況，分析國防生的專業(yè)基礎(chǔ)、任職培訓(xùn)方向、實際崗位需求之間的關(guān)聯(lián)度，以便在培訓(xùn)過程做到有的放矢、因材施教。課題組采用問卷調(diào)查和教學(xué)統(tǒng)計度量的方法，來分析參訓(xùn)對象的特點。

為了充分了解培訓(xùn)對象，課題組經(jīng)認(rèn)真研究，從任職崗位需求的認(rèn)知度、本科專業(yè)基礎(chǔ)、培訓(xùn)方向與本科專業(yè)的一致性、培訓(xùn)課程設(shè)置合理性、培訓(xùn)內(nèi)容滿意度、對培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間的建議等多個方面設(shè)計了問卷調(diào)查表，并依托單位所承訓(xùn)的任務(wù)開展了問卷調(diào)查。選取四個技術(shù)培訓(xùn)專業(yè)的參訓(xùn)國防生學(xué)員進行了問卷調(diào)查，這四個專業(yè)是屬于為期三個月的任職培訓(xùn)專業(yè)，比較具有代表性，培訓(xùn)時間縮短帶來的矛盾問題也最突出。共計有102名參訓(xùn)國防生學(xué)員參與了問卷調(diào)查；發(fā)出102張問卷，收回有效問卷102張。

通過對調(diào)查問卷的認(rèn)真梳理和統(tǒng)計，得到以下九個方面的調(diào)查結(jié)果。

1.參訓(xùn)的國防生100%全都已經(jīng)分配到具體的工作單位，對任職單位的基本情況有概略的了解。但是多達(dá)75%的參訓(xùn)國防生對自己的任職崗位不了解和不確定。通過座談也了解到多數(shù)國防生從地方院校畢業(yè)剛到部隊報到，就選派來參加任職培訓(xùn)，到部隊單位的時間短，造成對自己的具體工作崗位不太了解。

2.在參訓(xùn)國防生本科階段所學(xué)專業(yè)方向與培訓(xùn)方向、本科專業(yè)課程和參加培訓(xùn)的課程之間的相關(guān)性方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參訓(xùn)人數(shù)少的培訓(xùn)專業(yè)其相關(guān)度比較高，而參訓(xùn)人數(shù)多的專業(yè)其相關(guān)度較低。另外，本科階段所學(xué)專業(yè)課程與培訓(xùn)課程之間幾乎沒有重合的，與培訓(xùn)課程之間也沒有很強的關(guān)聯(lián)性，這說明很多國防生的任職培訓(xùn)課程缺乏必要的專業(yè)理論基礎(chǔ)。

3.在關(guān)于本科所學(xué)專業(yè)與任職崗位一致性問題的調(diào)查中，回答完全一致的只占到參訓(xùn)國防生的8%，有37%的參訓(xùn)人員認(rèn)為基本一致，更有55%的人認(rèn)為不一致。

4.在是否需要增設(shè)更多任職崗位課程的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有高達(dá)82%的參訓(xùn)國防生提出了各不相同的極具個性化的課程需求，這從一個側(cè)面反映出國防生剛到部隊的心理狀態(tài)比較茫然，也說明承訓(xùn)院校培訓(xùn)課程體系的設(shè)置存在需要改進之處，為了適應(yīng)國防生的部隊任職所需，有必要進一步優(yōu)化課程體系設(shè)置。

5.在培訓(xùn)內(nèi)容能否滿足任職崗位需要的調(diào)查中，回答完全滿足的只占到參與調(diào)查人數(shù)的10%，有80%的人認(rèn)為基本滿足，尚有10%的參訓(xùn)人員認(rèn)為不滿足和不確定。

6.針對現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容的建議和意見方面的調(diào)查結(jié)果表明，有46%的參訓(xùn)人員認(rèn)為專業(yè)基礎(chǔ)知識少、對培訓(xùn)課程理解困難，8%的人認(rèn)為裝備知識太深，31%的人認(rèn)為準(zhǔn)備知識太淺顯，15%的人提出了各自不同的其他意見和建議。

7.針對培訓(xùn)方式的調(diào)查結(jié)果是：有78%的參訓(xùn)人員認(rèn)為操作時間過短，有8%的人員認(rèn)為多媒體教學(xué)內(nèi)容不充分，有5%的人員認(rèn)為課堂講授的時間過長。

8.在任職培訓(xùn)課程的考核方式上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67%的培訓(xùn)課程仍采用筆試的考核方式，只有少數(shù)課程采用論文考核、操作考核、綜合考核等方式。針對國防生任職教育的考核，尤其是偏重于操作技能培訓(xùn)的課程，考核方式值得商榷和調(diào)整。

9.針對培訓(xùn)時間是否適合的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有43%的參訓(xùn)人員認(rèn)為十個月比較合適，認(rèn)為三個月或六個月合適的分別為30%和27%。我們的調(diào)查對象102人都是參加為期三個月培訓(xùn)的國防生，可見，絕大多數(shù)認(rèn)為三個月不合適。

綜合分析問卷調(diào)查的結(jié)果，課題組發(fā)現(xiàn)國防生任職培訓(xùn)中存在的突出問題呈現(xiàn)以下一些特點：一是參訓(xùn)人員對崗位認(rèn)知度不夠，只知道屬于哪個單位，但是多數(shù)不了解崗位所需具體技能，心態(tài)茫然。二是地方和部隊兩個培養(yǎng)階段的專業(yè)之間銜接不夠緊密，連貫性和一致性不強，參訓(xùn)國防生本科專業(yè)與任職培訓(xùn)方向相關(guān)程度不夠，沒有體現(xiàn)出本科專業(yè)基礎(chǔ)、任職培訓(xùn)方向、崗位需求三者的統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性。三是培訓(xùn)內(nèi)容不恰當(dāng)，要么難度不合理，要么缺少專業(yè)基礎(chǔ)知識，造成培訓(xùn)內(nèi)容理解困難。四是培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核方式都不盡合理，多數(shù)人認(rèn)為三個月的培訓(xùn)時間不太合適；參訓(xùn)人員親自動手操作的時間過短的問題非常突出，也很普遍；培訓(xùn)課程考核仍以筆試為主，考核方式過于單一。

三、任職培訓(xùn)教育改革的對策與措施

課題組依據(jù)以上調(diào)查問卷的結(jié)果，經(jīng)過認(rèn)真分析和研討，結(jié)合國防生教育對象的特點和培訓(xùn)任務(wù)要求，提出以下具有針對性的改革方案和措施。

1.由于75%的參訓(xùn)國防生對自己的任職崗位并不是很明了，卻有80%以上的參訓(xùn)人員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容基本滿足或完全滿足崗位需要，這二者之間明顯存在自相矛盾。表面上看，反映了參訓(xùn)人員矛盾的心理狀態(tài)，但是究其原因，是參訓(xùn)國防生的選拔和調(diào)配環(huán)節(jié)考慮不夠充分。

針對這種情況，課題組建議應(yīng)適當(dāng)改變參訓(xùn)人員的選拔方式。給予國防生更多的到部隊具體任職工作崗位去認(rèn)識了解的機會，或者延長在崗鍛煉的時間，使其充分了解任職工作崗位需要哪些具體的保障技能，然后按照崗位技能所需與本科專業(yè)知識背景一致或相近的原則，選拔參訓(xùn)人員，達(dá)到個人崗位技能需要與培訓(xùn)目標(biāo)的合理匹配，才能更好地發(fā)揮參訓(xùn)國防生的專業(yè)優(yōu)勢，使之學(xué)以致用，才能調(diào)動其主動性和積極性，只有這樣短時間的技能培訓(xùn)才會有良好的效益。

2.調(diào)查中有55%的參訓(xùn)國防生認(rèn)為其本科專業(yè)與任職培訓(xùn)專業(yè)不一致，并且有46%的人認(rèn)為培訓(xùn)課程內(nèi)容由于缺乏基礎(chǔ)知識造成理解困難，這55%專業(yè)不一致和46%認(rèn)為理解培訓(xùn)內(nèi)容有困難的參訓(xùn)者，已經(jīng)占據(jù)了參訓(xùn)人員的大多數(shù)，這些參訓(xùn)者不具備參訓(xùn)專業(yè)所需要的專業(yè)基礎(chǔ)和背景知識，這必須引起承訓(xùn)單位的高度重視。針對這種情況，課題組建議，承訓(xùn)單位要把好入口關(guān)，特別是為期三個月的任職培訓(xùn)專業(yè)，更要重視參訓(xùn)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)。

3.在培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式和考核方式上，僅有30%的參訓(xùn)人員認(rèn)為三個月的培訓(xùn)時間是合適的，70%以上的人員認(rèn)為六個月以上更合適。80%左右的參訓(xùn)國防生認(rèn)為操作時間太短，從一個側(cè)面也印證了三個月不太合適的結(jié)論；67%的人認(rèn)為將單一筆試作為培訓(xùn)考核方式不太恰當(dāng)，不能很好地檢驗操作技能培訓(xùn)的效果。針對具體培訓(xùn)過程的這些問題，課題組建議，適當(dāng)延長培訓(xùn)時間，精練或者壓縮培訓(xùn)內(nèi)容，增設(shè)必備的基礎(chǔ)課程；開放設(shè)備專修室，增加參訓(xùn)人員動手實踐的機會，延長操作時間；改變培訓(xùn)考核方式，技能培訓(xùn)中注重任職需求，采用綜合考核方式、以全面衡量為主。在兩年多的任職培訓(xùn)教學(xué)實踐中，任課教師采納了課題組的建議，培訓(xùn)取得了一定的實效，參訓(xùn)國防生的任職技能得到了普遍提升。

四、結(jié)論

國防生教育歷經(jīng)十多年，依托地方高校培養(yǎng)為部隊輸送了大批人才，隨著軍隊改革與發(fā)展，未來國防生在部隊干部中的比例還會逐年增加，國防生任職培訓(xùn)任務(wù)也會隨之增加，培訓(xùn)任務(wù)會更加繁重，其培訓(xùn)效果以及能否學(xué)以致用直接關(guān)系到軍隊的建設(shè)與發(fā)展。因此，探索國防生任職教育的基本規(guī)律，按照客觀規(guī)律進行培訓(xùn)實踐，將極大地提高培訓(xùn)效率和效益。

本課題立足國防生任職培訓(xùn)的新形勢和承訓(xùn)任務(wù)的實際情況，圍繞如何解決培訓(xùn)過程中存在的“時間短、任務(wù)重”的難題，解決參訓(xùn)國防生專業(yè)基礎(chǔ)背景與培訓(xùn)方向和任職崗位不完全一致的突出矛盾，探索國防生任職教育的基本規(guī)律，用以指導(dǎo)任職培訓(xùn)的改革實踐，課題具有很強的針對性和指導(dǎo)意義。雖然課題選取了幾個短周期任職培訓(xùn)專業(yè)作為典型對象進行研究，但是通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)許多問題是共性的，帶有一定的普遍性，因此從更大的范圍看，本課題所涉及的國防生任職培訓(xùn)改革的思路和措施，對于提高其他專業(yè)國防生任職培訓(xùn)的質(zhì)量，也具有很好的借鑒和推廣應(yīng)用價值。

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