韓巖巖

摘 要：近年來，道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸中群死群傷類事故不斷發(fā)生，既帶來了人員、財產(chǎn)的巨大損失，也產(chǎn)生了土壤、生活用水和空氣等污染，影響巨大。當前的道路危險客貨運輸安全風險防控系統(tǒng)成為了道路運輸研究的熱門課題，該文主要結合自己的工作經(jīng)驗，就道路危險客貨運輸?shù)默F(xiàn)狀進行分析，并提出了一些自己的觀點，希望為道路危險客貨運輸?shù)难芯刻峁┮恍├碚撋系膮⒖肌?/p>

關鍵詞：危險貨物 道路運輸 安全風險防控

中圖分類號：U695 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）07（b）-0159-02

1 背景介紹

2014年7月19日，在滬昆高速邵懷段一貨車與大巴相撞，引發(fā)爆燃交通事故，事故造成5臺車輛燒毀，43人死亡，6人受傷；2014年3月1日，兩輛運載甲醇的槽罐車，在晉濟高速路上巖后隧道內(nèi)發(fā)生追尾相撞，引起燃爆，事故造成40人死亡，12人受傷。由于道路長途客運班線運輸和危險貨物運輸發(fā)生的事故具有社會危害大、影響大的特點，交通運輸部對此高度重視，2014年6月頒發(fā)了《交通運輸部關于推進安全生產(chǎn)風險管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地交通運輸部門全面推進安全生產(chǎn)風險管理工作。并于2014年7月頒發(fā)了《交通運輸部關于科技創(chuàng)新促進交通運輸安全發(fā)展的實施意見》，再次強調(diào)要大力推進安全管理、技術、產(chǎn)品、工藝的標準體系建設，加快構建起涵蓋系統(tǒng)安全、設施安全、運輸安全的交通運輸安全風險管理技術體系；要求依托典型項目、典型企業(yè)、典型區(qū)域，推廣應用交通運輸安全科技成果，研究編制交通運輸安全風險辨識手冊、評估指南、控制措施和應急預案，建立健全安全風險管理技術體系，形成安全科技創(chuàng)新效應。在2015年2月15日印發(fā)的《2015年交通運輸安全生產(chǎn)工作要點》中，明確指出了2015年的工作重點，在推進交通運輸安全體系建設中提到：推進預防控制體系建設。制定安全生產(chǎn)隱患排查治理管理辦法，劃分安全生產(chǎn)隱患等級、重大事故隱患報備，實施分類分級管理和督辦；分類編制安全生產(chǎn)風險辨識與評估指南，開展安全生產(chǎn)風險管理試點。以及這些風險因素的風險等級、防控措施。

2 危險貨物運輸企業(yè)風險因素清單的提出

通過對危險貨物道路運輸各環(huán)節(jié)進行深入研究，全面、系統(tǒng)地梳理出危險貨物運輸過程中，人、車、貨物、道路、環(huán)境等方面可能存在的不安全行為、不安全狀態(tài)，分析這些不安全行為和狀態(tài)發(fā)生的可能性和嚴重程度，提出一套適合道路高危客貨運輸企業(yè)的防控措施，指導和規(guī)范道路高危客貨運輸企業(yè)進行風險辨識工作的清單。

2.1 相關人員

根據(jù)典型事故資料的收集與統(tǒng)計，不難發(fā)現(xiàn)，由人員引發(fā)的事故，多是現(xiàn)有的法律法規(guī)、操作規(guī)程沒有貫徹落實到位。分別從出車前、裝卸、行駛中、收車后四個階段，將駕駛員、押運員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；分別從檢查和裝卸兩階段，將裝卸管理人道路高危客貨運輸安全風險防控關鍵技術研究 、報告員的不安全行為以及未履行的職責作為風險因素清單二級指標；將專職安全管理人員未履行的職責作為風險因素清單二級指標。

（1）駕駛員。

駕駛人員安全生產(chǎn)職責應至少包括以下幾點。

①執(zhí)行企業(yè)有關運輸?shù)母黜椧?guī)章制度、操作規(guī)程及應急預案，按照有關運輸規(guī)定行車和停車。

②負責車輛（罐體）日常檢查和維護。

③隨車攜帶相關有效證件及文書，保證車輛安全防護設施、設備和防護用品等器材良好有效。

④參加安全學習、教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識、技能與應急處理辦法。

⑤對運輸事故及時報告和應急處置。

（2）押運員。

押運人員安全生產(chǎn)職責應至少包括以下幾點。

①執(zhí)行企業(yè)有關危險物運輸押運的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案。

②會同駕駛人員做好車輛（罐體）安全檢查，保障相關證件、文書、車輛安全防護設施、設備及消防、防護用品、貨物捆扎等齊全有效。

③監(jiān)督、提醒駕駛人員按照有關運輸規(guī)定行車和停車，做好客戶及貨物核實，檢查貨物配裝和堆碼，行車途中應監(jiān)視貨物狀態(tài)是否安全。

④對運輸事故及時報告和應急處置，且維護好現(xiàn)場。

⑤應參加安全學習和教育培訓等活動，按照JT617和JT618要求，掌握安全技術知識與應急處理辦法。

（3）裝卸管理人員。

裝卸管理人員安全生產(chǎn)職責應至少包括以下幾點。

①執(zhí)行企業(yè)有關危險物運輸裝卸的各項規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急預案。

②檢查運輸車輛的資質(zhì)、設備狀況和安全措施、裝卸作業(yè)區(qū)安全、車輛（罐體）、安全設備、裝卸機具技術性能、貨物、人員、證件、手續(xù)及作業(yè)人員勞動防護用品穿戴是否符合要求；道路高?？拓涍\輸安全風險防控關鍵技術研究報告。

③監(jiān)視裝卸過程和裝卸作業(yè)應符合JT618規(guī)定。

（4）專職安全管理人員。

專職安全管理人員安全生產(chǎn)職責應至少包括以下幾點。

①協(xié)助制定、執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案、安全生產(chǎn)工作計劃、安全措施等，監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況，提出改進建議。

②組織安全學習、從業(yè)人員安全教育培訓、應急演練等安全生產(chǎn)活動。

③做好安全檢查和隱患排查及督促整改。

④新聘從業(yè)人員的教育培訓、考核。

⑤車輛和安全設施及設備、勞動防護用品等管理、發(fā)放、使用和保養(yǎng)，以及單位相關證照和保險辦理。

⑥事故現(xiàn)場組織施救，協(xié)助事故調(diào)查、處理，負責事故原因分析與保險理賠。

⑦實施車輛動態(tài)監(jiān)控以及安全統(tǒng)計和安全管理檔案建立。

2.2 專用車輛

道路危險貨物運輸分罐車運輸和非罐車運輸，該項目的主要研究對象為罐車運輸。參照按照JT617和JT618對車輛的技術狀況要求，根據(jù)車輛的構造，將其分為駕駛室、發(fā)動機、剎車系統(tǒng)、連接裝置、轉(zhuǎn)向裝置、傳動裝置、電器燈光、消防設備及其他、罐體，并將各部分可能出現(xiàn)的不安全因素作為風險因素清單二級指標。

2.3 衛(wèi)星定位系統(tǒng)

從衛(wèi)星定位系統(tǒng)的平臺與車載終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)操作人員出發(fā)，將這兩部分的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.4 裝卸

（1）常壓罐車裝卸作業(yè)，企業(yè)資料（調(diào)研資料），分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設備等的不安全狀態(tài)，作為風險因素二級指標。

（2）壓力罐車裝卸作業(yè)，分別從裝卸前、裝卸中、裝卸后三個階段，將駕駛員、押運員及裝卸相關人員的不安全行為和未履行的職責，以及裝卸場所、環(huán)境、工具、車輛及設備等的不安全狀態(tài)，作為風險因素二級指標。

2.5 線路

分別從基本情況、交通狀況、危險路面、特殊路段、施工路段、違法占道和應急響應能力等七方面，將線路中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.6 環(huán)境

分別從人口密度及敏感區(qū)、夜間、氣象狀況、水土壤地質(zhì)環(huán)境和自然災害等五個方面，將環(huán)境中的不安全因素作為風險因素二級指標。

2.7 管理

分別從安全組織管理、規(guī)章制度建立落實、教育、資金投入和安全技術等五方面，將管理中的不安全因素作為風險因素二級指標。

參考文獻

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