肖楠+封逸琦

【摘要】基于我國交通事業(yè)飛速發(fā)展要求一定建立一支基本功穩(wěn)定、責(zé)任清晰、執(zhí)法嚴(yán)格和熱情服務(wù)的管理隊(duì)伍，通過道路運(yùn)輸管理的不斷進(jìn)步促進(jìn)交通事業(yè)的振興。本文從加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性和迫切性入手，在強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸管理原則的基礎(chǔ)上，論述了強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理值得關(guān)注的要點(diǎn)，這對(duì)于道路運(yùn)輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實(shí)踐工作。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村;道路運(yùn)輸;改革

一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性

1、增強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以緩解社會(huì)的各項(xiàng)矛盾。第一點(diǎn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前并不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異同時(shí)存在，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理不僅可以提高人員的往來、物資的運(yùn)轉(zhuǎn)以及資金的走向，對(duì)緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異。其次，我國道路建設(shè)事業(yè)尚需要強(qiáng)化，現(xiàn)實(shí)的情況是，在一些特定的時(shí)間和地點(diǎn)高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)還有待于完善，交通和運(yùn)輸壓力仍然很大，科學(xué)地進(jìn)行道路運(yùn)輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡(luò)的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，改掉不適合當(dāng)今實(shí)際的弱點(diǎn)，進(jìn)一步化解我國社會(huì)主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，可以促進(jìn)國家政治體制改革和經(jīng)濟(jì)改革。

2、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢。改革開放以來，交通運(yùn)輸也獲得了發(fā)展的良機(jī)，人民群眾出行、物資流動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為交通運(yùn)輸?shù)母韭毮?，作為交通運(yùn)輸?shù)墓芾碇黧w，道路運(yùn)輸管理就必須應(yīng)該明確自身職能，提高管理工作的效率，強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時(shí)代發(fā)展和交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)步服務(wù)。

二、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的要點(diǎn)

1、明確道路運(yùn)輸管理的職責(zé)和規(guī)范管理體系?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》有賦予道路運(yùn)輸管理部門的工作職能，承擔(dān)行政職能的管理機(jī)構(gòu)是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的功能。精簡、統(tǒng)一、效能的準(zhǔn)則，業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合道路運(yùn)輸相關(guān)，實(shí)行道路運(yùn)輸管理統(tǒng)一行政管理目標(biāo)，從而適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的道路運(yùn)輸管理。

2、規(guī)范道路運(yùn)輸管理中的人事管理。實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理，控制人員總量，道路運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人員日常管理，定期輪崗，實(shí)行競爭上崗。完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲建立健全績效評(píng)估制度。建立健全人員退出機(jī)制。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間可開展干部交流掛職。

3、提升道路運(yùn)輸管理的素質(zhì)建設(shè)。第一點(diǎn)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的思想道德建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。最終，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)的保障工作。推進(jìn)道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理的工作。保證道路運(yùn)輸管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。政府財(cái)政預(yù)算予以保障應(yīng)包含道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。

5、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的組織體系建設(shè)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)廉政建設(shè)、加進(jìn)正規(guī)化建設(shè)、加進(jìn)依法管理工作和增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，保證道路運(yùn)輸管理組織體系的平穩(wěn)發(fā)展。

三、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則

1、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的指導(dǎo)思想。首先，要深入貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為突破口進(jìn)行有效地管理。最后，建立起適應(yīng)當(dāng)今實(shí)際的道路運(yùn)輸管理體系，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作的深化。

2、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則。第一點(diǎn)，交通分離原則。通常采取道路交通標(biāo)線（又稱道路標(biāo)線、路面標(biāo)線）、設(shè)隔離墩、建立體交叉和專用道，以及采用交通信號(hào)控制等措施，在空間和時(shí)間上分離道路上的交通。第二點(diǎn)，交通流量均分原則。一般采用單向交通、禁行交通（禁止某種或某幾種車輛通行）、禁止左轉(zhuǎn)彎、分流過境交通、錯(cuò)峰上下班制度等，使交通流量在空間和時(shí)間上均勻分布。第三點(diǎn)，交通連續(xù)原則。即合理設(shè)置交通過程中的換乘設(shè)施，并注意工程設(shè)施及安全設(shè)施的連續(xù)性。第四點(diǎn)，按速度劃分車道原則。車道均按車速大小由里向外排列，即快車道在里，慢車道在外。人行道在最外側(cè)。第五點(diǎn)，優(yōu)先權(quán)原則。包括直行車優(yōu)于轉(zhuǎn)彎車通行，干線道路上的車優(yōu)于支線道路上的車通行，鐵路列車和有軌電車優(yōu)于其他種車通行，消防車、救護(hù)車、警備車等緊急車輛優(yōu)于其他種車輛通行等。

四、三農(nóng)問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是與高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。新中國成立以后，毛澤東從我國的實(shí)際出發(fā)，提出發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ);發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉;在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè);并且強(qiáng)調(diào)必須十分注意處理好國家同農(nóng)民的關(guān)系。鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)?！薄稗r(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。”

五、結(jié)論

因此，鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸既有理論性，又有實(shí)踐性。促進(jìn)各類基于貨運(yùn)站的物流活動(dòng)的深入發(fā)展，是鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸要求和實(shí)際價(jià)值所在。相信，只要我們能認(rèn)真學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理的相關(guān)知識(shí)，努力做好日常的服務(wù)和管理工作，就能將道路運(yùn)輸管理工作向更深、更高和更遠(yuǎn)的方向推進(jìn)。

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