王少峪

【摘要】建立基層社會保險公共服務(wù)平臺，是把人力資源和社會保障相結(jié)合的具體措施，是為了順應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的基本要求?；鶎由鐣ｋU公共服務(wù)平臺的建立，是將各部門的工作進行整合和協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)基層社會保險工作的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化。借助信息科技使基層社會保險公共服務(wù)變得更加規(guī)范和高效。

【關(guān)鍵詞】基層社會；社會保險；公共服務(wù)；平臺；建設(shè)

前言

近年來，隨著我國信息科技的不斷發(fā)展，電子商務(wù)逐漸被人們所接受和認可，這為基層社會保險公共服務(wù)平臺的建立提供了良好的前提條件。建立社會保險公共服務(wù)平臺能極大程度的提高相關(guān)工作的效率和質(zhì)量，使社會基層的保險服務(wù)工作變得更加便捷，也避免了一些騙保、漏保等不良行為的出現(xiàn)。

一、建立基層社會保險公共服務(wù)平臺的意義

（一）順應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的基本要求

以我國某市為例：其區(qū)域面積約六百平方公里，下屬有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共八個街道。轄區(qū)內(nèi)共有三十多萬參保人員，而相關(guān)的社區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)卻只有一個，其中僅有十名工作人員，這十名工作人員卻要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)三十萬參保人以及一萬多家參保企業(yè)的各項保險工作的查詢和辦理，每天要面臨著十分巨大的工作量[1]。這樣的工作模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前社會濟的高速發(fā)展，因此，建立基層社會保險公共服務(wù)平臺是十分必要的。

（二）順應(yīng)保險事業(yè)發(fā)展的基本要求

當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，人們對于保險的重視程度越來越高，參保的人也越來越多，這就導(dǎo)致了保險服務(wù)人員的工作量不斷增加，工作范圍不斷擴大，工作的內(nèi)容也變得越來越多樣化，此時傳統(tǒng)的服務(wù)體系已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對于保險事業(yè)的基本要求。對于保險人員的需求與日劇增，在不能滿足大量的人員需求的情況下，就需要通過信息化的手段，進行分散式的服務(wù)，使保險相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理變得更加方便快捷。推動保險事業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展[2]。

二、建立基層社會保險公共服務(wù)平臺的可行性分析

（一）服務(wù)型政府管理的要求

當(dāng)前我國政府部門實行社會保險經(jīng)辦部門與人力資源管部門相脫離的管理模式，確立了社會保險經(jīng)辦部門在政府工作中的服務(wù)作用。隨著我國社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，遵循扁平性管理原則，服務(wù)下降，管理上升，大部分社會保險業(yè)務(wù)被分散到各個社區(qū)服務(wù)站進行辦理。使群眾進行保險業(yè)務(wù)辦理時更加方便高效。極大的提升了業(yè)務(wù)辦理的效率和質(zhì)量。

（二）社會化管理對象的要求

通過建立基層社會保險公共服務(wù)平臺，能夠極大的方便街道單位和轄區(qū)內(nèi)的群眾查詢和辦理相關(guān)的保險業(yè)務(wù)，避免由于復(fù)雜的辦理過程致使參保人來回奔波浪費不必要的精力和時間。通過對已經(jīng)建立并投入使用的相關(guān)部門公共服務(wù)平臺的研究和觀察，我國當(dāng)前的勞動保障及人力資源服務(wù)管理平臺，主要是針對勞動者及退休人員的工作生活進行管理。結(jié)合實際我們不難看出，基層社會保險公共服務(wù)平臺是為了順應(yīng)當(dāng)前時代信息化的發(fā)展要求，是十分必要的，基層社會保險公共服務(wù)平臺從根本上改善了原有保險經(jīng)辦工作中的種種不足，極大地提升了辦理效率，為人們的生活提供了方便。

三、建立基層社會保險公共服務(wù)平臺的基本策略

（一）將平臺的建立寫入政府規(guī)劃章程

把基層社會保險公共服務(wù)體系的建立工作寫入政府的規(guī)劃章程之中，將現(xiàn)有的各項社會保障公共服務(wù)平臺的信息進行共享，從而建立相應(yīng)的服務(wù)管理體系，實現(xiàn)保險事業(yè)的規(guī)范化和高效化發(fā)展目標(biāo)[3]。

（二）建立相關(guān)組織，明確組織職能

建設(shè)基層社會保險公共服務(wù)平臺，首先要通過政府購買的方式來建立轄區(qū)內(nèi)保險公共服務(wù)平臺的相關(guān)管理體系。培養(yǎng)相關(guān)崗位的工作人員以及監(jiān)管人員。明確社會保險服務(wù)機構(gòu)的基本職能，做好日常個人及企業(yè)項目的辦理工作。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立基層保險工作的服務(wù)站，使參保人能夠就近進行保險業(yè)務(wù)的辦理，降低不必要的時間投入。完善社會保險服務(wù)的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)保險業(yè)務(wù)的網(wǎng)上咨詢、申報和查詢服務(wù)，提高保險服務(wù)管理工作的效率。并保證每個社區(qū)工作站內(nèi)工作人員的投入能滿足日常業(yè)務(wù)辦理的工作需求，確保政府撥款能夠落到實處，以保證服務(wù)人員的自信待遇。

（三）建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺

當(dāng)前我國現(xiàn)代化信息技術(shù)不斷的發(fā)展和普及，基層社會保險公共服務(wù)平臺的建設(shè)也應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的管理。信息化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺能夠帶動基層保險服務(wù)工作的科學(xué)化發(fā)展，有效的提高保險服務(wù)的效率。首先要借助已有的人力資源與勞動就業(yè)保障信息系統(tǒng)，發(fā)揮其在群眾中的基礎(chǔ)性作用，為社區(qū)內(nèi)居民咨詢、辦理和查詢保險業(yè)務(wù)提供便捷的渠道。相關(guān)的工作部門要定期的對數(shù)據(jù)進行分析和整理，各部門互相配合，充分發(fā)揮出基層社會保險服務(wù)工作的作用。其次要完善相關(guān)設(shè)施的配備，增設(shè)電腦和自動查詢機等現(xiàn)代化的設(shè)施，培養(yǎng)技術(shù)型的服務(wù)人員，做好對電子設(shè)備日常的維護和管理，對于設(shè)備故障要及時的進行修護，確保信息查詢工作的方便和快捷。并且要定期召開員工會議，加強服務(wù)人員的思想政治教育，提高員工的責(zé)任感和工作積極性，更好的做到為人民服務(wù)。

（四）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，實行考核機制。

在基層社會保險公共服務(wù)平臺的運行過程中，根據(jù)保險的分級管理原則，主要分為兩個部分：企業(yè)辦理和個人辦理；根據(jù)辦理方式同樣可分為兩部分：線上辦理和窗口辦理[4]。

因此對于服務(wù)人員的要求也在不斷提高。首先要加大對于日常崗位知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的開展力度，定期的組織相關(guān)工作人員進行保險政策、保險業(yè)務(wù)辦理和設(shè)備操作與維護的培訓(xùn)活動。其次要鼓勵基層社會保險公共服務(wù)平臺的工作人員，積極參加政府部門開展的保險服務(wù)人員職業(yè)資格考試。盡可能的提升工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，建立一支合格的現(xiàn)代化基層社會保險公共服務(wù)工作人員隊伍[5]。此外，還應(yīng)建立完善的考核制度和獎懲機制，定期的對基層社會保險公共服務(wù)工作人員進行相關(guān)知識技能的考核，把考核成績列入日常工作能力的評判中，利用先進的典型進行榜樣教育，提升工作人員的責(zé)任感，充分激發(fā)他們的工作積極性。使原本復(fù)雜的保險業(yè)務(wù)辦理工作，變得更加方便快捷。

總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的保險意識越來越強，對于保險的需求也逐漸提高。傳統(tǒng)的保險業(yè)務(wù)辦理體系較為復(fù)雜麻煩，常常需要耗費大量的時間和精力，因此基于基層社會保險公共服務(wù)平臺的建立是十分必要的，它極大程度的簡化了保險業(yè)務(wù)復(fù)雜的辦理過程，從根本上提升了社保服務(wù)的效率和質(zhì)量，為我國社會保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的技術(shù)支持。

參考文獻

[1]褚勇強.我國基層社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公共服務(wù)能力建設(shè)研究[D].中國社會科學(xué)院研究生院，2012.

[2]周浩良.基層社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)研究[J].今日中國論壇，2013，06：36+38.

[3]河南省人力資源和社會保障廳課題組.河南省基層人社公共服務(wù)平臺建設(shè)研究[J].人才資源開發(fā)，2013，07：6-9.

[4]張泓.社會保險公共服務(wù)平臺安全體系的研究與實現(xiàn)[J].情報探索，2008，05：69-71.

[5]人力資源和社會保障部副部長孫寶樹.加強基層服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化[N].組織人事報，2010-06-29003.