秦楊

摘 要 新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政治干部隊(duì)伍建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。目前，政治干部隊(duì)伍存在思想道德素質(zhì)不高、自律性不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)不精、群眾意識(shí)不牢等問題，需要通過加強(qiáng)理想信念教育、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、建立和完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、純潔政治干部隊(duì)伍解決上述問題。

關(guān)鍵詞 新形勢 政治干部 隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào)：E221 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2016.06.009

政治干部作為黨的中堅(jiān)力量，需要將政治干部隊(duì)伍建設(shè)與新形勢發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)政治干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高政治干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力，增強(qiáng)政治干部隊(duì)伍的先進(jìn)性是加強(qiáng)和改進(jìn)政治干部隊(duì)伍、建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的關(guān)鍵?；邳h的先進(jìn)性的需要，政治干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)問題需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，以保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國夢的先進(jìn)性和引領(lǐng)作用。

1 當(dāng)前政治干部隊(duì)伍存在的問題分析

（1）需要加強(qiáng)政治干部思想道德素質(zhì)。一些政治干部作為黨內(nèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)提高政治理論水平以及思想道德素質(zhì)方面的重視程度不足。思想道德素質(zhì)為政治干部工作引領(lǐng)正確的方向，是政治干部執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。只有夯實(shí)基礎(chǔ)，才能運(yùn)用自己的才能，發(fā)揮實(shí)干精神，助力執(zhí)政黨和人民群眾共同實(shí)現(xiàn)中國夢。

（2）需要提高政治干部的自律性。少數(shù)政治干部忽視黨規(guī)黨紀(jì)以及單位工作制度，工作態(tài)度較為散漫。有些干部受錯(cuò)誤的世界觀、人生觀、價(jià)值觀主導(dǎo)，奢靡享樂主義成風(fēng)。例如配備公車超標(biāo)、違規(guī)建筑、公款私用，利用自己的干部身份將婚喪嫁娶作為聚集財(cái)富的手段。更有甚者，對(duì)待感情生活不嚴(yán)謹(jǐn)，生活作風(fēng)極其不清廉。這種自律性不強(qiáng)的行為最終導(dǎo)致其不能以實(shí)際行動(dòng)妥善落實(shí)工作部署，取而代之的是將形象工程和政績工程作為工作的重點(diǎn)，致使工作落實(shí)成效下降。

（3）需要增強(qiáng)政治干部的責(zé)任意識(shí)。少數(shù)干部在工作中的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)上級(jí)工作部署，置之不理，待臨近時(shí)間節(jié)點(diǎn)匆忙敷衍了事，致使工作質(zhì)量低下，甚至漏洞百出。工作質(zhì)量在這類政治干部的心目中無足輕重。有些政治干部對(duì)工作不積極主動(dòng)，缺少將工作落到實(shí)處、將工作負(fù)責(zé)到底的工作激情。有些政治干部在工作方式及工作理念方面較為傳統(tǒng)、保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。政治干部在工作過程中，應(yīng)該善于發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，善于在工作中做出創(chuàng)新，以切實(shí)提高工作效率。

（4）需要精化政治干部的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的工作，少數(shù)政治干部由于臨時(shí)調(diào)任、缺乏相關(guān)知識(shí)結(jié)構(gòu)、所學(xué)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn)等相關(guān)原因?qū)ｍ?xiàng)工作不能勝任。對(duì)于一些復(fù)合型專業(yè)的工作，少數(shù)政治干部責(zé)任僅限于將其中一部分掌握，而疏于掌握其他方面，以致影響工作成效。加之業(yè)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制完善程度不足，導(dǎo)致少數(shù)政治干部的知識(shí)內(nèi)容較為陳舊，影響執(zhí)政能力的提高。

（5）需要牢固政治干部的群眾意識(shí)。有些政治干部沒有將群眾利益放在首位。對(duì)于應(yīng)當(dāng)深入基層的工作，浮于表面，走馬觀花，不能切實(shí)聽取群眾的意見及建議，甚至對(duì)于群眾的上訪工作一味壓制，不能正面解決。有些政治干部對(duì)于需要經(jīng)過調(diào)查研究才能做出決議的工作，不進(jìn)行調(diào)查即作出決議，導(dǎo)致工作方針出現(xiàn)偏差。

2 政治干部隊(duì)伍存在問題的主要原因分析

（1）專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度不夠。部分政治干部的專業(yè)知識(shí)不精的原因主要存在于干部自身、單位培訓(xùn)以及全國培訓(xùn)機(jī)制三方面有關(guān)。首先，少數(shù)政治干部是由于部門調(diào)動(dòng)緣故，加之缺乏專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致與工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)銜接出現(xiàn) “接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象。①其次，單位培訓(xùn)走馬觀花，流于形式，培訓(xùn)的專業(yè)深入程度不足，蜻蜓點(diǎn)水，成效甚微。培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)，針對(duì)性不足。再次，全國的培訓(xùn)機(jī)制不完善，各個(gè)部門對(duì)于培訓(xùn)工作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（2）內(nèi)部監(jiān)督及懲戒機(jī)制不完善。習(xí)總書記執(zhí)政以來，將黨內(nèi)清廉建設(shè)工作作為黨風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。由此，對(duì)于黨員干部的工作作風(fēng)要求較為嚴(yán)格，也將打擊“大老虎”行動(dòng)擴(kuò)展至全國各個(gè)部門。全國各個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)習(xí)總書記的號(hào)召，為推動(dòng)單位內(nèi)部工作人員的工作積極性，在單位內(nèi)部也建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)單位工作人員尤其是政治干部的懲惡揚(yáng)善。盡管文件的規(guī)定較為詳盡，但是由于監(jiān)督機(jī)制落后，客觀上操作與規(guī)定相去甚遠(yuǎn)，效果不甚明顯。

（3）工作方式方法有待改進(jìn)和提高。組織部門工作也需要?jiǎng)?chuàng)新，需要善于運(yùn)用知識(shí)和技能，根據(jù)新形勢、新要求解決群眾實(shí)際生活中遇到的問題、完成上級(jí)安排的工作。但是現(xiàn)實(shí)生活中卻存在有些政治干部僅用陳舊的思想、傳統(tǒng)的工作方法開展工作的現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)和改進(jìn)政治干部隊(duì)伍建設(shè)的新思路

（1）加強(qiáng)對(duì)政治干部的理想信念教育。當(dāng)前我國已成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國，社會(huì)的發(fā)展也使人們物欲橫流，黨政內(nèi)部政治干部對(duì)物質(zhì)追求的欲望也比較強(qiáng)烈。在物質(zhì)利益誘惑下，加強(qiáng)和改進(jìn)政治干部隊(duì)伍建設(shè)，需要從加強(qiáng)理想信念方面入手。首先，需要定期組織政治干部學(xué)習(xí)黨中央的最新政策，使政治干部在思想上與黨中央保持一致，建立與時(shí)俱進(jìn)、與中央精神相符合的價(jià)值觀。其次，要充分運(yùn)用優(yōu)秀政治干部的表率作用，大力宣傳工作模范的典型事跡，鼓勵(lì)政治干部向他們學(xué)習(xí)。最后，要嚴(yán)厲懲罰少數(shù)工作作風(fēng)有問題的政治干部，避免不良影響的擴(kuò)散，使其他干部引以為戒，棄惡從善。

（2）加強(qiáng)對(duì)政治干部的教育培訓(xùn)。按照加強(qiáng)政治干部隊(duì)伍建設(shè)，通過科學(xué)安排和嚴(yán)格培訓(xùn)，切實(shí)把政治干部培養(yǎng)成為綜合素質(zhì)優(yōu)秀的復(fù)合型人才，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。為此，首先要強(qiáng)化自學(xué)習(xí)制度。落實(shí)個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質(zhì)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。其次要建立在職培訓(xùn)制度。本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，探索在職培訓(xùn)的新路子，通過講座、短期培訓(xùn)、與院校聯(lián)辦在職培訓(xùn)班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。②

（3）建立和完善科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制。要按照加強(qiáng)政治干部的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，將“三嚴(yán)三實(shí)”精神及科學(xué)的政績觀充分運(yùn)用到政治干部考核機(jī)制中，引領(lǐng)政治干部梳理正確的工作思想。首先，要做到明確考核重點(diǎn)，將政績以及各方面能力作為綜合考核內(nèi)容。其次，將設(shè)計(jì)科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與工作政績以及選拔任用相結(jié)合。優(yōu)先任用考核級(jí)別為優(yōu)秀的政治干部，對(duì)于考核不稱職的政治干部給予一定的處分，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)把建設(shè)高素質(zhì)的政治干部隊(duì)伍工作落到實(shí)處。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督，純潔政治干部隊(duì)伍。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政治干部隊(duì)伍建設(shè)需要響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，強(qiáng)化對(duì)政治干部隊(duì)伍的監(jiān)督，以純潔政治干部隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)制度監(jiān)管。雖然政治干部隊(duì)伍是領(lǐng)導(dǎo)階層，但是仍需要建立健全政治干部管理制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反制度的現(xiàn)象堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到用制度管人、管事，維護(hù)制度的權(quán)威性。其次，要強(qiáng)化外部監(jiān)督。要切實(shí)發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，拓寬群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映有問題的干部，該批評(píng)的批評(píng)，該教育的教育，該處分的處分，對(duì)違法違紀(jì)的政治干部堅(jiān)決給予調(diào)離，確保政治干部隊(duì)伍的純潔性。

注釋

① 張紅梅.適應(yīng)形勢 強(qiáng)化意識(shí) 加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè).辦公室業(yè)務(wù)，2013（17）.

② 沈凱.關(guān)于加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇（理論），2013（7）.