劉一凡　呂強國

摘 要 校園足球經(jīng)過第一個五年期的發(fā)展，已經(jīng)具有一定的成果與規(guī)模，與此同時校園足球未來的可持續(xù)發(fā)展也面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。場地器材缺乏、師資力量不足、校園足球不能和職業(yè)足球有效銜接等多種原因制約和阻礙了校園足球的成長。本文通過查閱大量文獻資料，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，根據(jù)目前階段校園足球活動的發(fā)展情況，對產(chǎn)生的問題和原因進行梳理與分析，提出一定的建議與策略。

關(guān)鍵詞 校園足球 可持續(xù)發(fā)展 制約因素

2015 年 2 月 27 日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》。這個方案充分表明了國家戰(zhàn)略層次上對足球改革的重視。2009年以來的五年發(fā)展階段已經(jīng)結(jié)束，校園足球的整體改革得的效果和改革實施過程中遇到的問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃繝款^進行的校園足球規(guī)劃實施2.0版中，應(yīng)該對五年以來校園足球的改革實施進行一次整體的總結(jié)和梳理，站在客觀理性的角度上為校園足球可持續(xù)發(fā)展提出一些建議和對策。

1 五年發(fā)展期后校園足球的現(xiàn)狀

近年來，我國的各個體育項目都在大型國際賽事上取得了不錯的成績，而足球這一項項目在這種背景下進步速度緩慢，甚至有一些停滯不前。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人都對校園足球的未來發(fā)展給予了高度重視。指示要大力加強對足球運動的基礎(chǔ)培訓(xùn)，將發(fā)展的重心放在校園里的青少年上。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，校園足球從2009年推行到現(xiàn)在，逐步發(fā)展到遍及 137個城市，5000多所定點學(xué)校，有將近19萬的青少年注冊校園聯(lián)賽，發(fā)展了200多萬的校園足球人口。12 歲、13 歲兩個年齡段在各地方足協(xié)登記注冊人數(shù)為16469 人，17歲、18歲年齡段的學(xué)生總共有4723人，五年間，校園足球推動精英青少年球員數(shù)量增長了4倍。2013 年全國范圍內(nèi)建立起來的校園足球競賽登記注冊系統(tǒng)，并且全年舉行了將近10萬場高中、大學(xué)聯(lián)賽。

2015年7月27日，2015年全國青少年足球特色學(xué)校及試點縣（區(qū)）的遴選名單在教育部官網(wǎng)上公布出來，其中將39個縣擬定為全國青少年校園足球試點縣，將8651所中小學(xué)校擬定為全國青少年校園足球特色學(xué)校。教育部計劃到2017年遴選出2萬所左右足球特色學(xué)校及30個左右試點縣。

2 阻礙校園足球持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 對校園足球的內(nèi)涵了解不足

校園足球活動開展的目的是讓更多的學(xué)生喜歡上足球這項運動，參與到足球運動中去，學(xué)習(xí)到足球的知識與技能，以促進體質(zhì)的增強，培養(yǎng)積極向上的態(tài)度，團結(jié)協(xié)助的精神，建立校園足球文化，并且為中國足球的良性發(fā)展建立基礎(chǔ)。

通過五年間的不斷宣傳和滲透，很多學(xué)生家長對于校園足球的認(rèn)識有了一定的轉(zhuǎn)變，但仍然需要加強。現(xiàn)在的家庭大多數(shù)都是獨生子女，認(rèn)為足球是一項對抗激烈的運動，害怕自己的孩子在運動中受傷。同時面對升學(xué)壓力，認(rèn)為把時間放在踢足球上會影響學(xué)習(xí)成績，這些問題和因素，會直接導(dǎo)致參與到校園足球的體育人口過少，也會影響校園足球活動的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 校園師資力量薄弱

目前很大一部分足球特色學(xué)校的足球師資并不充足。數(shù)據(jù)顯示，在遼寧省的校園足球布點學(xué)校（沈陽、鞍山、大連）中，校園足球指導(dǎo)員有近40%只具有大專學(xué)歷，且很大一部分并沒有國家二級足球運動員證書。很多學(xué)校是有原有的體育老師來進行足球教學(xué)，而這些體育教師多是其他專項出身，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練和比賽經(jīng)驗，而且這些指導(dǎo)員也沒有接受過任何正規(guī)的培訓(xùn)。從體育教師足球訓(xùn)練的技能知識水平就可以看出學(xué)生們足球水平的高低，因為在足球訓(xùn)練教學(xué)中體育教師是最學(xué)生直接接觸的教授者。這就導(dǎo)致了校園足球的發(fā)展在訓(xùn)練和知識的傳授方面缺乏了持續(xù)的源動力。

2.3 缺乏標(biāo)準(zhǔn)的足球場地

訓(xùn)練場地和器材的缺乏也是抑制校園足球發(fā)展的重要不利因素。足球這個項目需要比較大的空間和高質(zhì)量的場地。目前我國規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)足球場非常少，大多數(shù)都集中在設(shè)施建設(shè)齊全的大學(xué)校園里。在遼寧省校園足球活動試點地區(qū)（沈陽、大連、鞍山）的布點小學(xué)中，有9.3%的學(xué)校沒有自己的足球場地，一部分的學(xué)校足球場地為水泥、柏油、塑膠或者板油場地。一些城市中的中小學(xué)很多建在小區(qū)住宅區(qū)中，操場場地很小，政府開放的足球場少之又少，不規(guī)范的場地草皮情況容易造成運動損傷情況，這些問題將那些熱愛足球運動的青少年拒之門外。

2.4 經(jīng)費不足且來源單一

在2009年政策開始實施時，國家體育局給予下?lián)艿牡慕?jīng)費是4000萬，三年之后已經(jīng)有將近5000所學(xué)校實施開展校園活動，4000萬對于這么多學(xué)校而言實在過少。國家體育總局從2013年開始將經(jīng)費提高到了5600萬。國家體育總局每一年都會提升一部分資金經(jīng)費來支持校園足球活動的推進，這對于體育總局說是筆不小的資金，但是隨著校園足球的不斷開展，現(xiàn)在將這些資金平均給越來越多的布局城市，必然會導(dǎo)致經(jīng)費的拮據(jù)。

3 促進校園足球可持續(xù)發(fā)展的有效策略

3.1 讓校園足球回歸教育本位

開展校園足球的目的就是把足球的快樂和教育功能帶到校園，培養(yǎng)足球人才，從而促進我國足球的進步。學(xué)校是教書育人的地方，將足球這項運動添加到學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容體系中，可以發(fā)揮足球的教育意義和功能。

將校園足球回歸教育本位，可以激發(fā)學(xué)生對于足球運動的興趣投入，使更多的人融入到校園足球的文化氛圍中來?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》也提及到校園足球要以育人為首要目的，提高足球人才的質(zhì)量。防止校園足球偏離教育軌道，才能促使我國的足球人口不斷增加，足球隊伍的規(guī)模不斷擴大，為我國的足球運動的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

3.2 建設(shè)校園足球生源的升學(xué)對接政策

我國職業(yè)足球人才的斷層已經(jīng)顯現(xiàn)出來，說明我國運動員培養(yǎng)體制的缺點已經(jīng)愈發(fā)明顯。據(jù)統(tǒng)計，2015年的中超聯(lián)賽，1994年1月1日以后出生的球員不足30人，賽季的最佳新人獎項居然空缺，年輕球員能打上主力的更是少之又少。

在2003年遼寧省開展的校園足球聯(lián)賽有 28 所學(xué)校參賽，在比賽中也發(fā)掘出了許多優(yōu)秀的足球人才，最后卻因為升學(xué)問題導(dǎo)致無法繼續(xù)學(xué)習(xí)足球，體育部門也沒有辦法改變既定的升學(xué)機制。目前中國的升學(xué)體制仍然是一考定終身，這就導(dǎo)致校園輸出的足球人才在面臨升學(xué)壓力的時候能否繼續(xù)選擇足球作為自己的未來出路。這就需要各個部門與學(xué)校的有效協(xié)作，制定相關(guān)的政策，針對足球特長生，制定相應(yīng)的升學(xué)制度。加強校園足球人口的對接，防止因為這樣的客觀因素導(dǎo)致足球人口的減少。

3.3 增加資金投入，改善場地器材

隨著校園足球活動的不斷深入，由國家下發(fā)的資金分流到越來越多的足球特色學(xué)校中定會顯得捉襟見肘，所以擴大資金來源就成了當(dāng)務(wù)之急。除了國家體育總局下發(fā)的5300萬專項資金，各個城市的政府部門也可以發(fā)揮主觀能動作用，采用公開招標(biāo)等方式，吸引社會上的一些有利資源對校園足球的賽事和活動進行贊助，同時也可以擴大校園足球的影響力和吸引力。學(xué)校和教育部門同時也要充分利用好這些資金，充分利用在改善場地建設(shè)和活動開展上，做好資金信息的公開透明工作。

3.4 加強師資力量的培訓(xùn)

我國第一本足球指導(dǎo)員培訓(xùn)指導(dǎo)教材《中國校園足球指導(dǎo)員培訓(xùn)教程（試行）》目前已經(jīng)出版發(fā)行，旨在從對校園足球體育教師的培訓(xùn)入手，提升他們的專業(yè)技能素養(yǎng)，豐富他們的足球教學(xué)理論知識，建立完整的師資培訓(xùn)體系，繼而提升基層足球教練的整體水平。一些師范類和體育類高等院校也應(yīng)該加強對體育教育和運動訓(xùn)練等足球項目的高水平特長生的招生與培養(yǎng)。政府和教育部門要完善對學(xué)校里足球教師的獎勵機制，以優(yōu)厚的待遇和薪資來吸引更多的退役專業(yè)運動員或者專業(yè)足球人士參與到校園足球的事業(yè)中來，使足球運動的發(fā)展朝著既定目標(biāo)穩(wěn)步前進。

3.5 轉(zhuǎn)換管理職能，避免功利主義

教育部長袁貴仁在2014年召開的全國學(xué)校體育工作會議上講到，“在體育項目中，教育部計劃將校園足球作為重點項目予以突出”。自從2009年國家體育總局牽頭開展校園足球以來，一直是體育部門主導(dǎo)校園足球工作，但在體育部門的領(lǐng)導(dǎo)實施下，校園足球的開展的成果有限，這主要是因為體育部門的特點和對教育工作的不熟悉。未來應(yīng)建立良好的合作機制，制定詳細(xì)的實施規(guī)劃方案與細(xì)則，體育部門輔助教育部門的技術(shù)性、專業(yè)性工作，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、分工明細(xì)、合作聯(lián)動的發(fā)展格局。避免一些領(lǐng)導(dǎo)人員急功近利的做法，將每一項工作落到實處。

4 結(jié)語

足球是世界第一大運動，足球運動走進校園，不僅增強了學(xué)生的身體素質(zhì)和意志品質(zhì)，對推動我國的足球運動發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。中國青少年校園足球活動經(jīng)過第一個五年的發(fā)展期，已經(jīng)取得了一些初步的成果，但要想得到可持續(xù)的良性發(fā)展，還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！扒Ю镏惺加谧阆?，九尺之臺起于壘土”，現(xiàn)在校園足球進行得愈加火熱，各個部門和足球工作者應(yīng)該抱著持之以恒的信心和決心，將我國的校園足球活動更好地開展下去。

參考文獻

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