費(fèi)燦亞 余青如 趙家瑤 祁茗

摘 要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，以浙江和江蘇兩個(gè)省為例，運(yùn)用全球創(chuàng)業(yè)觀察模型（GEM），分別從金融支持、政府支持、教育與培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)與專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)入壁壘、文化與社會(huì)規(guī)范幾個(gè)方面，對(duì)這兩個(gè)省的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行比較評(píng)述，以期以點(diǎn)帶面，為政府部門(mén)和創(chuàng)業(yè)者提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；長(zhǎng)三角；創(chuàng)業(yè)環(huán)境；GEM模型；比較研究

中圖分類號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）15-0143-03

一、引言

2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨比較大的下行壓力，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下調(diào)至7%左右。在2015年的第三季度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破7%，下降至6.9%。經(jīng)濟(jì)下行的壓力也給創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下調(diào)，也伴隨著深刻的結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展方式變化和體制變化。在經(jīng)濟(jì)形式變化的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也在進(jìn)行新一輪的調(diào)整。以浙江省和江蘇省兩個(gè)地區(qū)為例，運(yùn)用全球創(chuàng)業(yè)觀察模型（GEM），以點(diǎn)帶面，從而給政府部門(mén)和創(chuàng)業(yè)者提出相關(guān)建議。這利于創(chuàng)業(yè)者更好地把創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)資源等核心要素組合起來(lái)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展在很大程度上受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，創(chuàng)業(yè)環(huán)境也是創(chuàng)業(yè)研究者的主要問(wèn)題之一。對(duì)于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的定義學(xué)術(shù)界尚沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)論。GEM模型的全稱是Globe Entrepreneurship Monitor，是全球創(chuàng)業(yè)觀察的英文簡(jiǎn)稱。它是英國(guó)倫敦商學(xué)院和美國(guó)百森學(xué)院共同發(fā)起成立的一個(gè)旨在研究全球創(chuàng)業(yè)活動(dòng)態(tài)勢(shì)和變化、發(fā)掘國(guó)家創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的作用機(jī)制和評(píng)估國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策的研究項(xiàng)目。GEM模型將創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為金融支持、政府政策、政府項(xiàng)目、教育和培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放程度、實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的可得性、文化及社會(huì)規(guī)范等九個(gè)方面。GEM模型主要是應(yīng)用于針對(duì)不同地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的比較研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者在研究創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)對(duì)于GEM模型的應(yīng)用也比較廣泛。王慶華（2012）基于GEM模型對(duì)長(zhǎng)三角和珠三角的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，他提出相比于珠三角來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角的創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較適合創(chuàng)業(yè)但也存在相應(yīng)問(wèn)題，比如市場(chǎng)進(jìn)入壁壘較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似、創(chuàng)業(yè)成本比較高等。朱涵（2013）在基于GEM的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究一文中以GEM研究框架為切入視角，針對(duì)江蘇省的樣本進(jìn)行聚類分析和層次分析，從多個(gè)角度深入探究創(chuàng)業(yè)環(huán)境的規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，剖析了江蘇省各市區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的優(yōu)勢(shì)和不足，他得出文化社會(huì)指標(biāo)，金融支持指標(biāo)、政府政策和項(xiàng)目指標(biāo)對(duì)于區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響比較顯著。而總量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、教育培訓(xùn)指標(biāo)對(duì)于區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響比較薄弱。創(chuàng)業(yè)一直是近幾年學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)，各種形式的創(chuàng)業(yè)公司也層出不窮。但是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩的這兩年內(nèi)，創(chuàng)業(yè)形勢(shì)還能一直被看好嗎？選取浙江省和江蘇省兩個(gè)地區(qū)為例，探究在經(jīng)濟(jì)下滑的大環(huán)境下創(chuàng)業(yè)環(huán)境的變化，希望能以點(diǎn)帶面，提出對(duì)創(chuàng)業(yè)者和政府相關(guān)部門(mén)的建議。

二、基于GEM模型的分析比較

（一）金融支持

2015年以來(lái)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步放緩，下行壓力較大。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需要充足的資金，需要金融支持。金融支持指的是創(chuàng)業(yè)企業(yè)所能獲得的金融支持和資源的程度。江蘇省對(duì)創(chuàng)業(yè)的金融支持主要是對(duì)中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。截至2015年8月末，江蘇省用于小微企業(yè)的貸款余額達(dá)23 100億元，位居全國(guó)前列，江蘇銀行業(yè)小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)12.06%（數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)官網(wǎng)）。浙江省內(nèi)企業(yè)主要是以中小型企業(yè)為主，但是相比江蘇省，浙江省在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)金融支持方面略顯薄弱。據(jù)浙江銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月末，浙江省小微企業(yè)貸款余額達(dá)20 934億元。由此可見(jiàn)，江蘇省對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度要遠(yuǎn)大于浙江省。

（二）政府及政府項(xiàng)目支持

政府政策是指政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策，包括對(duì)初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策、在稅收和規(guī)章制度方面的支持政策等。政府項(xiàng)目是政府政策的具體化體現(xiàn)，是政府為創(chuàng)業(yè)企業(yè)所提供的直接項(xiàng)目支持。

自李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)的各級(jí)政府對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持更為積極。江蘇省積極響應(yīng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新號(hào)召，推出了一系列創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，其中重點(diǎn)推進(jìn)的有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)富民計(jì)劃、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等。不僅如此，江蘇省將集成推進(jìn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，如創(chuàng)業(yè)培（實(shí)）訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼等。與此同時(shí)，還將實(shí)施一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并且致力于提升政府的創(chuàng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。江蘇省還結(jié)合蘇南地區(qū)實(shí)際情況，推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)中國(guó)”工程，積極完善蘇南地區(qū)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加速形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。而創(chuàng)業(yè)大省浙江省為了進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，其政府辦公廳在2015年7月出臺(tái)了《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》，其中涵蓋了一系列創(chuàng)業(yè)扶持政策，致力于創(chuàng)造更為寬松公平的市場(chǎng)環(huán)境，打造更為有力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，培育更為活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，構(gòu)筑更為活躍的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資體系，建立更為完善的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才體系，建設(shè)更為完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，健全更為高效的組織保障等。

（三）教育與培訓(xùn)

教育與培訓(xùn)水平對(duì)國(guó)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成有直接影響作用，主要體現(xiàn)為在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中各個(gè)創(chuàng)業(yè)階段的人所能接受到的職業(yè)教育或者培訓(xùn)。首先需要認(rèn)清的是，我國(guó)在整個(gè)教育體系上是重基礎(chǔ)知識(shí)而輕創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的，但近年來(lái)政府逐漸重視對(duì)創(chuàng)業(yè)的教育，浙江省和江蘇省作為經(jīng)濟(jì)和教育改革先驅(qū)，不斷為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)咨詢，逐漸形成良好的創(chuàng)業(yè)教育氛圍，成為創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū)。這兩個(gè)地區(qū)在創(chuàng)業(yè)方面的教育與培訓(xùn)體系算是比較全面和完善的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）高校創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，成果顯著。2015年8月舉辦了長(zhǎng)三角高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展，簽訂創(chuàng)業(yè)基地協(xié)議等。（2）注重創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)教育體。2015年7月，教育部副部長(zhǎng)在長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)教育改革研討會(huì)上表示要努力探索并建立一套可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，并且在數(shù)所高校中進(jìn)行實(shí)施。（3）創(chuàng)業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)新的活力和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為創(chuàng)業(yè)教育帶來(lái)良好的契機(jī)與條件。教育部與2012年頒發(fā)《普通高校本科專業(yè)目錄》后，高校設(shè)置本科專業(yè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征結(jié)合越來(lái)越緊密。

（四）研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移

企業(yè)研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移是否有效，即能否順利將企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)從創(chuàng)造源向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，受到客觀和主觀因素，包括地區(qū)科學(xué)技術(shù)資金投入、政府高新技術(shù)政策扶持等因素影響。研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的影響，通過(guò)企業(yè)研究成果體現(xiàn)。

2015年，是我國(guó)全面深化科技體質(zhì)改革，在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要年份。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府及時(shí)做出政策調(diào)整，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供資金投入、政策扶持，成效顯著，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)成果開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移打下良好基礎(chǔ)。

選取蘇州市和杭州市為例，探究技術(shù)資金投入、政府政策扶持對(duì)企業(yè)科研成果的影響。國(guó)家火炬統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，蘇州現(xiàn)有2 903家高新技術(shù)企業(yè)科技投入強(qiáng)度為4.22%，超過(guò)4%的城市，同比增長(zhǎng)3.94%，可見(jiàn)蘇州市政府對(duì)新科技研發(fā)的高度重視。此外，蘇州市科學(xué)技術(shù)局近期出臺(tái)科技創(chuàng)新政策，提出：“創(chuàng)新基金不以營(yíng)利為目的，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的支持，增強(qiáng)其創(chuàng)新能力。”其中包括“火炬計(jì)劃”“星火計(jì)劃”等，均為企業(yè)提升自主研發(fā)能力、產(chǎn)品科技含量提供資金扶持。杭州市政府也在積極打造城市科技創(chuàng)新要素密集區(qū)。近年來(lái)由杭州市政府啟動(dòng)的科技企業(yè)孵化器機(jī)制加快發(fā)展速度，杭州市科技局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，杭州科技企業(yè)孵化器累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)832家。此舉大力推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和專業(yè)化保持良好態(tài)勢(shì)，為打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)提供強(qiáng)大支撐。此外，2016年杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持我市十大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)》。

國(guó)家、省高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、各級(jí)政府科創(chuàng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移，并通過(guò)專利研發(fā)成果體現(xiàn)。2014年，蘇州市專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別達(dá)到10.3萬(wàn)件和5.5萬(wàn)件，其中企業(yè)專利申請(qǐng)和授權(quán)量分別占總量的90%和89%，占據(jù)主體地位（蘇州專利局）。同年，杭州市專利申請(qǐng)量4.9萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)26.2%；專利授權(quán)量3.4萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)28.1%，位列省會(huì)城市第一（杭州專利局）。此外，蘇杭兩地高校眾多，較高的師資力量和良好的教育環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)研發(fā)提供了理論基礎(chǔ)，使企業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移成為可能。

（五）商業(yè)與專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

商業(yè)與專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中很大一塊是商務(wù)成本。其中生產(chǎn)要素是最主要的成本。近幾年浙江省和江蘇省兩個(gè)地區(qū)的房?jī)r(jià)不斷上漲，其中商業(yè)、住宅地區(qū)的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)均大于全國(guó)其他地區(qū)的用地價(jià)格增長(zhǎng)率，其中住宅用地房?jī)r(jià)增長(zhǎng)最高，居于全國(guó)第一?；A(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)業(yè)的必須條件，是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的載體，是必要的硬件。對(duì)于有形基礎(chǔ)設(shè)施的完善和當(dāng)中所能獲得的成本高低，將直接影響到創(chuàng)業(yè)企業(yè)的工作效率。

2014年上半年江蘇省全省基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2 608.5億元，同比增長(zhǎng)26.5%，增速比全部投資高9.3個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)高5個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重為14.1%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.2%。浙江省在“十二五”規(guī)劃前后地區(qū)生產(chǎn)總值由1 301.7億元增長(zhǎng)至2 084.3億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向服務(wù)產(chǎn)業(yè)遷移，城市化率增長(zhǎng)4.2%?；A(chǔ)設(shè)施的改善，為浙江省的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)。

（六）進(jìn)入壁壘

近些年來(lái)，我國(guó)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，支持民營(yíng)企業(yè)加入壟斷行業(yè)，試圖通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)加快資源配置的進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)入壁壘通過(guò)妨礙企業(yè)進(jìn)入能夠在相當(dāng)大的程度上影響產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以此來(lái)影響產(chǎn)業(yè)成績(jī)。

對(duì)于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，資本和技術(shù)都是亟待解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壁壘所面臨的重大問(wèn)題，主要體現(xiàn)為：（1）銀行信貸融資空間狹小。因?yàn)槿狈?guó)家政策支持，銀行不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所以即使是經(jīng)營(yíng)效益較好的企業(yè)，也很少考慮。銀行貸款在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)原始資金里所占到的比例非常小。（2）信貸市場(chǎng)不合理。我國(guó)提供商業(yè)金融服務(wù)較多的機(jī)構(gòu)主要是各地城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社，市場(chǎng)定位不準(zhǔn)。（3）缺乏必要的金融中介機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)有關(guān)基金會(huì)、信托投資公司等中介機(jī)構(gòu)并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理，發(fā)展也比較慢，融資困難。一般而言，中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期規(guī)模比較小，資本不夠，沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)支持和技術(shù)來(lái)源進(jìn)行抵押獲得貸款，而專門(mén)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是很多。即使有的地區(qū)有，也因?yàn)橘Y金來(lái)源問(wèn)題而沒(méi)有得到良好的運(yùn)作。

（七）文化與社會(huì)規(guī)范

文化及社會(huì)規(guī)范對(duì)創(chuàng)業(yè)意識(shí)的形成具有潛移默化的作用，主要表現(xiàn)為這個(gè)地區(qū)的文化氛圍和社會(huì)價(jià)值觀是否支持創(chuàng)業(yè)行為。文化價(jià)值對(duì)創(chuàng)業(yè)決策的影響是至關(guān)重要的。（1）一個(gè)地區(qū)的冒險(xiǎn)程度直接影響創(chuàng)業(yè)決策，創(chuàng)業(yè)面臨著更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，傳統(tǒng)文化下的保守和追求安穩(wěn)會(huì)阻礙創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行。（2）文化開(kāi)放程度也會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)決策有影響，創(chuàng)業(yè)意味著吸收與開(kāi)發(fā)，必須要有敢于引進(jìn)和接受外來(lái)科技與文化的膽量，剛愎自用就無(wú)法做出正確的創(chuàng)業(yè)決策。（3）合作精神對(duì)創(chuàng)業(yè)成果有影響，創(chuàng)業(yè)更多是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的合作，個(gè)人主義會(huì)影響整個(gè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的融合。

浙江省和江蘇省地方文化的共同特征就是追求創(chuàng)新、接受新事物、用于探索，所以整體來(lái)說(shuō)長(zhǎng)三角地區(qū)的文化和社會(huì)價(jià)值觀有利于本土的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)發(fā)展。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前沿陣地，江浙滬秉承文化吸收的原則在客觀上已經(jīng)出現(xiàn)優(yōu)勢(shì)文化的相互融合，并且可以看到在文化與經(jīng)濟(jì)的逐漸融合之下，創(chuàng)業(yè)便是這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省不可阻擋的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在創(chuàng)業(yè)事業(yè)方興未艾的時(shí)期，更要注重文化的發(fā)展與傳承。

三、結(jié)論及建議

總體而言，浙江省和江蘇省這兩個(gè)地區(qū)都比較適合創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，但是在一些方面還存在差異。這兩個(gè)地區(qū)都有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，江蘇省對(duì)微小企業(yè)的金融支持力度大于浙江省。在政府支持方面，兩省都積極出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。在教育與培訓(xùn)方面，兩省都存在以下問(wèn)題。新興企業(yè)的管理模式過(guò)于傳統(tǒng)，而家族式管理模式不利于企業(yè)的新發(fā)展，更不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)模式，其次，政府政策支持力度有限，不能提供更為寬廣的創(chuàng)業(yè)教育途徑。在研究開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移方面這兩個(gè)地區(qū)雖然都有高校支撐，但仍然存在不足。主要表現(xiàn)在以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以企業(yè)為實(shí)施主體、以市場(chǎng)機(jī)制為保障的成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制尚未形成，缺少系統(tǒng)性的機(jī)制指導(dǎo)，科研成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化的能力未完全開(kāi)發(fā)；缺少精通技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的復(fù)合型人才；產(chǎn)、學(xué)、研不能有效結(jié)合，技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，發(fā)展民間金融為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)融資。所謂民間金融，就是屬于正式金融體制以外，雖然成立和經(jīng)營(yíng)也經(jīng)過(guò)了管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，但沒(méi)納入金融管理機(jī)構(gòu)常規(guī)系統(tǒng)的金融活動(dòng)。通過(guò)民間金融，可以在一定程度上緩解融資困難的局面。在江浙地區(qū)，民間借貸向來(lái)活躍，通過(guò)民間金融融資的資本占總資本的大部分，并且借貸手續(xù)十分簡(jiǎn)單，不需復(fù)雜漫長(zhǎng)的手續(xù)，滿足了微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金需求。

第二，地方政府和行業(yè)加強(qiáng)對(duì)新興創(chuàng)業(yè)的扶持，例如杭州出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，其余各地區(qū)也應(yīng)效仿杭州對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新事業(yè)大力支持，從而獲得經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，加快技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新離不開(kāi)技術(shù)支持，只有新的技術(shù)才能支持和維護(hù)新行業(yè)的發(fā)展。

第三，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。規(guī)劃建設(shè)管理要保持基礎(chǔ)設(shè)施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。要建立完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。建立健全以道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

第四，落實(shí)地方政府責(zé)任。當(dāng)?shù)厝嗣裾鸦A(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實(shí)際，出臺(tái)具體措施并抓好落實(shí)。人民政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行職責(zé)，抓好項(xiàng)目落實(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模和投資需求，公布基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體項(xiàng)目和進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督，做好基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)具體工作。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]