張文文 張利明 羅明 孫德民 張麗穎

摘 要：近年來，隨著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟性和產(chǎn)業(yè)集聚性的趨勢。鎮(zhèn)江市政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，將休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)納入市重點建設(shè)范圍，推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升。該文首先對鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進行了概述，之后對休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵進行了界定，指出了休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系，針對存在的問題提出了進一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策建議，旨在為鎮(zhèn)江休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)江市；休閑農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0141-03

1 鎮(zhèn)江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效

鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積，16萬hm2耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積。農(nóng)業(yè)資源相對豐富，屬北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協(xié)調(diào)，十分有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”，盛產(chǎn)水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。近年來，鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)以市場為導向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持城郊型農(nóng)業(yè)總體定位，發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。具體表現(xiàn)為：

1.1 特色主導產(chǎn)業(yè)初步建立 優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)肉奶、高效園藝、特色水產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)初步形成；一大批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模；區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，初步形成了以經(jīng)濟林、種草養(yǎng)畜、應時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特種水產(chǎn)等為主的平原圩區(qū)農(nóng)業(yè)，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、時鮮蔬菜和休閑農(nóng)業(yè)等為主的城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)[1]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高 從2012年開始，鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專職機構(gòu)的基礎(chǔ)上，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，已確認鎮(zhèn)江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全A級誠信企業(yè)59家、B級誠信企業(yè)154家。大力推進以標準化茶果菜園、標準化畜牧場、水產(chǎn)場為主體的標準化示范基地建設(shè)，共建設(shè)標準化園藝園23個，總面積達1 683hm2，建成標準化魚池3 866.67萬hm2，建成部級標準化養(yǎng)殖場4家，省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場163家。全市“三品一標”總量達到1 035個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品955個（含水產(chǎn)158個），綠色食品57個，有機食品21個，地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個，綠色生產(chǎn)資料1個。

1.3 休閑農(nóng)業(yè)初具雛形 截至2015年底，鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點，句容戴莊村由農(nóng)業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號，它也是全省唯一獲得此殊榮的現(xiàn)代農(nóng)村。丹陽萬新農(nóng)莊和丹徒區(qū)開心農(nóng)場創(chuàng)成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)。另外，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點提檔升級創(chuàng)建活動，位于句容境內(nèi)的江蘇巖藤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司由四星級升格為五星級。鎮(zhèn)江已經(jīng)初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品采摘為重點的農(nóng)事體驗模式、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農(nóng)業(yè)的模式[2]。

2 休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

休閑農(nóng)業(yè)指的是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，通過利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)村文化生產(chǎn)、生活為依托，以體驗農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，具有一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特性的新型產(chǎn)業(yè)型態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分，其集中體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能特征，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種功能優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的步伐。有效提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項評價指標[3]。

3 當前鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)與其他休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地市相比，主要存在以下問題：

3.1 特色不突出 當前鎮(zhèn)江制定的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，缺乏系統(tǒng)性、完整性，存在一定的隨意性，經(jīng)營內(nèi)容雷同，功能不配套，重復開發(fā)等問題嚴重。

3.2 經(jīng)營管理粗放，從業(yè)人員素質(zhì)不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗，經(jīng)營較粗放，管理手段相對落后，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作，從業(yè)人員多為當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，缺乏休閑農(nóng)業(yè)的服務技能，整體素質(zhì)和服務水平相對較低。

3.3 休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度不夠 當前鎮(zhèn)江市加大了對休閑農(nóng)業(yè)的研究力度，但是廣大市民對于休閑農(nóng)業(yè)仍缺乏了解，多數(shù)人都是在朋友的推薦或帶領(lǐng)下才能找到農(nóng)閑農(nóng)業(yè)園，而對于每個園區(qū)里有哪些服務項目更是不清楚，盡管部分休閑農(nóng)業(yè)園進行了一定的推廣宣傳活動，但力度仍不明顯。

3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)既不是純粹的農(nóng)業(yè)開發(fā)也不是旅游項目的推廣，當前在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中，注重發(fā)展忽視環(huán)境保護的現(xiàn)象存在，尤其是在引入商業(yè)投資后，原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。

4 進一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)的對策建議

4.1 加強領(lǐng)導，以政策帶動發(fā)展 江蘇省已經(jīng)明確了全省休閑農(nóng)業(yè)的主管單位為各市農(nóng)業(yè)部門，為推進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定了《江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應進一步制定詳細的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當?shù)刭Y源，開發(fā)具有較高影響力的休閑農(nóng)業(yè)路線，促進休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2 因地制宜，規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應以科學的發(fā)展規(guī)劃為前提，以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則，避免雷同、重復建設(shè)，根據(jù)區(qū)域特點，做到有序開發(fā)。另外，還應與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接，確保休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。

4.3 組建協(xié)會，推動發(fā)展 為了提升休閑農(nóng)業(yè)的服務水平，做好行業(yè)自律，通過成立休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會，加大對協(xié)會成員的培訓力度，不斷提高各園區(qū)服務人員的整體素質(zhì)，增強行業(yè)自我服務、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力，真正打造一批特色突出、經(jīng)營規(guī)范、服務周到、安全衛(wèi)生，深受游客歡迎的休閑農(nóng)業(yè)基地，推動農(nóng)業(yè)休閑市場的發(fā)展[5]。

4.4 彰顯特色，示范引導 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)民為主體。鎮(zhèn)江應充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢，將鎮(zhèn)江的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)做精、做亮，突出品味與個性，增強吸引力。同時，還應利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊，充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護與開發(fā)，通過歷史風貌的再現(xiàn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外，鎮(zhèn)江還應精心培育和打造一批重點休閑觀光農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農(nóng)家樂”，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的檔次和品味。

4.5 多遠投入，吸引外資開發(fā)項目 休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)性工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合和關(guān)心支持。從2011年起，農(nóng)業(yè)部、國土部、金融機構(gòu)都加大了對休閑農(nóng)業(yè)的政策扶持，省財政每年設(shè)立2 000萬元專項資金，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點、示范村發(fā)展。隨著休閑農(nóng)業(yè)功能與效益的不斷顯現(xiàn)，鎮(zhèn)江市應進一步加大對休閑農(nóng)業(yè)項目的資金支持力度，在財政資金的帶動下，民間資本、外資也開始關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)投資，通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)[6]。

4.6 加強領(lǐng)導，強化宣傳 各級各部門應統(tǒng)一思想，創(chuàng)新思維，狠抓落實，切實加強組織領(lǐng)導。應加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度，營造發(fā)展氛圍，積極辦好各種節(jié)慶活動，精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動，不斷擴大市場占有率和影響力。

5 展望

鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展應緊緊圍繞市委“生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，提升觀光休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，突出休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，打破產(chǎn)業(yè)界限，一、二、三產(chǎn)互相滲透，實現(xiàn)綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，為休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，加速了人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中，鎮(zhèn)江市休閑農(nóng)業(yè)將重點打造三個觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，即：城市周邊觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生物科普教育功能；丘陵生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，突出生態(tài)、休閑、觀光功能；濱水觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，體現(xiàn)農(nóng)漁風光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的外延效益。

參考文獻

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